引言

1994年以前的南非，可是個不折不扣的“準發達國家”——工業全套、農業發達、白人專家遍地跑，連礦產儲量都是世界頂級的“歐標配置”。

而到了現在？電斷得比WiFi還頻，失業率飆到33%，小偷多到可以按工會組織算賬。這滑坡的速度，堪比股市跳水。

到底誰帶頭跳的？曼德拉，這位“南非國父”、諾貝爾和平獎得主、全球媒體眼里的圣人——他一上臺，整個南非仿佛打通了任督二脈，只是打的是“自爆”路線。

從富裕到貧窮，曼德拉干了什么，南非怎么就走到了今天這步？

“圣人”一上臺，國家就開始“丟螺絲”

曼德拉當選總統的時間是1994年4月27日，這是南非歷史上第一次不分種族的普選，標志著種族隔離制度徹底結束。

這天之后，他被稱為“南非國父”，西方國家媒體以“世界良心”贊美他。但在他上任前的南非，是非洲唯一具備現代工業體系的國家。1993年，南非擁有年GDP總量高達1300億美元，農業自給率超過90%，黃金、鉆石出口量均居世界第一。

工業系統運轉效率極高的基礎，是由白人主導的管理與技術團隊。當年數據顯示，南非全國80%以上的核心崗位由白人控制，他們在農業、采礦、銀行、運輸、醫療、教育領域形成一個高度職業化、結構化的運行鏈條。

曼德拉推行的“種族和解”戰略以“平權就業”為基礎，本意是給黑人打開公平的大門。但執行層面變成了強制式的“種族配額制度”，政府要求各領域必須達到一定的黑人任職比例。

例如在國有企業中，電力公司Eskom在1995年要求至少60%的管理層由黑人擔任，結果是大量缺乏專業背景的新人頂替了經驗豐富的白人技術人員。

Eskom的工程項目頻頻出現延誤、技術故障，全國用電系統自2007年起頻繁崩潰。南非國家電網在2022年全年輪流停電的天數超過200天，直接影響國內工業產值下滑7.3%。

而白人中產階層則開始大規模移民，僅1994至2004年之間，有超過80萬白人技術人員和工程師移居澳大利亞、新西蘭和英國。

曼德拉執政的第一年，也正是南非股市首次大跌20%的年份。技術真空、人才流失、國家治理成本飆升，南非進入持續衰退軌道。

南非的“家產”，在光輝歲月里悄悄散光了

曼德拉在執政中期推行土地改革法案，文件編號為《1996年土地權利法》。該法案旨在將白人掌控的農業用地“合理返還”給黑人農民，目標是通過和平手段解決種族經濟不平等問題。

但該政策在實際操作中形成惡性循環。大批獲得土地的黑人農民缺乏農業經營經驗，無法維持產出水平。

以林波波省為例，從1997年到2005年，原本產值達50億蘭特的農莊，轉交后產值不足3億蘭特，減產幅度超過40%。據南非農業研究所數據顯示，全國農業綜合產值在1994年至2008年間下降了27%，南非由糧食出口國變為糧食進口依賴型國家。

更嚴重的是，該法案引發大范圍的社會治安惡化問題。部分激進團體在政策松綁背景下，對白人農場主發動非法侵占行動。2001年3月，約翰內斯堡周邊農區連續爆發7起暴力沖突，造成9名白人農場主死亡，事件引發國際媒體廣泛關注。

曼德拉始終堅持和平，但執政后期面對治理失控問題顯得力不從心。1998年，南非GDP增長率首次跌破1%，全國財政赤字達到GDP的4.5%，為歷史最高水平。而這一年，曼德拉剛剛被《時代周刊》評為“全球最有影響力的五人之一”。

他的理念是用包容和愛“構建一個沒有仇恨的新國家”，但這一理念對貧窮的底層黑人來說過于抽象。他們想要的是資源回流、福利增長、崗位替代，而不是圣人演講和國際獎項。

1999年，曼德拉卸任。這一年，南非國家失業人口首次突破1000萬，黑人青年失業率達到52%，是1994年的兩倍。

圣人走后留下的不是圣光，是爛攤子

曼德拉卸任之后，其政治路線延續至塔博·姆貝基政府時期。

2000年至2008年，南非政府繼續推行名為“黑人經濟振興計劃”（BEE）的國家戰略。計劃要求企業必須在股權、雇傭、采購等方面實現“黑人占優”，作為換取政府合約和融資許可的前提。

該政策在實際操作中導致兩個結構性惡果：

一方面，形成新興“政治黑精英”階層，他們并未代表底層黑人利益。數據顯示，2007年約翰內斯堡證券交易所前100家企業中，僅有12家實現BEE達標，且多由政府高官親屬持股。南非貧富差距持續擴大，基尼系數高達0.63，是世界前五高不平等國家之一。

另一方面，企業信心急劇下滑。國際資本大量撤出，南非遭遇信用評級連年下調。2009年，國際評級機構穆迪首次將南非評級調整為“負面觀察”。同年，約翰內斯堡股市總值縮水18%，全年外資撤離金額達到120億美元。

失業、治安、電荒等問題全面爆發。2012年8月，隆敏礦場爆發大規模工人抗議，44人死于軍警開槍，是1994年以來最大規模工潮傷亡事件。這一事件成為南非“國家治理功能嚴重衰退”的轉折點。

而曼德拉，已經病重。2013年12月5日，納爾遜·曼德拉病逝于約翰內斯堡，終年95歲。訃告中，他被稱為“民族和解的燈塔”。

但現實中，南非民眾在送別“燈塔”的同時，也站在了一個幾乎斷電的國家里。2013年當年，南非經濟增長率僅為1.9%，失業率為25.2%，外債突破1600億美元。

曼德拉留下的不是一座燈塔，而是一場沒完沒了的改革試驗。一個偉人用了27年打破隔離制度，用5年時間點燃全球榮光，卻沒能阻止南非一路墜落。

參考資料

曼德拉的理想國與南非的興衰-界面新聞-2017年04月26日

南非是如何從發達國家跌落至發展中國家的？-《國家經濟》-2023-10-20