這幾個月，給外賣騎手交社保，多次成為全民熱點。

成為熱點，是因為它實在太復雜、涉及人數太多、牽扯利益太大。

有人問，交社保而不是直接給錢，騎手們真的開心嗎？

有人問，只覆蓋這么一點全職騎手，兼職怎么辦？

甚至有人問，到底是騎手更需要社保，還是社保更需要騎手？

這個月初，美團官方宣布，將為外賣騎手補貼養老保險。首批已在泉州、南通兩地開啟試點，后續逐步覆蓋至全國。

這下，把這個話題又一次推上熱搜。

我一直關注著外賣騎手這個群體。去年9月，還專門去跑過一天美團外賣。對他們的辛苦與危險，我有切身的體會。

我深知一件事：給騎手交社保，不是一紙命令就能解決的事情。這件事太過復雜，切忌簡單思維。

當時我還寫過一篇文章，叫《上社保之后，外賣騎手們似乎并不開心》。鏈接放在了今日的二條里，歡迎你去看看。

那么。這次，結果會怎樣呢？

上周，機緣巧合。我遇到了幾位一直關心這一話題的專家。我帶著一肚子問題，向他們認真請教了兩個小時。

給騎手交社保，究竟有哪些困難？美團這次做的嘗試，有什么不同？外賣騎手們，究竟需要怎樣的社保？

請教完后，我大開眼界，一聲嘆息。

我有了一個特別大的感悟：

這筆錢，不可能從天上掉下來。它一定是在現有的商業模式中，在眾多的困難中，找到一個“艱難的平衡”。

還請給我點時間，慢慢和你分享。

兼職難題

提問，送外賣和辦公室工作。最大的區別是什么？

答案是，外賣一天中有極大的“峰谷波動”。

想想看，中午11點午餐高峰，1點左右結束。下午5點晚餐高峰、8點左右結束。

高峰期，每天不到5小時。剩下的時間，訂單寥寥。

峰值和谷值的差距，達到好幾倍。

正因為如此，外賣員這個崗位，有著一種天然特性：

特別適合成為“靈活就業”人群的“蓄水池”。

除了成為全職騎手。他們有著多種多樣的合作方式，增加自己的收入。

比如，可以中午晚上各跑兩個小時，剩下時間去找工作。也可以只跑晚上兩小時，白天去送快遞。甚至可以有一份正常的工作，周末跑跑兼職。

看看數據，2023年，在美團獲得收入的騎手人數，有745萬。而全年接單260天以上的騎手，是81.95萬人，占比大約11%。

如果我們把每年工作260天，看成是某種意義上的“全職騎手”。也就是說，有89%的騎手，663萬人，是以“兼職”的形式在美團獲得收入。

對外賣行業而言。全職，注定是極少數。

否則，你將在下午3點，看到眾多騎手，蹲在奶茶店門口，搶奪寥寥幾份下午茶訂單。

然而，這同時意味著另一件事：

把外賣騎手像全職員工一樣管理，幾乎不可行。

那該怎么辦？

找到難題的根源。

然后，一步一步來。

主體難題

首先遇到的難題，你可能都想象不到：

究竟誰才是繳納主體？

你看，一般的“五險一金”社保，是由公司代為繳納。

公司，是社保繳納的主體。

但大部分外賣騎手呢？可能同時注冊了美團、京東、餓了么的兼職騎手。甚至高峰期去送外賣，晚上再去酒吧打個零工。

一個月的收入，來自4-5個平臺。

別說平臺了，連騎手自己都不知道該找誰繳社保。

這怎么辦？

我國的社保體系經過多年的摸索，已經探索出了一套相對可行的解決方案：

支持騎手個體，以靈活就業的身份繳納。

簡單來說，就是騎手自行前往社保局，繳納相應保險。騎手可以根據自己的實際需求，自由選擇繳納多少社保。

這套“靈活就業參保體系”，確實完美解決了繳納主體的難題。

然而，在實際運營過程里，一個更深處的難題，逐漸顯現了出來。

找不到主體，只是表象。

騎手真實的困境，是“意愿難題”。

意愿難題

沒錯。

并不是所有騎手，都愿意繳納社保。

北大國發院曾做過一項統計。只有10%的騎手，愿意接受現行的社保繳費比例。

而如果強制個人繳納社保，有23.5%的騎手甚至明確表示，他們“不愿參保”。

為什么會這樣？

當然不是因為他們不需要社保。誰會不希望自己的生活多上一層保障？

最深層的原因是，騎手們都知道，錢不會憑空產生。繳納社保會影響他們每月到手的收入。

俯下身來，真正理解騎手的生活。才能看見真實的困難。

我看到過一項研究，有學者對騎手群體實地調研后，發現了一個重要的現象：

500元心理線。

什么意思？

騎手對每月付出的社保成本，有一個“心理預期上限”。大概在500元左右。

500元以內，那“可以承受”。一旦超過這個范圍，參保意愿就大幅降低。

而中國二三線城市里，針對靈活就業人員的社保基數下限，普遍在4000元左右。

按照靈活就業20%的養老保險繳納比例來看，他們每月要付800元以上繳納社保。

不是騎手不愿意繳納。而是這筆負擔，很多時候真的超出了他們的承受上限。

那怎么辦？

既然挖到了最深層的困難。那方案就很簡單：

補貼。

美團這次的新試點，就是對愿意繳納養老保險的騎手，給出50%的補貼。

騎手繳納完養老保險后，美團返現一半，把錢直接打到騎手銀行卡上。

一來，這可以將騎手成本，降到500元心理線以下。

