開欄的話

浦江潮涌，法治揚帆。作為中國改革開放的前沿窗口和全球要素資源配置的重要樞紐，上海始終肩負(fù)著打造國際一流法治化營商環(huán)境的時代使命。在習(xí)近平法治思想指引下，上海司法行政系統(tǒng)以“五個中心”建設(shè)為綱，聚力涉外法治創(chuàng)新，從徐匯首創(chuàng)跨境法律互認(rèn)機制，到浦東打造國際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)；從商事調(diào)解多元化解糾紛的實踐突破，到鼎新法治人才計劃培育國際化法治菁英，每一步都彰顯著“法治軟實力”護航高水平開放的硬核擔(dān)當(dāng)。

本欄目“區(qū)局長談涉外法治”將聚焦各區(qū)司法行政一線的創(chuàng)新實踐，邀請局長們共話機制革新、平臺搭建與人才育用，以鮮活案例展現(xiàn)上海涉外法治的“破冰之力”與“融合之道”。期待通過這場思想碰撞，匯聚智慧、激蕩動能，為擦亮上海國際法律服務(wù)中心品牌、譜寫中國式現(xiàn)代化法治新篇章注入更強聲量！

立足虹橋國際中央法務(wù)區(qū)功能定位

打造涉外法律服務(wù)高地

張珺

閔行區(qū)司法局

黨委書記、局長

虹橋國際中央商務(wù)區(qū)作為鏈接全球的“國際門戶”，歷經(jīng)四年建設(shè)已匯聚272家總部企業(yè)，成為服務(wù)長三角一體化與“走出去”戰(zhàn)略的核心引擎。今年2月20日，市委書記陳吉寧，市委副書記、市長龔正來到虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，調(diào)研核心區(qū)域規(guī)劃完善和功能提升工作。陳吉寧指出，要進一步深化對虹橋國際中央商務(wù)區(qū)戰(zhàn)略內(nèi)涵和發(fā)展定位的認(rèn)識，全力打造服務(wù)企業(yè)“走出去”先行區(qū)，為上海在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用作出更大貢獻。

在市委市政府“深化戰(zhàn)略定位、打造企業(yè)出海先行區(qū)”的指引下，閔行區(qū)以功能性平臺構(gòu)建與制度創(chuàng)新為雙輪驅(qū)動，全面推進虹橋國際中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，為高水平對外開放注入法治動能，做強新時代涉外法治建設(shè)“閔行樣本”。目前，法務(wù)區(qū)內(nèi)可提供涉外法律及泛法律服務(wù)機構(gòu)主要有6類22家，包括律師事務(wù)所、仲裁、公證、法律培訓(xùn)、涉外法律查明機構(gòu)以及會計師事務(wù)所，占全部入駐機構(gòu)的21.6%。

構(gòu)建三維服務(wù)體系

護航企業(yè)全球化布局

1.縱向深挖專業(yè)效能。法務(wù)區(qū)精準(zhǔn)對接企業(yè)跨境需求，形成“律所+智庫+聯(lián)盟”的垂直服務(wù)架構(gòu)。上海段和段律師事務(wù)所、上海建緯律師事務(wù)所、上海融力天聞律師事務(wù)所、上海趙洪升律師事務(wù)所和畢馬威等5家機構(gòu)入選區(qū)企業(yè)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟；區(qū)司法局選派多名優(yōu)秀律師擔(dān)任法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專家顧問，聚焦企業(yè)海外布局和維權(quán)等方面需求，參與組建虹橋海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助基地；強化律企對接，為10余家企業(yè)定制“出海”律所匹配方案，推動融力天聞律所首爾分所落地，創(chuàng)新“伴隨式出海”模式，延伸國際法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.橫向整合協(xié)同資源。依托虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心，強化法務(wù)區(qū)涉外惠企功能打造，在企業(yè)出海會客廳設(shè)立出海法律服務(wù)窗口，召開法治圓桌會議提供一站式跨境投融資指導(dǎo)；積極融入?yún)^(qū)內(nèi)跨部門涉外工作協(xié)調(diào)機制，與商務(wù)委、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)中心等部門開展對接，優(yōu)化企業(yè)出海可能遇到的法律、商標(biāo)保護、退稅等一攬子解決方案；發(fā)揮上仲虹橋中心、上海東方域外法律查明服務(wù)中心虹橋聯(lián)絡(luò)部功能平臺涉外法治功能，發(fā)布系列涉外法務(wù)助企清單，如段和段律所為醫(yī)療器械企業(yè)構(gòu)建“專利+技術(shù)秘密”雙保護體系，12小時內(nèi)化解CPTPP規(guī)則下的國際競爭風(fēng)險。

