“集裝箱堵門、斷電斷水、挖掘機強拆蟹塘……這哪里是營商環境？簡直是逼企業上絕路！”

2025年4月，南京某農文旅項目施工現場被村民層層圍堵，憤怒的質問聲此起彼伏。原計劃打造生態旅游綜合體的項目，在投入1700萬元后突遭政府叫停，原因竟是項目選址被劃為“禁養區”，因企業控訴“政府招商后翻臉”沖上熱搜。

2023年6月，張圩社區通過江蘇省農村產權交易平臺，公開招標蒿子圩片區2901.36畝土地及水面的10年租賃權，明確用途為“水產養殖、垂釣賽事等綜合農文旅項目”，年租金120萬元，溢價8.8%后由楠寧公司以1470萬元中標，計劃打造集水產養殖、垂釣賽事、文旅休閑于一體的綜合項目。合同規定“不得改變資源現狀、不得私搭亂建”，但允許企業進行“必要改造”。

企業迅速投入1700萬元，清理雜草、修復設施、購買蟹苗，將荒蕪的蘆葦蕩改造成標準化魚塘，并舉辦釣魚大賽，一度成為當地鄉村振興的“樣板工程”。2024年9月，正當項目步入正軌時，一紙通知讓一切戛然而止。

2024年9月，公司再投1000萬元購買蟹苗、擴建魚塘，并舉辦釣魚大賽吸引客流。然而，同年10月，張圩社區突然通知稱蒿子圩屬于“浦口區2018年劃定的禁養區”，要求企業立即停止水產養殖。企業查閱文件后發現，2020年南京市規劃將同一區域列為“限制養殖區”，禁止水產精養。兩版政策存在明顯矛盾。更蹊蹺的是，街道和社區在項目施工期間全程監督，甚至派員指導種植大豆、油菜，卻從未提及“禁養”風險。企業持有的《家庭農場備案表》也明確標注“水產養殖”，并獲街道蓋章認可。

合同終止后，遭遇30余次封路、斷水斷電，甚至被集裝箱堵門，派人24小時在他們公司門口封堵，封堵期間，里邊的的保安不讓別人進入，甚至提出上個廁所都不行，讓他出示一下工作證，也不出示。導致蟹塘干涸、蟹苗死亡，直接損失超千萬元。

2024年12月，張圩社區以“未經許可開挖魚塘”“拖欠租金”為由起訴楠寧公司，要求解除合同并索賠26.8萬元。企業則反指社區“單方面毀約”，并扣留20萬元租金抵充保險賠償未到位損失。

面對規劃的變更、張圩社區的突然翻臉，楠寧公司一時陷入了困境。相關部門的一系列舉動無疑給他們的投資計劃帶來了重大打擊。

更致命的一擊來自2025年3月。環保部門突然認定項目位于2019年劃定的禁養區，要求立即停止養殖活動。要知道，生態養殖本是項目的核心賣點——散養麻鴨、青蝦、稻田魚，這些產品曾計劃貼上“永寧特產”標簽，通過直播帶貨走向全國。如今，價值百萬的養殖區成了“違規建筑”，前期投入血本無歸。

面對輿論壓力，浦口區于4月17日發布通報，承認“街道審批把關不嚴”：張圩社區在明知區級規劃“禁養”的情況下，仍在招標公告中寫入“水產養殖”，且未在合同中明確相關限制，存在重大疏漏。區紀委監委已介入調查，將對責任人追責。目前案件已進入司法程序，法院將審查政策沖突與合同條款。

但通報同時指出，企業涉嫌違反《防洪法》——自2024年10月起，楠寧公司破壞滁河堤防、侵占防洪堤壩，經多次警告未整改，街道才聯合執法。目前受損堤壩已修復，執法合規性正進一步核查。

對此，企業反駁稱：“施工全程有街道人員監督，若真破壞堤壩，為何當時不制止？”并出示施工前后對比圖，強調“僅清理雜草，未動堤壩結構”。

事件曝光后，評論區一片嘩然。

部分網友認為：該文旅公司肯定存在一些違規行為。

另一部分部分網友則認為：當地營商環境有待提高。

有網友諷刺：“2000萬工程，1500萬送禮才能成，否則投再多也黃！”

更多人質疑地方政府“釣魚招商”：“先誘企業投資，再找借口收割”。

《正觀新聞》評論一針見血：“不能讓企業吃啞巴虧！基層招商本就艱難，若因一次‘翻臉’毀掉信譽，未來誰還敢投資？”

你認為責任在誰？企業該自認倒霉，還是政府應全額賠償？歡迎留言討論！