4月18日，天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局發(fā)布關(guān)于對《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)城市更新工作的實(shí)施意見（試行）》公開征求意見的通知，《意見》中對實(shí)施范圍“城市更新”的工作范疇、實(shí)施范圍、規(guī)劃編制、編制標(biāo)準(zhǔn)、土地出讓方式、土地價(jià)格計(jì)收等內(nèi)容進(jìn)行明確。

??各有關(guān)單位與個(gè)人可于2025年5月18日前，將意見發(fā)送至郵箱gzjbhfjxgs@tj.gov.cn，請注明姓名、單位、聯(lián)系方式，聯(lián)系人：李先生；聯(lián)系電話：022-66223563。

《意見》中明確——

工作范疇

本實(shí)施意見所指“城市更新”是指基于城市產(chǎn)業(yè)升級、土地節(jié)約集約利用、環(huán)境改善、設(shè)施優(yōu)化、空間品質(zhì)提升等原因，對城市建成區(qū)成片連片區(qū)域進(jìn)行拆除重建、綜合整治或兩者兼顧的規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。

實(shí)施范圍

將濱海新區(qū)范圍內(nèi)（含管轄的開發(fā)區(qū)飛地）的舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊、海河發(fā)展軸線兩側(cè)四類區(qū)域納入城市更新范圍。

規(guī)劃編制

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（街鎮(zhèn)）應(yīng)在市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局指導(dǎo)下，按照控規(guī)編制標(biāo)準(zhǔn)組織編制城市更新單元規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃)。鼓勵(lì)通過“協(xié)商式規(guī)劃”等規(guī)劃創(chuàng)新手段，激發(fā)社會(huì)參與積極性，實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與和多方共贏。經(jīng)區(qū)政府批復(fù)的城市更新單元規(guī)劃做為城市更新實(shí)施的規(guī)劃依據(jù)。一個(gè)城市更新單元可包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

編制標(biāo)準(zhǔn)

1.城市更新單元范圍內(nèi)整體綠地率相比更新前至少提升10%，鼓勵(lì)通過設(shè)置集中公園綠地、口袋公園、立體綠化、城市綠道等方式構(gòu)建藍(lán)綠交織的綠地系統(tǒng)，建設(shè)公園城市。

2.城市更新單元內(nèi)居住用地生活圈配套標(biāo)準(zhǔn)不得低于《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）要求，城市更新范圍內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時(shí)數(shù)1h。鼓勵(lì)通過設(shè)置鄰里中心的方式，提高公共設(shè)施服務(wù)能級和城市宜居水平。

3.城市更新單元涉及產(chǎn)業(yè)用地的，產(chǎn)業(yè)用地計(jì)容總建筑規(guī)模相比更新前至少增加20%，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地在滿足環(huán)保、城市安全的前提下與其它用地混合使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

4.城市更新中應(yīng)當(dāng)采用綠色、低碳、智能技術(shù)，落實(shí)海綿城市、低碳城市、智慧城市等建設(shè)要求，鼓勵(lì)提高綠色建筑應(yīng)用比例。

土地出讓方式

城市更新單元規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)政府組織實(shí)施城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作，實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。達(dá)到供地條件后，對符合劃撥條件的，可采取劃撥方式供地；涉及經(jīng)營性土地的，由實(shí)施主體作為土地受讓方與市規(guī)劃資源局濱海新區(qū)分局簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充合同。可將更新項(xiàng)目周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等不具備獨(dú)立開發(fā)條件的土地一并納入供地范圍，進(jìn)行整體開發(fā)。

土地價(jià)格計(jì)收

原工業(yè)、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地和公益類設(shè)施用地更新為居住、商業(yè)等經(jīng)營性用地的，應(yīng)按照不少于新土地使用條件下土地評估地價(jià)與原土地使用條件下土地評估地價(jià)差額的50%補(bǔ)交土地出讓金；原工業(yè)、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地更新為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，按照《關(guān)于支持新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；原居住、商業(yè)等經(jīng)營性用地為主進(jìn)行城市更新的，應(yīng)按照不少于新土地使用條件下土地評估地價(jià)的25%補(bǔ)交土地出讓金。由實(shí)施主體代建并無償移交政府部分的土地不計(jì)算土地出讓金。

稅收政策

研究制定城市更新稅收支持政策，探索將城市更新項(xiàng)目所發(fā)生的土地整理費(fèi)、土壤污染治理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)（開發(fā)小區(qū)外）等相關(guān)費(fèi)用作為新項(xiàng)目建成銷售時(shí)對新項(xiàng)目征收土地增值稅計(jì)算扣除項(xiàng)目及增值稅扣減項(xiàng)目。實(shí)施主體用建造的本項(xiàng)目房地產(chǎn)安置回遷戶的,還遷安置用房按照銷售方式處理，按稅收相關(guān)規(guī)定確認(rèn)收入，并確認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。在支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)用時(shí)獲取的拆遷協(xié)議、拆遷雙方支付和取得拆遷補(bǔ)償費(fèi)用憑證等能夠證明拆遷補(bǔ)償費(fèi)用真實(shí)性的材料經(jīng)確認(rèn)符合稅收相關(guān)規(guī)定的可作為合法有效憑據(jù)。由區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)。

容錯(cuò)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為營造“敢闖敢試”的工作氛圍，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，對參與城市更新工作的部門、企業(yè)、干部因探索制度創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)不足等非個(gè)人原因而產(chǎn)生的不良后果予以免責(zé)。對在城市更新工作中表現(xiàn)優(yōu)異、成績突出或有重大貢獻(xiàn)的，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

編 輯 | 馬媛

綜合 | 天津市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站