引言：

“我們傾家蕩產(chǎn)，堅守13年，換來的卻是破產(chǎn)和債務！”這是湖南永州安佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“安佳公司”）法定代表人曾憲芳的泣血控訴。2012年，安佳公司通過公開招拍掛以4300萬人民幣競得湖南省永州市江華瑤族自治縣（以下簡稱“江華縣”）原檢察院地塊，本以為這是一次正常的商業(yè)投資，卻因政府“毛地出讓”、規(guī)劃矛盾、行政刁難等問題，陷入長達13年的“噩夢”——地塊無法開發(fā)、公司被拖至破產(chǎn)。如今，曾憲芳含淚向國家紀委監(jiān)委、全國人大常委會、湖南省委、省政府及媒體發(fā)出緊急呼吁：“請救救我們！”

一．蹊蹺的土地出讓：定向“陷阱”還是行政違法？

2011年，湖南省永州市江華瑤族自治縣國土資源局發(fā)布原檢察院地塊（編號2011-88）的出讓公告。但地塊實際情況卻充滿“貓膩”：

1.“毛地”出讓，違法轉嫁責任

地塊上的檢察院辦公樓、家屬住宅均未拆除，11戶安置戶的補償問題未解決。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，安置補償是政府的法定義務，但江華縣卻通過拍賣文件，將責任轉嫁給安佳公司，導致公司額外承擔1183.72萬元房屋評估價和11戶安置費用。

2.規(guī)劃條件“自相矛盾”，開發(fā)無門

《出讓文件》顯示是一宗地，一個規(guī)劃要點。但實際地塊卻被一條6米道路一分為二，按原規(guī)劃要點東南西北退讓后根本無法建設。第三方公司論證結論顯示：“規(guī)劃要點前后矛盾，無法設計。”然而，政府卻以“不符合規(guī)劃”為由，多次否定安佳公司的設計方案。

3.涉嫌“定向出讓”

安佳公司競得地塊后，時任縣國土局副局長蘭連富坦言：“這種出讓條件我從未見過。”更蹊蹺的是，相鄰的“印象瑤都”項目在安佳公司購地后2個月，容積率從3.94驟增至6.0，樓層從17層拔高至33層，并違規(guī)侵占3207㎡土地，最終以低價補辦手續(xù)。曾憲芳質疑：“這塊地是否為‘印象瑤都’量身定制？我們是否誤入了別人的‘棋局’？”

二．13年維權路：政府的“拖延”與“威脅”

購地后，安佳公司遭遇了一系列不公對待：

2012-2014年：數(shù)百次書面請求解決歷史遺留問題，政府未予回應；

2014年：時任副縣長龍國慶兩次電話威脅：“退出開發(fā)，否則家破人亡，已繳納的2000多萬人民幣土地款全部沒收！”

2017年：公司資金鏈斷裂，政府仍拒絕辦證，導致建好的房屋無法銷售；

2019年：被迫申請破產(chǎn)，法院卻將土地出讓金列為“優(yōu)先債權”，進一步擠壓普通債權人權益。

更令人憤慨的是，政府通過“府院聯(lián)動”會議施壓破產(chǎn)管理人，時任常務副縣長何開銀甚至揚言：“政府利益保證不了，就換掉管理人！”

三．破產(chǎn)背后的“人禍”：誰該為8000萬元損失和2.17億元債務負責？

13年來，安佳公司為支付利息、安置費等累計投入超人民幣8000萬元，債務高達人民幣2.1787億元，最終資不抵債。然而，政府的責任卻被完全撇清：

土地出讓金爭議：根據(jù)《破產(chǎn)法》，土地出讓金應列為普通債權，但江華縣政府強行干預，要求優(yōu)先受償，導致300余名普通債權人可能“一分錢都拿不到”。

“保交樓”成空談：破產(chǎn)程序中，水、電、消防等后期掃尾工遲遲無法復工，A、E棟的證件也未辦理，民生問題懸而未決。

四．叩問：優(yōu)化營商環(huán)境，還是“關門打狗”？

安佳公司的遭遇并非個案。近年來，中央三令五申要求保護民營企業(yè)合法權益，但湖南省永州市江華瑤族自治縣的做法卻與之背道而馳：

涉嫌違法違規(guī)：毛地出讓、轉嫁安置責任、規(guī)劃矛盾等問題，嚴重違反《土地管理法》《國有土地出讓和轉讓暫行條例》；

行政干預司法：在破產(chǎn)程序中公然施壓管理人，破壞公平清償秩序；

懶政怠政：13年拖延不決，安佳公司被迫破產(chǎn)，法定代表人為此項目傾盡所有，最終落得家破人亡。

五．泣血呼吁：請還民營企業(yè)一個公道！

1.徹查土地出讓黑幕：是否存在利益輸送、定向出讓等違法行為；

2.糾正破產(chǎn)不公：將土地出讓金列為普通債權，保障300余名債權人權益；

3.落實“保交樓”：幫助盡快解決水、電、電梯、消防等掃尾工程，并辦理A、E棟不動產(chǎn)登記，解決民生問題。

4.依法保護民營企業(yè)合法權益：尊重在該地塊拍賣中安佳公司損失的客觀事實，給予經(jīng)濟補償，用于償還巨額債務。

“我們不想上訪，但已走投無路。”曾憲芳的絕望，是對地方政府營商環(huán)境的一記警鐘。

結語：

一家民營企業(yè)的13年血淚史，撕開了基層權力任性的瘡疤。安佳公司的破產(chǎn)，或許只是湖南省永州市江華瑤族自治縣發(fā)展中的一個小插曲，但背后折射出的法治缺失，卻可能扼殺更多企業(yè)的生存希望。當“法治”淪為口號，當“營商環(huán)境”成為空談，誰還敢來投資？誰還能相信政府？安佳公司的悲劇，又該由誰來買單？