在閩江中游的蒼翠林海間，黃楮林溫泉宛若一塊遺落的碧玉，鑲嵌于閩江唯一的森林生態(tài)系統(tǒng)類型的國家級自然保護區(qū)——福建雄江黃楮林自然保護區(qū)的綠水青山之間。百川澗石間汩汩流淌的碳酸氫鈉泉，蒸騰起如紗似霧的水煙，與數(shù)百年黃楮古木的清香交織成獨特生態(tài)畫卷。這片曾以“天人合一”理念驚艷世人的森林溫泉，雖因自然災(zāi)害與管理困局而暫失光彩，卻在法治之光的映照下，悄然孕育著生態(tài)經(jīng)濟復(fù)蘇的轉(zhuǎn)機。

生態(tài)瑰寶：昔日“福湯”潤青山

作為福建省首個森林溫泉開發(fā)項目，黃楮林溫泉景區(qū)自2005年起便承載著生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新探索。其碳酸氫鈉泉水質(zhì)位列世界頂級，潤澤萬頃林海的負氧離子含量形成天然康養(yǎng)矩陣，憑借“美人湯”的獨特優(yōu)勢，成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的絕佳載體。景區(qū)鼎盛時，溫泉養(yǎng)生、森林旅游與生態(tài)教育深度融合，游人在懸瀑碧潭間沐泉觀云，于林蔭棧道上聽風辨鳥，生動詮釋了生態(tài)資源向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化路徑，恰是“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。

明珠蒙塵：資源閑置待春雷

然而，因自然災(zāi)害疊加管理失位，這顆“生態(tài)碧玉”逐漸褪去華光，基礎(chǔ)設(shè)施破敗、游客銳減，生態(tài)資源的經(jīng)濟價值幾近湮滅。早在2021年，閩清縣委、縣旅游指揮部就開始啟動景區(qū)盤活計劃，但因?qū)ｍ検諆Y金不足、疫情影響及資產(chǎn)定價爭議，項目推進受阻。福州黃楮林景區(qū)開發(fā)有限公司要求閩清縣雄江鎮(zhèn)人民政府全額補償其在黃楮林溫泉景區(qū)的管網(wǎng)系統(tǒng)、溫泉設(shè)施、生態(tài)步道等資產(chǎn)投入；而閩清縣雄江鎮(zhèn)人民政府認為該訴求缺乏客觀依據(jù)，雙方就收儲價格等問題僵持不下，導(dǎo)致生態(tài)資源長期閑置。黃楮林溫泉的存續(xù)問題，不僅關(guān)乎生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡，更成為檢驗閩清生態(tài)文旅品牌能否破局重生的關(guān)鍵一役。

司法破局：“大調(diào)解”格局解糾紛

面對糾紛，閩清法院作為屬地法院以“生態(tài)守護者”的擔當主動破題，依托黃楮林法官工作室，構(gòu)建“府院聯(lián)動、專業(yè)賦能、法治閉環(huán)”的立體調(diào)解機制。在縣委統(tǒng)籌部署下，閩清法院組建“閩之?！で逯恪鄙鷳B(tài)調(diào)解隊，聯(lián)合行政糾紛管轄法院閩侯法院、雄江鎮(zhèn)政府，以訴前調(diào)解為突破口，“法治+協(xié)商”雙軌并進，為閩清縣政府對溫泉景區(qū)產(chǎn)權(quán)收儲風險點和準備工作提供專業(yè)意見，推動糾紛雙方從對立走向共識。針對補償標準核心爭議，閩清法院建議通過引入三家權(quán)威機構(gòu)背靠背評估、取均值定價的科學模式破解補償標準僵局，為同類生態(tài)經(jīng)濟糾紛處理樹立“閩清樣板”。為消除企業(yè)“資金落空”顧慮，閩清法院提出“司法確認+生態(tài)修復(fù)”聯(lián)動機制，通過司法文書固化調(diào)解方案，既為后續(xù)資產(chǎn)盤活提供法律保障，又為縣委縣政府決策提供權(quán)威依據(jù)。這一訴前調(diào)解的破冰之舉，不僅依托“跨區(qū)域協(xié)同、跨部門論證、跨領(lǐng)域評估”機制破解定價難題，更以司法確認構(gòu)建起“調(diào)解-確權(quán)-履約-修復(fù)”的法治閉環(huán)，為縣域生態(tài)資源糾紛化解打造出可復(fù)制的“前端介入、中端規(guī)范、后端保障”的全周期解紛范式。

法治為筆：續(xù)寫生態(tài)經(jīng)濟新篇章

在閩清法院的提前介入調(diào)解下，該收儲行為引發(fā)的行政補償糾紛由福州黃楮林景區(qū)開發(fā)有限公司于2024年5月7日向閩侯法院提起訴訟。2024年6月27日，閩侯法院出具行政調(diào)解書，以閩清縣雄江鎮(zhèn)人民政府向福州黃楮林景區(qū)開發(fā)有限公司支付經(jīng)過科學評估核定的補償款項，同時解除景區(qū)開發(fā)合同的雙贏結(jié)果調(diào)解結(jié)案。隨著調(diào)解書的法律效力落地，一場更具深意的生態(tài)實踐畫卷正在鋪展。閩清法院已組建“生態(tài)司法服務(wù)團”，將提前介入后續(xù)執(zhí)行環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性開展全鏈條護航行動：第一步，針對景區(qū)關(guān)停期間的自然修復(fù)，建議引入生態(tài)監(jiān)測無人機開展定期“生態(tài)審計”；在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合環(huán)保部門啟動環(huán)境評估，在調(diào)解書框架內(nèi)增設(shè)“生態(tài)修復(fù)補償條款”，確保景區(qū)修繕嚴守生態(tài)底線；?同時?，開辟綠色通道為歷史遺留的礦權(quán)確權(quán)、用地審批等難題提供“法律體檢”；最后，主動為政府后續(xù)發(fā)包提供法律咨詢，引導(dǎo)引入綠色資本與專業(yè)運營團隊，推動生態(tài)資源向高品質(zhì)文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。這些司法“預(yù)服務(wù)”舉措，如同為即將重啟的生態(tài)經(jīng)濟引擎加注法治潤滑劑，讓“福湯”涌流與林濤起伏的韻律，終將再度譜寫生態(tài)富民的新樂章。

青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴。從爭議調(diào)解到生態(tài)修復(fù)，從資源盤活到品牌重塑，司法力量始終與綠色發(fā)展同頻共振。在閩清法院構(gòu)建的“訴前調(diào)解-協(xié)議確認-執(zhí)行護航”全鏈條司法保障體系下，黃楮林溫泉正站在生態(tài)價值重塑的起跑線上，打造閩清生態(tài)文旅新地標。當法治力量與自然偉力共同滋養(yǎng)這片土地，這座藏于深山的生態(tài)寶庫，必將迎來人與自然和諧共生的嶄新敘事。

供稿 |董嘉靖

編輯 |陳 雅

核稿 |季臺贈

審核 |林燕芳