美國總統特朗普 資料圖

財聯社4月18日電，美國總統特朗普當地時間17日表示，對中美達成協議有信心。美國總統特朗普：“我認為我們會與中國達成協議，我們會和所有人達成協議的。如果我們達不成協議，那我們就定個目標，然后就這么定了，這樣也挺好。大概在接下來的三到四周內，事情應該能全部搞定。” (央視網)

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鄭永年：特朗普逼中國簽下新版"廣場協議"幾無可能

要構建、強化自己的現代產業體系，這是我們的經濟韌性所在。

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授 圖/受訪者供圖

文 | 柯銳

特朗普關稅戰掀起的風暴，依然余波未了。

特朗普反復調整的關稅政策，對國際貿易和地緣政治帶來的沖擊，各方尚在觀察。

海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良4月14日表示，近年來，我國積極構建多元化市場，深化與各方的產業鏈供應鏈合作，這不僅賦能了對方發展，也增強了我們自身的韌性。同時，中國內需市場廣闊，是重要的大后方。我們將堅定不移辦好自己的事，以自身的確定性應對外部環境的不確定性。

4月16日，中國一季度經濟數據出爐。一季度GDP同比增長5.4%，增速高于去年全國5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要經濟體中名列前茅，延續了去年以來持續穩中向好、穩中回升的態勢。

從歷史角度，如何看待特朗普這次的“對等關稅”？面對關稅戰，中國該如何鍛造自己的經濟韌性？就此，新京報對話香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授。

特朗普關稅戰沖擊比1930年代更嚴重

新京報：從大歷史角度，如何看待特朗普這次的“對等關稅”？美國1930年代的《關稅法》導致了大蕭條，那么此次特朗普“對等關稅”會導向何處？

鄭永年：現在特朗普這個“對等關稅”，受到很多批評，包括美國國內的各個群體也在批評他。

特朗普的“對等關稅”，包括前幾年發動的貿易戰，目的都是要解決美國內部的問題。那么，我們首先要理解美國出現的問題怎么來的。簡單地說，美國當下出現的問題，就是馬克思所說的資本主義周期性危機。

特朗普發動關稅戰想來解決這些問題，但是他解決問題的方式，會不會導致出現類似1930年代的大蕭條，甚至走向戰爭，這也是人們所擔心的。因為很多事情一旦發生了，并不是特朗普本人或者美國一個國家所能控制的。

1930年代，美國的《關稅法》導致了各個國家的反制，最后出現了更糟糕的局面。今天，特朗普的關稅戰是不是會導致大蕭條甚至世界大戰，我們還不知道，但可以肯定的是，這是非常危險的傾向，因為今天世界經濟的關聯度、互相依賴度，已經遠超1930年代。

在1930年代之前，由于長時間都處于戰爭狀態，世界經濟沒有很大的關聯度。今天就不一樣了，今天世界各個經濟體之間的關聯度更高，互相依賴度更深，特朗普發動關稅戰的惡果，沖擊力可能遠比1930年代要高得多。

而且，值得注意的是，1930年代，美國對亞洲的影響并不是那么大，那時亞洲還處于世界經濟的邊緣地帶。但是現在，亞太地區是世界經濟的中心地帶，那么特朗普關稅戰不僅正在對歐洲產生很大影響，也對包括中國、東盟等亞太地區經濟體產生著更大的影響。

總體而言，特朗普的關稅戰，對世界經濟的沖擊會比1930年代更嚴重、更深刻。

人們回溯歷史，由此產生擔心是非常有道理的。特朗普的關稅戰，更有可能是一種地緣政治戰爭，只是他通過經濟的方式來達到其目標。

特朗普的關稅戰，對世界經濟的沖擊會比1930年代更嚴重、更深刻

中國的經濟韌性要好于美國

新京報：你曾提到，中美拼的是經濟韌性。今天剛公布的數據顯示，2025年一季度GDP同比增長5.4%，呈現持續穩中向好、穩中回升的態勢。那么，在關稅戰背景下，中國該如何鍛造、提升自己的經濟韌性？

鄭永年：一季度的經濟數據可以說明很多問題。

特別值得關注的是，一季度貨物貿易出口增長達6.9%。其中，中國對美國出口8304.5億元人民幣，同比增長5.6%。中美一直在打貿易戰，但為什么從去年到今年一季度中國的對美出口還有那么多呢？這是非常有意思的現象。

在我看來，至少說明了三個問題。第一個問題是，中美兩國經濟上的互相依賴度很高，甚至美國對中國的經濟依賴度更高，很難在短時間內脫鉤；如果要強硬脫鉤，對兩國的影響都會很大，尤其對美國的影響。

第二個問題是，盡管特朗普從第一個總統任期就在執行美國的“再工業化”，但是從美國的進口數據來看，“再工業化”實際上是失敗的，至少前八年是失敗的。

第三個問題是，特朗普想把工業轉移到越南或者其他國家，實現近岸外包或者遠岸外包。現在看來，這個策略也是失敗的。因為，如果這個策略成功的話，那么中國對美國的出口就不會有那么多。

