黨的二十屆三中全會強調，要注重發揮經濟體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神統攬成都進一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實抓牢經濟體制改革目標任務指明了主攻方向和著力重點。

近年來，成都勇當深化經濟體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經驗做法。成都發展改革推出“落實全會精神 成都在行動”專欄，滾動刊發各區（市）縣改革探索形成的典型案例和經驗做法。本期推出“青白江區三措并舉創新改革，‘跨境電商1210+’提速增效、打造內陸口岸整車產業鏈創新發展新樣板、政務服務+增值服務推動園區事園區辦再升級”。

本期聚焦：青白江區

一起來看

青白江區主動謀改革、聚力抓改革，大力推動重點領域改革攻堅突破，率先探索開展“跨境電商1210+”模式、整車進出口全產業鏈創新發展模式、政務服務增值化改革，以改革激發新活力、培育新動能，助力經濟高質量發展。

成都國際鐵路港綜合保稅區

“跨境電商1210+”模式

為加快推動外貿轉型升級、構建開放型經濟新體制，青白江區依托亞蓉歐大通道、成都鐵路口岸、綜合保稅區等資源稟賦，在先后實現跨境電商“9610、1210、9710、9810”全模式全業態運行的基礎上持續發力，創新推出了“1210”保稅備貨進口榴蓮、“1210”保稅出口整車、“OTO+低空物流”等一系列“跨境電商1210+”特色業務，為提升國際貿易能級、增強區域顯示度、做大做強樞紐經濟打造了高質量樣板。

青白江區通過搭建“一站式”供需對接平臺、落地“一體化”高效監管模式、實施“一攬子”綠色管家服務，厘清供應鏈全流程，進一步豐富和拓寬跨境電商業務的進出口品類和落地模式，推動物流、通關成本提速增效，有效促進“綜保區+商圈”協同發展。

“OTO+低空物流”模式實現跨境電商消費與低空飛行的有機融合

通過這一改革，一是實現了跨境電商保稅進口商品從綜保區到亞蓉歐國家（商品）館的快出快進，配送時間從原來的10分鐘節約到2分鐘，整體物流效率提升80%；“1210”保稅備貨進口榴蓮業務通過保稅區批量存儲、按訂單發貨模式，為企業壓縮通關成本50-60元/個（榴蓮），有效壓縮通關成本。二是實現了整車跨境電商“1210”保稅出口制度創新，通過“入區退稅、整進分出、快速響應”，助力國產汽車輕松參與全球電商市場。三是實現了服務能力提檔升級，通過低空物流“即時達”服務，亞蓉歐國家（商品）館OTO跨境體驗中心下單的消費者獲得“即買即得”的高品質體驗感和獲得感。

探索整車進出口

全產業鏈創新發展模式

為解決整車進出口業務在通關模式、金融等方面存在的薄弱環節，青白江區充分發揮自貿區、綜保區政策疊加優勢，圍繞整車貿易全產業鏈創新發展，推動整車通關模式、貿易業態、監管機制、融資服務等環節開展全產業鏈創新探索，不斷完善整車貿易功能配套，打造內陸口岸整車產業鏈創新發展新樣板。

以通關模式創新、貿易業態創新、操作標準引領、供應鏈金融支撐、稅管機制創新為突破口，率先落地跨境電商出口整車新模式，建成區外保稅展示交易中心，健全整車進出口配套貿易服務體系，解決箱車尺寸不匹配的技術性難題，創新落地整車進、出口“一單制”融資“雙創新”，實現二手車出口退稅機制便利化改革，圍繞進口環節進一步擴大中歐班列運費分段結算估價管理。

成都鐵路口岸進口整車查驗

以整車全產業鏈創新為重點，實現平行汽車進口、二手車出口、中規車及零配件進出口等整車貿易業態全覆蓋，率先開行新能源車出口專列，近30個國內外主流品牌通過成都鐵路口岸通關，落地中歐汽車城、寶馬進出口分撥基地等一批重點項目，全產業鏈企業從無到有、產業生態逐漸形成，目前已實現整車進出口超9萬輛，貨值超140億元。

推進政務服務增值化改革

作為全省首批政務服務增值化改革試點區，青白江區積極落實市委、市政府“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，扎實推進政務服務增值化改革試點工作，打造便捷、高效、暖心的“政務+增值”服務體系，實現“園區事園區辦、企業辦事不出園”。

設立企業服務專區，面積1688平方米，開通26個服務窗口，可辦理項目、開放、港區等領域企業全生命周期服務事項232項（其中：政務服務196項、增值服務36項）和冷鏈物流產業全鏈條事項136項（其中政務服務、一般增值服務、特色增值服務分別為85項、21項、30項）。

創新推出“重點+特色”一件事服務，將開辦運輸企業、開辦餐飲店等10個涉企的重點一件事納入企業服務專區辦理，聚焦項目建設和冷鏈物流產業，探索開展園區產業化項目開工一件事、冷鏈企業開業一件事、班列服務一類事等特色一件事（一類事）。

構建“專員+首席專班”聯動服務企業機制，設立114名企業服務專員，聯動由17個區級部門分管領導和科室負責人組成的首席服務專班，為企業提供點對點的精準服務，能夠辦理的當場就辦理，跨部門事項由政務管理機構組織多部門協同辦理，歷史遺留問題等疑難雜癥提級辦理，推動解決一個問題帶動破解一類問題、優化一類服務。例如，在開展“進解優促“工作中，專員收集到企業有“因歷史原因未辦理不動產權證”問題后，區規劃和自然資源局牽頭組織區國動辦、區經信局、區住建局、區審批和營商環境局等部門，研究形成了《服務園區企業辦理不動產權證百日攻堅工作方案》，分3種方式破解企業不動產權證辦理難這一類問題。今年以來，企業服務專區共協調解決17個涉企訴求，解決率100%。

? 來源 | 市發展改革委