行政檢查是行政執法的重要方式，對引導規范企業合法經營、預防糾正違法行為具有重要作用，其工作面廣量大，直接關系著群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。在17日的“黑龍江省嚴格規范涉企行政檢查有關舉措新聞發布會”上，省司法廳廳長崔永洪作了主旨發布。省市場監督管理局副局長劉猛、省營商環境局副局長李暉圍繞相關問題回答了記者提問。

崔永洪介紹，省委省政府高度重視涉企行政檢查工作。省政府多次召開專題會議研究落實舉措。今年2月，省政府辦公廳出臺了黑龍江省貫徹執行國辦意見的任務分工方案，對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋規范，一共25項工作措施，可以概括為“三個明確”“四個嚴格”。

“三個明確”：一是明確檢查主體。檢查主體嚴格限定為具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的組織以及受委托的組織，且檢查主體資格必須依法確認并向社會公告。二是明確檢查事項。行政執法部門必須對本領域現有檢查事項進行梳理，沒有法定依據的一律清理，法定依據變化的一律調整，沒有成效的一律取消；必須將行政檢查事項向社會公布。三是明確檢查方式。行政檢查能合并的合并，能聯合的聯合，能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不得入企實施現場檢查。

“四個嚴格”：一是嚴格檢查標準、程序。必須嚴格執行國務院相關部門公布的行政檢查標準，落實行政裁量權基準制度。必須嚴格按照規定程序實施檢查。二是嚴格控制專項檢查。對某一地區、某一領域的突出問題實施專項檢查，必須經評估符合監管需要，必須嚴格控制數量、范圍、內容和時限，必須擬訂檢查計劃并報批準和公示。三是嚴格規范檢查行為。必須做到“五個嚴禁”：嚴禁逐利檢查，嚴禁干擾企業正常生產經營，嚴禁任性處罰企業，嚴禁下達檢查指標，嚴禁變相檢查。四是嚴格落實責任。緊盯社會關切，暢通企業投訴舉報渠道，拓寬線索來源。創新監督方式，加強行政執法監督信息系統建設及應用。

市場監管部門如何在嚴控檢查頻次的同時確保檢查質量，使監督檢查既精準高效，又為企業營造更寬松的發展環境？劉猛介紹，省市場監管局遵照《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》，根據不同領域特點和風險程度，區分一般領域和可能造成嚴重不良后果、涉及安全的重要領域，分別確定監管內容、方式和頻次，著力提升事中事后監管精準化水平。

深化“雙隨機、一公開”監管。牽頭在市場監管領域創新推出部門聯合雙隨機“一業一查”，優化整合38個部門、90個行業領域、753個檢查事項，實現優化整合后的跨部門檢查事項“一次查”。

實施信用風險分類管理。整合數據資源，歸集中省直部門23個系統、4.28億條數據，形成257個資產目錄，選取行政許可、行政處罰、抽查檢查、黑名單、信用修復等數據，應用機器學習、大數據分析等方法，建立涵蓋各類經營主體的通用型信用風險分類指標體系。

加強特殊行業、重點領域監管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的食品、產品質量、特種設備等特殊行業、重點領域，依法依規實行全覆蓋重點監管，并嚴格規范監管程序。

在嚴格規范涉企行政檢查工作中，黑龍江省如何強化數據共享應用，減輕企業負擔，同時又提升行政效能？李暉介紹，省營商環境局會同省司法廳、省市場監管局等部門，積極探索通過數字化方式創新涉企執法監督，有效提升執法監督的時效性、精準性、協同性。

全面規范涉企行政執法事項。全面梳理執法事項名稱、實施主體、實施依據等核心要素，實現省市縣三級執法事項全量標準化管理；建立動態調整機制，依法依規及時調整執法事項要素，依托省權責清單管理平臺，實現執法事項調整全程規范化、數字化管控。

強化涉企執法數據支撐保障。對全省24朵政務云算力統一調度、存儲統一管理、資源統一監控，建立政務數據算力“一本賬”，為執法監督領域場景應用提供算力支撐；加強執法數據共享應用，以省政務數據共享交換平臺為樞紐，制定30項對接標準，切實暢通60個省直部門的執法監督數據通道。

加強12345熱線與行政執法監督協同聯動。積極把握司法部以雞西市、望奎縣開展12345政務服務便民熱線與行政執法監督合作機制試點機遇，建立信息共享、分析反饋、會商研判、專項監督等工作機制。(記者 蔡韜 曲靜)