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環境影響評價是在高質量發展中守住綠水青山的第一道防線，四川天府新區以全鏈條生態環境管理制度聯動試點為依托，探索出臺鳳棲谷科技創新成果轉化基地（以下簡稱“鳳棲基地”）“整體環評”報告，為園區主導產業豁免奠定堅實基礎。

近日，在四川天府新區市民中心，四川科道芯國智能技術股份有限公司（以下簡稱“科道芯國公司”）正式拿到了《關于四川天府新區鳳棲谷科技創新成果轉化基地整體環境影響評價成果共享申請的回執》。相較于十年前的環評審批，此次企業從申請到獲批僅需半天，成功為企業節約近半年時間，資金成本節約近20萬元。

△ 四川科道芯國智能技術股份有限公司快速拿到《關于四川天府新區鳳棲谷科技創新成果轉化基地整體環境影響評價成果共享申請的回執》。

省時、省事、省錢

“我上次跑環評許可還是在2013年，當時整整花了半年多時間，在2014年才拿到環評批復，正式開工建設，費時又費力，這次半天就拿到了環評回執，很速度，也為我們企業節約了很多的時間和資金成本。”科道芯國公司相關負責人劉勁松在拿到回執時興奮地說道。

今年1月，《關于開展四川天府新區直管區環境影響評價與排污許可綜合改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）的發布，正式拉開了新區全鏈條生態環境管理制度聯動試點的帷幕。

作為企業發展十余年中兩次親身參與環評審批的劉勁松，對本次聯動試點帶來的好處感觸頗深。據介紹，劉勁松所在的科道芯國公司是一家致力于高集成安全移動支付芯片設計、支付終端制造及行業 IC+IT 解決方案提供的科技創新企業。企業生產過程中的卡片涂層的印刷環節會產生少量需要處理的大氣污染物。彼時，剛接觸環評的劉勁松從申報到最后的生產，所有環節都是他一個人在對接完成。

“當時要完成環評審批、拿到批復，需要經過申報、上交環評報告、專家論證、試生產并在3個月內無任何環保違規后，才能進行最終的投產，整整花費了半年多的時間，來回跑中間的環節，人都弄得很煩躁。”劉勁松說。由于是第一次經手環評，污染點在哪里，需要怎么對污染物進行處理，所有相關內容都需要慢慢摸索。“在環評審批過程中我們還接了一筆訂單，需要盡快投產，領導也一直在問環評為什么還沒通過，當時可以說是面臨著雙重壓力。”劉勁松說。

△ 天府新區鳳棲谷科技創新成果轉化基地（一期）項目。

此次落戶鳳棲基地的過程中，提前了解到科道芯國公司要進行環評申報的四川天府新區生態環境和城管局，第一時間聯系到了劉勁松，將政策與所需條件對其進行了詳細講解。“你們把所需材料準備好，提交申請后最快當天就可以拿到回執。”四川天府新區生態環境和城管局工作人員對劉勁松說道。

△ 正在填寫資料的劉勁松。

結果也正如溝通中所說一樣，帶著幾頁必備材料的劉勁松，在提交申請的半個小時后便收到了《關于四川天府新區鳳棲谷科技創新成果轉化基地整體環境影響評價成果共享申請的回執》，如此快速也讓劉勁松感到非常吃驚。“之前我們帶著幾百頁材料，經歷半年時間、花費幾十萬費用才能搞定的環評，現在幾頁必備材料加半天的時間就搞定了，真的非常省時、省事、省錢！”劉勁松說。

化零為整 高效監管

2024年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強生態環境分區管控的意見》，錨定2025、2035兩個時間節點，就加強生態環境分區管控工作作出系統部署，對新時期推進生態環境分區管控具有重要意義。

以此為基礎，今年初，全鏈條生態環境管理制度聯動試點在天府新區正式拉開序幕，一場以助力企業落地，服務企業發展為著力點，既要生態、也要經濟的試點工作在公園城市首提地如火如荼的進行著。

△ 興隆湖。馬驥 攝（未經授權 請勿轉載）

“我們將整個鳳棲基地作為一個整體、重點以低空經濟、智能終端、衛星互聯網三個主導產業進行環境影響評價，在符合鳳棲基地生態環境準入要求的前提下，屬于主導產業范圍的建設項目可共享鳳棲基地整體環評成果，節約單個建設項目辦理環評手續投入的時間和資金成本。”四川天府新區生態環境和城管局相關負責人表示。

“以往傳統環評編制需要3—6個月，現在共享鳳棲基地整體環評成果，實現環評豁免后，企業無需委托專業環評機構編制環評報告，同時也免去了相應的環境監測，項目落地周期縮短50%以上。過去一個項目的環評編制費用需要幾萬到十多萬不等，個別甚至超過20萬，現在節省下來的錢我們可以轉投至生產線升級改造，加速資金回籠。”科道芯國公司相關負責人石貴華表示。

除了環評豁免這一個政策紅利，對于企業發展而言，這次的全鏈條生態環境管理制度聯動試點還將從多個方面實際解決企業生產經營中的顧慮。從審批流程角度而言，在實現單個建設項目環評豁免的基礎上，進一步與排污許可聯動實現“兩證聯辦”，企業只需跑一趟就能辦完兩個手續，避免了重復性文件準備、編制、提交以及多項審批的等待。而且環保部門通過企業申請表、排污許可證掌握項目相關情況，用排污許可兜底環評豁免，確保監管在線，讓企業在享受便利的同時也能保證政府環境監管到位。

△ 天府中央商務區。馬驥 攝（未經授權 請勿轉載）

在生產安排方面，實施涉氣排污單位可排放量精細分配后，根據測算得出的主要污染物排放總量，企業可以在秋冬降排放、春夏多生產。這樣一方面確保對環境影響總體可控，另一方面也能降低各項監管措施對企業正常生產活動的影響，讓生產更加靈活高效。

在污染防治方面，探索污染物處理措施集約化建設和運營管理，對企業而言，將原本自建污防設施的一次性投資轉化為分期購買污染防治服務的費用，預計可以節約企業2/3以上的污染物處理費用，大幅減輕企業的管理運營負擔。

值得關注的是，本輪聯動試點不僅優化了行業準入效率，加速了產能釋放，還對行業綠色轉型，企業技術升級產生長足進步和深遠影響。“環評聯動試點通過‘豁免低風險、嚴控高風險’的分類管理，引導企業主動選擇生物基PVC、水性油墨等環保材料，促使行業從單純的價格競爭，轉向綠色技術競爭，實現差異化競爭導向。”石貴華表示。

此次全鏈條生態環境管理制度聯動試點的落地，天府新區從源頭出發，找準發力點，從生態環境角度賦能企業發展，全力服務新區“立園滿園”，充分激活城市經濟發展活力。下一步，天府新區將進一步發揮全鏈條生態環境管理制度聯動試點對產業發展的助力作用，創新舉措，為企業減負，實現城市產業與城市營商環境兩者雙向奔赴，以生態環境高水平保護推動城市高質量發展。

△ 整體環評影響評價豁免清單

除外：

1.生產內容涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中應編制報告書的項目；

2.涉及新污染物、放射性污染物和持久性有機污染物使用和排放的項目；涉及汞、鉻、鉛、砷、鎘重金屬排放的項目；

3.涉及電鍍工序或年用溶劑型涂料（含稀釋劑）10噸及以上項目。

記者：劉杰

攝影：劉杰

編輯：王興怡