3.立體實現(xiàn)數(shù)字賦能。新虹橋公證處創(chuàng)新“線上+線下”雙通道服務(wù)，為東富龍等企業(yè)辦理340余件涉外公證，覆蓋德、意等十余國，實現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)證“24小時出證”；同步上線“曉法數(shù)智”AI平臺，突破語言與法律適用壁壘，提供中英雙語智能咨詢服務(wù)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

鍛造涉外法治“精銳部隊”

1.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育才。用足用好春申金字塔等法律人才專項政策，建立健全涉外法律人才培養(yǎng)協(xié)作機制，與上海交大、華師大等11所高校建立合作共建關(guān)系，與上海交大高級金融學(xué)院等共建實踐基地，與虹橋國際人才服務(wù)中心等平臺聯(lián)動服務(wù)，促進律師、仲裁員人才與涉外法律服務(wù)需求的高效對接，提升涉外法律服務(wù)水平。46名律師納入“春申金字塔人才計劃”，8人入選市司法局首屆鼎新法治人才庫。

2.強培訓(xùn)提升能力。搭建涉外法律服務(wù)交流平臺，打響“法務(wù)惠企”公益法律沙龍品牌，舉辦以護航“企業(yè)出海”為主題的論壇、講座、研討會等專題活動。去年以來，先后舉辦“中企出海法律實務(wù)研討會”“出海新機遇 法治護航行”等系列培訓(xùn)，提出加強投資目的地市場環(huán)境評估、健全合規(guī)審查機制等策略，結(jié)合具體案例解析法律風(fēng)險，以“實務(wù)導(dǎo)向+專業(yè)分享”的方式為企業(yè)探索海外投資機遇提供有益參考。

3.進博會平臺練兵。以進博會雙向開放大平臺為涉外服務(wù)支點，在市司法局的大力支持下，開展法務(wù)區(qū)與進博會對接配套活動，連續(xù)多年組建進博會法律服務(wù)顧問團，聚焦國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域提供雙語支持，將展會場景轉(zhuǎn)化為涉外法治能力“練兵場”。

2024年11月6日“國際知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)新發(fā)展論壇暨第七屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護專題研討會”上，“虹橋國際中央法務(wù)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專家團”成立

前瞻布局制度創(chuàng)新

擘畫涉外法治圖景

1.頂層設(shè)計引領(lǐng)。圍繞國內(nèi)法治和涉外法治有機銜接，由華東理工大學(xué)法學(xué)院牽頭，多所高校機構(gòu)參與，細(xì)分賽道，制定閔行區(qū)涉外法治建設(shè)“十五五”規(guī)劃，聚焦貿(mào)易經(jīng)濟，形成涉外法治圖譜和重點項目清單，為加快集聚涉外法務(wù)產(chǎn)業(yè)搭好制度框架。

2.創(chuàng)新舉措支撐。去年9月，市人大常委會根據(jù)立法工作需要，在法務(wù)區(qū)設(shè)立基層立法聯(lián)系點。作為全市唯一一家設(shè)在法務(wù)區(qū)的立法聯(lián)系點，不斷深化涉外領(lǐng)域立法聯(lián)系的實踐探索，通過優(yōu)選專家律師、借力“雙語征詢”模式、建立由外籍人員參與的法治觀察員隊伍等，促進涉外法律服務(wù)需求的發(fā)現(xiàn)，更好提升以制度應(yīng)對出海風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

潮起浦江，法護遠(yuǎn)航。閔行將以制度創(chuàng)新突破跨境壁壘，以生態(tài)集聚釋放協(xié)同效能，積極探索涉外法律服務(wù)最優(yōu)解，助力上海建設(shè)“國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接”，努力以涉外法治之鑰，開啟“世界的虹橋”之鎖。

來 源：閔行區(qū)司法局

責(zé) 編｜袁 琳

審 核｜徐連宗

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