文/王克劍

城鄉融合是實現區域協調發展、推動經濟高質量發展的關鍵路徑，也是中國式現代化的必然要求。在新時代背景下，走好城鄉融合發展之路，不僅是經濟高質量發展的新趨勢，更是促進經濟持續繁榮的重要動力。

走好城鄉融合發展之路，能夠打破城鄉二元結構，促進城鄉在經濟、社會、文化、生態等多方面的協同發展，實現資源共享、優勢互補、共同繁榮。新時代城鄉融合并非簡單的城鄉一體化，而是強調城鄉之間平等、互利、共生的關系。

城鄉融合對經濟發展具有深遠意義。近年來，我國通過走城鄉融合之路，進一步打破區域壁壘，使勞動力、資本、技術等要素在更廣闊的范圍內實現優化配置，提高了經濟效率。同時，通過走城鄉融合之路，促使城鄉差距逐步縮小，農村居民收入不斷增加，農村居民消費能力和意愿顯著提升，進一步拓展了市場空間，促進了消費升級，為經濟發展提供了新的增長點。此外，通過推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，進一步促進城鄉融合，推動產業協同發展，區域經濟整體競爭力明顯提升。

盡管我國城鄉融合之路越走越順暢，不過，城鄉融合仍面臨諸多挑戰，如城鄉二元結構的長期存在、要素流動的不暢、農村基礎設施和公共服務的薄弱等因素仍是制約城鄉融合進程的絆腳石，直接或間接影響著經濟高質量發展。

為應對這些挑戰，需要進一步深化農村改革，破除城鄉二元結構，促進要素自由流動；推動產業協同發展，加快縣域經濟發展，提升區域經濟活力；推進鄉村振興，加大農村投入，加強基礎設施建設，提升公共服務水平；加強政策引導，完善城鄉融合發展體制機制，為城鄉融合提供政策支持……

城鄉融合的核心在于要素的自由流動和優化配置。通過加快農業轉移人口市民化進程，完善相關保障機制，使農村勞動力能夠順利進入城市就業，同時，吸引各類人才返鄉就業創業，為農村發展注入新活力；通過深化農村土地制度改革，完善土地增值收益分配機制，推進農村土地承包經營權流轉，提高土地利用效率；通過建立健全資源要素下鄉激勵機制，引導社會資本投向農村，為農村發展提供資金支持。通過在勞動力、土地、資本等方面齊發力，進一步暢通城鄉融合之路。

城鄉融合需要推動產業協同發展，構建現代產業體系。通過大力發展縣域特色產業，以現代化農業和農產品加工業為基礎，延伸產業鏈，提升附加值。通過促進農村一二三產業深度融合，發展鄉村旅游、休閑農業等新業態，增加農民收入。同時，推動城市產業向農村延伸，形成城鄉產業協同發展格局。

城鄉融合離不開基礎設施和公共服務一體化。通過加強農村基礎設施建設，提升農村交通、供水、供電、信息等基礎設施水平。同時，推動公共服務向農村延伸，實現城鄉教育、醫療、養老等基本公共服務均等化。相對完善的基礎設施和公共服務水平，不僅能夠改善農村居民的生活質量，還能吸引更多人才和資源流入農村。

城鄉融合需要政策支持和制度創新。通過完善城鄉融合發展體制機制，制定相關政策，為城鄉融合提供保障；通過加強政策協調，促進城鄉政策與財政、就業、產業等宏觀政策的協同配合，暢通城鄉融合服務經濟發展之路。

城鄉融合是經濟發展的重要動力，通過要素自由流動、產業協同發展、基礎設施與公共服務一體化、不斷豐富創新政策“工具箱”等路徑，為城鄉融合提供有力保障，推動城鄉經濟共同繁榮，進一步拓展消費市場、擴大內需，提升我國經濟發展韌性與潛力。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）