近日，市民王女士向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞“民聲直通車(chē)”平臺(tái)反映，她家住浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)某小區(qū)，是一梯兩戶(hù)的戶(hù)型，去年10月，對(duì)門(mén)鄰居在家門(mén)上安裝了一個(gè)小型監(jiān)控探頭。王女士擔(dān)心自己家也進(jìn)了監(jiān)控范圍，與鄰居進(jìn)行了溝通，但效果并不理想。居委、社區(qū)民警也曾上門(mén)調(diào)解，鄰居表示，安裝攝像頭是出于安全考慮，不愿意取下攝像頭，僅微微向下調(diào)了角度。最終，為了避免鄰里糾紛升級(jí)，王女士只得接受現(xiàn)狀。

4月1日起，中國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》施行。王女士面臨的困境是否能夠得到解決？

記者采訪多位市民：

攝像頭成投訴高發(fā)點(diǎn)

記者了解到，鄰里之間因懷疑被攝像頭侵犯隱私而產(chǎn)生的投訴有不少。有些擔(dān)心進(jìn)出家門(mén)的圖像被別有用心地保存，也有市民擔(dān)心，按門(mén)鎖密碼的操作被拍攝導(dǎo)致密碼外泄。

家住大連西路某小區(qū)的姜女士告訴記者，鄰居曾在露臺(tái)公共區(qū)域安裝了一顆攝像頭，角度目測(cè)可以拍攝到其家窗戶(hù)。經(jīng)過(guò)民警、居委會(huì)多次協(xié)調(diào)，不久前，對(duì)方才拆除了這顆攝像頭。可拆除后，姜女士發(fā)現(xiàn)，鄰居門(mén)上的貓眼有光亮一閃一閃，疑似是一個(gè)小型攝像頭，讓她非常苦惱，只得再次投訴反映。

普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道某小區(qū)，有居民反映稱(chēng)，樓下對(duì)面低層建筑物上安裝了兩個(gè)攝像頭，角度和其他對(duì)著小區(qū)主要路口的公共攝像頭不同，是四十五度斜向上，對(duì)著居民樓陽(yáng)臺(tái)一側(cè)，攝像頭旁邊還配了探照燈。市民認(rèn)為，這樣的攝像頭侵犯了居民的隱私，要求有關(guān)部門(mén)監(jiān)督拆除監(jiān)控?cái)z像頭和探照燈。

記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)看到，在一處一層高配電站建筑的頂部平臺(tái)邊緣，確實(shí)安裝了兩顆攝像頭，角度向上。站在攝像頭下向?qū)γ婵?，正好是居民樓的朝南?cè)，20多層陽(yáng)臺(tái)一覽無(wú)余。

某小區(qū)，兩顆攝像頭直對(duì)居民樓陽(yáng)臺(tái)。

為何安裝這兩顆攝像頭？記者采訪了該小區(qū)居委。工作人員核實(shí)后告訴記者，因?yàn)樾^(qū)此前發(fā)生過(guò)高空拋物傷人事件，所以經(jīng)過(guò)一系列流程，物業(yè)在一些合適位置安裝了高空拋物攝像頭，主要是為了防止再發(fā)生意外事故。但居民的隱私也在拍攝范圍內(nèi)怎么辦？工作人員解釋?zhuān)耙话闱闆r下是不會(huì)去看監(jiān)控的，如果發(fā)生了高空拋物砸傷人，物業(yè)才會(huì)提出調(diào)閱監(jiān)控?！?/p>

此外，也有很多市民得知新條例施行后，來(lái)電咨詢(xún)對(duì)于鄰居安裝攝像頭進(jìn)行制止或限制是否有條款支持。

李先生居住在虹口區(qū)四川北路街道某小區(qū)。他告訴記者，一年多以前，同樓層的一位鄰居為了制止樓道吸煙行為，在其家樓道上的窗口安裝了對(duì)著電梯口的監(jiān)控?cái)z像頭，整層樓居民進(jìn)出電梯都會(huì)進(jìn)入拍攝范圍內(nèi)。一年多以來(lái)，雖然對(duì)這顆攝像頭心有芥蒂，但因?yàn)闆](méi)有聽(tīng)說(shuō)樓道不可以安裝攝像頭，李先生并未要求拆除。近日，得知新條例發(fā)布后，他便撥打熱線，建議相關(guān)部門(mén)按照條例要求，對(duì)這顆攝像頭進(jìn)行處置。