特朗普現在力推“再工業化”，比他的上個任期甚至過去八年都更激烈、更厲害，但是基本上也不會成功，或者說失敗是大概率。

過去八年，中國對美國的生意還在進行，但同時中國對其他地區的出口也在增加。這也體現了中國經濟的韌性。

中國不打無準備之仗。特朗普發動關稅戰，我們是有準備的。不僅國家有準備，企業也有準備，尤其是長三角、珠三角、京津冀的企業，大家心里早就有預期的。所以，我個人認為，從經濟韌性角度來說，中國現在的狀況遠遠好于美國。

我國目前主要是面臨出口美國的幾千億貨物往哪里去的問題，但對美國來說，情況更糟糕，因為中國出口美國的都是民生經濟用品，對美國來說這些是中等技術以下的產品，而這些產品美國已經不生產了，不僅不生產了，而且是不會生產了，因為它沒有條件來生產。

所以，特朗普想在國內生產這些商品，大概率會是失敗的。對美國來說，這是一種變相的“短缺經濟”。高通脹就是其表現形式。

而中國，無論通過自己內部消費也好，或者是尋找海外市場也好，都可以解決“產品銷往哪里”的問題。尤其是，中國自己本身的市場就很大。

中國不但是第二大經濟體，這些年還不斷向其他國家單邊開放，那么其他國家也會向中國開放，中國跟其他國家、經濟體的貿易量就會增加。

美國對中國的誤判是非常嚴重的。美國的經濟學家，以及政策制定者，還是用種族主義的眼光來看中國，看不起中國，但是這樣就會導致誤判。中國其實已經不是他們所想象的那個中國了。他們錯誤地認為，中國經濟高度依賴美國，以為美國跟中國脫鉤，打壓中國，中國經濟肯定會崩潰解體，但實際上不是這樣的。

八年來的中美貿易戰，不是說對中國沒有影響，但實際上我們所看到的是中國經濟更具韌性，更強大了。

關鍵要從經濟發展上做文章

新京報：你剛才一再提到經濟韌性的重要性，那么具體需要怎么做？

鄭永年：中國已經進入了技術引領經濟的時代。有兩點非常重要。一點是，國內市場的拓展非常重要。國內市場需要趕緊拓展起來。

另一點，最緊迫的還是要發展，通過發展壯大中等收入群體。經濟發展需要通過發展新質生產力，而這通過基于技術進步的產業升級才能實現。

經濟科技領域的內部改革和外部開放的必然結果，是促成一個現代產業體系的形成。作為一個大國，中國的現代產業體系必須具備“全”“大”“多”“密”“強”五個特征。

中美之間的競爭，現在實際上是在現代產業體系的較量。這是一個長期的、艱苦的較量過程。在此過程中，經濟是基礎，地緣政治是次要的。

所以，我們關鍵還是要從經濟發展上來做文章。我們一定要構建、強化自己的現代產業體系，這是我們的經濟韌性所在。

關稅戰走向取決于美國國內態勢

新京報：接下來，預計關稅戰會有怎樣的走向？對這一歷史性事件的觀察需要注意哪些方面？

鄭永年：大家已經做了很多的預測。特朗普關稅戰就是美國內部矛盾引起的，來自于美國內部的階層矛盾。前面幾十年的超級全球化，為美國帶來了巨量的財富，但是內部的分配不公平，導致社會出現分化，社會群體之間的財富差異越來越大，中產階級萎縮。所以，特朗普選擇關稅來解決問題，因為這是作為總統所能有的幾個工具之一。

實際上，他有很多事情干不了，例如，他想要美聯儲改變政策，但美聯儲不屬于白宮管。所以，他只能用關稅。

特朗普的矛頭指向還是國內問題，關稅戰的目標就是對國內進行利益的重新分配。

所以，他第一個目標就是要真正掌控美國，大家可以看到他正在使美國以前的“三權分立”逐漸走向“三權合一”。關稅戰未來怎么走，關鍵還是要看美國國內的情況。

美國國內的情況如果變好了，那結果還好，但如果像1930年代一樣，越來越惡化，那大概率就會發生國際沖突。

因為美國自己好不起來，其他國家也受到牽連。這就會陷入一個惡性循環，在這樣的情況下，很容易導向沖突，甚至是地緣政治的沖突。

當然，也有人猜測，中美會不會像1980年代一樣形成一個“廣場協議”呢？我覺得這個可能性比較小，因為中國不是當年的日本。當年日本的安全完全是由美國掌控的，美國可以輕易打壓日本，但中國并不是這樣。

所以，對這次關稅戰，我們要看得遠，想得深一些，要繼續觀察美國的一舉一動，同時也要相信我們是有力量來反制美國的。