工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 蔣菡

“面對(duì)‘三新（即新材料、新技術(shù)、新工藝）’產(chǎn)品的應(yīng)用，如何平衡‘創(chuàng)新激勵(lì)’與‘風(fēng)險(xiǎn)防控’，既推動(dòng)特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步，又防范科技發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前特種設(shè)備領(lǐng)域亟待解決的難題。”4月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長(zhǎng)周亮在“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局引入沙盒監(jiān)管的理念，建立特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，對(duì)采用“三新”的特種設(shè)備，在產(chǎn)品正式進(jìn)入市場(chǎng)前，采用沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)審、過(guò)程監(jiān)督等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)查找問(wèn)題、消除隱患，保證新產(chǎn)品質(zhì)量安全性能。

特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛和客運(yùn)索道8個(gè)種類，量大面廣，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)保障人民生活的重要設(shè)備設(shè)施。

“當(dāng)前，我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)管方式只要求產(chǎn)品在實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，難以充分暴露真實(shí)場(chǎng)景下的風(fēng)險(xiǎn)，且缺乏過(guò)程跟蹤，實(shí)施沙盒監(jiān)管制度可以強(qiáng)化事前監(jiān)管。”周亮表示。

據(jù)悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局借鑒國(guó)際上的沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國(guó)內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗(yàn)區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動(dòng)態(tài)平衡。比如，采用最新材料制造鍋爐、應(yīng)用最新技術(shù)制造電梯，對(duì)這些材料和技術(shù)現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未作出規(guī)定，就可以進(jìn)入沙盒監(jiān)管，在某一特定區(qū)域先進(jìn)行試制試用，證明其安全后正式應(yīng)用。

特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的申請(qǐng)主體是特種設(shè)備制造單位，主要程序包括申請(qǐng)、符合性審查、沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)審、許可審批。“沙盒試驗(yàn)”是指對(duì)采用“三新”的特種設(shè)備在特定時(shí)間、特定場(chǎng)所（區(qū)域）進(jìn)行的真實(shí)場(chǎng)景試制試用，沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)審、過(guò)程監(jiān)督，形成對(duì)“三新”特種設(shè)備產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管制度。制度的實(shí)施，將有利于深度測(cè)試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識(shí)別產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)未考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)特檢院副院長(zhǎng)李軍表示，特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度是以“風(fēng)險(xiǎn)防控”為目標(biāo)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)識(shí)別產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)時(shí)未考慮到的風(fēng)險(xiǎn)，更早發(fā)現(xiàn)“三新”引發(fā)的質(zhì)量安全問(wèn)題，避免采用“三新”的特種設(shè)備大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)后帶來(lái)的重大安全隱患。

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