一位市民反映，鄰居安裝的攝像頭能拍攝到自家門(mén)口。

徐匯區(qū)田林街道某小區(qū)居民蘇女士在兩年前搬入新家時(shí)，就同時(shí)購(gòu)入了一款可視門(mén)鈴設(shè)備安裝在門(mén)口墻壁上，廣角攝像頭能將包括鄰居門(mén)前在內(nèi)的整個(gè)樓道區(qū)域拍攝得一清二楚。對(duì)于是否有可能侵犯鄰居隱私，她告訴記者，“攝像頭不可避免會(huì)拍到鄰居進(jìn)出家門(mén)的時(shí)間和狀態(tài)，但我認(rèn)為只要不用于非法用途就行?！?/p>

得知新條例施行，她決定想辦法調(diào)整攝像頭的拍攝范圍。為了讓鄰居放心，同時(shí)又不影響自己正?？吹阶约议T(mén)口的情況，最終她在攝像頭與鄰居大門(mén)之間，固定了一塊隔板，擋住了鄰居進(jìn)出的畫(huà)面。

蘇女士在家門(mén)口的智能門(mén)鈴旁加裝了格擋。

律師：先確認(rèn)能否拍到隱私區(qū)域

4月1日起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》正式施行。哪些地方不允許安裝攝像頭？家門(mén)口、樓道是否在禁止區(qū)域之內(nèi)？發(fā)現(xiàn)自己的隱私區(qū)域可能被拍攝到，該怎么辦？針對(duì)這些問(wèn)題，記者采訪了湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師邢鑫。

邢鑫分析后表示，對(duì)于沒(méi)有被明令禁止的區(qū)域安裝攝像頭，其限制條件是不得拍攝、采集到他人的隱私區(qū)域，并且安裝者需要對(duì)攝像頭的采集范圍有所標(biāo)識(shí)。

他進(jìn)一步解釋?zhuān)鶕?jù)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》第八條和第十三條，客房或包間內(nèi)部、宿舍休息區(qū)域內(nèi)部、浴室、衛(wèi)生間、更衣室等特定私密區(qū)域內(nèi)部是禁止安裝攝像頭的，而判斷一個(gè)地方是否可以安裝攝像頭最核心的判斷依據(jù)就是安裝攝像頭后，該攝像頭能否拍攝、窺視他人隱私的區(qū)域。家門(mén)口、樓道等區(qū)域安裝的攝像頭在不能拍攝到他人隱私區(qū)域的情況下，是可以安裝的。如小區(qū)內(nèi)其他區(qū)域安裝了攝像頭，是需要注意安裝位置與拍攝角度的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)他人臥室、陽(yáng)臺(tái)等隱私區(qū)域，并且對(duì)拍攝區(qū)域要設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)。

如果發(fā)現(xiàn)他人在自己隱私區(qū)域附近安裝了攝像頭，邢鑫建議首先要對(duì)該攝像頭是否會(huì)拍攝到自己的隱私區(qū)域進(jìn)行確認(rèn)。

根據(jù)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》要求，安裝攝像頭需要標(biāo)注采集區(qū)域，如果該攝像頭確系會(huì)拍攝到自己的隱私區(qū)域，可以通過(guò)與鄰居協(xié)商，通過(guò)居委會(huì)、物業(yè)協(xié)調(diào)，也可向公安報(bào)案，或也可通過(guò)民事侵權(quán)訴訟解決。民事訴訟需要準(zhǔn)備的主要證據(jù)材料是攝像頭的位置以及拍攝區(qū)域；和鄰居的協(xié)調(diào)溝通記錄或居委會(huì)、物業(yè)主持下的協(xié)商記錄或公安機(jī)關(guān)相關(guān)文書(shū)。

如果發(fā)現(xiàn)自己的圖像被傳播怎么辦？邢鑫建議，可以嘗試報(bào)警解決，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》中多處強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查作用，如果涉及犯罪的情形，也可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；如果情節(jié)沒(méi)有達(dá)到犯罪的程度，個(gè)人可向法院起訴侵犯肖像權(quán)、隱私權(quán)，要求對(duì)方停止侵權(quán)，恢復(fù)影響，賠禮道歉，賠償損失等。

各大電商平臺(tái)上，監(jiān)控?cái)z像頭樣式不一而足。

律師還提到，根據(jù)新條例規(guī)定，如果智能門(mén)鎖、智能門(mén)鈴等設(shè)備，具備圖像采集的功能，那么這些設(shè)備也應(yīng)屬于公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，受到該條例的規(guī)制，因此對(duì)于他人的隱私區(qū)域應(yīng)當(dāng)避免拍攝，安裝者需要提示拍攝區(qū)域。

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作者：鄭朕

微信編輯：皮小姐