二來，騎手自付50%，就能享受100%養老保險。這將比單純的“補貼500元現金”，更能激發騎手的參保意愿。

而且，在這個基礎上，參保與否，依舊是非強制。把最終選擇權留給騎手自己。

大部分騎手，并不是不想要社保。而是既想要一份保障，又覺得這筆錢實在有點多。

換句話說，他們身處一條“繳納與否”的糾結平衡線上。

而平臺要做的，就是給這些平衡線上的騎手，助一把力。

然而，政策的制定，從不是問題的結束，而只是問題的開始。

比如，即便給了補貼，很多騎手還是存在顧慮。

自己交50%，那也是錢啊。保險？不知道什么時候才能用上，要不就不交了吧。

這，還能怎么辦？

還是那句話，不能一步到位，那就一步一步來。

在這之前，美團就選擇了最容易被騎手接受的一類保險。先行推廣：

新型工傷保險。也就是我們俗稱的“工傷險”。

工傷險

我們平常說的“社保”，其實是一堆保險的總稱。包括養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險。

這也就是我們經常說的：五險。

而如果一定要問，五險之中，騎手們最需要的是哪一種？

毫無疑問，工傷險。

他們風里來雨里去。前方有湍急的車流，后方有急切的鳴笛。頭頂有烈日炙烤，腳下有濕滑路面。

車流、行人、臺階，甚至路面上的一顆小石子，都是安全的威脅。

而很多騎手，都是家里的頂梁柱。一旦受傷，不僅家里沒了收入來源，如何治療更是一個大問題。

因此，兩年前開始，美團就在人社部等部門的指導下，在多個城市，試點推行新型工傷險。

這不是普通的工傷險，而是一種專為靈活就業人群設計的新型保險。

全稱叫“新就業形態就業人員職業傷害保障”，簡稱“新職傷”。

新職傷最大的特點，是“按單繳納”，每單6分錢。

并且，每單必保，每人必保。對騎手跑單期間遭遇的意外傷害，進行全覆蓋。

費用呢？全部由美團承擔。2年半時間，他們已經覆蓋了600萬外賣騎手，累計繳納了14億保費。

我看到了北京日報的一篇報道。一位叫呂東軒的北京騎手，因晚上光線昏暗，撞上車道隔離欄，肋骨和右手骨折。但通過新職傷保險，他不僅報銷了醫藥費，還獲得了數萬元的傷殘補助。

今年開始，新職傷的試點范圍將進一步擴大。試點省份從7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。

而更重要的是，通過實際的賠付、口口相傳，工傷保險，讓騎手們充分意識到了“保險”的重要性。

此后，再推廣其它的險種，阻力就會大大減少。

那接下來，是什么呢？

養老險。

養老險

這次的試點，美團選擇了養老險。

為什么是養老險？

因為，我們國家的五險體系里，近幾年各地在逐漸將“生育保險”與“醫療保險”合并。五險變四險。

而失業保險，對于靈活就業群體有些特殊。很多人正是由于失業，才來選擇“靈活用工”，因此失業保險不太適用。

而我國的醫療保險，覆蓋率已經非常可觀，參保率達到90%以上。很多來自鄉村的騎手，都在老家參保了“新農合”。包括現在新農合逐漸打通跨省使用，也提高了便利性。

你再看其它兩項，工傷險已經在推廣。

那剩下的難題，就是養老險了。這是整個社保體系中最難啃的一塊骨頭。

雖然很多騎手，也在老家農村交過新農保、但繳費和保障水平，比城鎮職工基本養老保險，還是有一定差距。

養老險，確實很重要。但是，也很難。

工傷、醫療，這都是最現實的威脅，騎手們容易有切身體感。

但養老？不一定。

說破大天，那也是幾十年后的事情。我們無法預料，甚至無法想象，老年以后會遇到怎樣的問題。

所有人都年輕過，但是年輕人沒有老過。

養老保險，說到底不像工傷保險那樣，容易獲得騎手們的共鳴。

怎么辦？

還是那句話，一步一步來。

先找兩個城市試點，跑通模式，發現問題。

所以第一批，先在兩個城市試點：

南通、泉州。

南通、泉州

為什么選擇這兩個城市？

因為，試點城市的選擇要有代表性。不能過于發達，也不能過于落后。

一線城市的社會形態，和其它城市實在天差地別。

比如，上海的騎手絕大多數是外地人。而其它城市的騎手，以本地人為主。

如果你在北上廣試點。總結出的經驗，將難以推廣到下級縣市。

而如果在經濟落后的地區試點，整個城市的經濟水平、維權意識、參保意識，都相對不足。這會極大增加政策推行的難度。

從GDP來看，泉州是僅此于廈門的福建第二大城市。南通是僅次于蘇州、南京、無錫的江蘇第四大城市。

還有，南通外地騎手占比多，泉州省內本地騎手占比多。兩地騎手結構不同，需求也存在差異。兩個地區同時試點，還能形成對照參考。

所以，南通和泉州，不大不小。特別適合作為試點城市，發現問題。

這一試點，還真發現了問題。

騎手的顧慮

實際運營過程中，騎手群體們，會有各種各樣的顧慮。

比如，過幾年，我回老家蓋房子了，這社保有什么用？

比如，我半年在泉州跑、半年在廣州跑，這社保能通用嗎？

甚至是這樣的問題：等我退休，這筆錢真的能領到嗎？我實在不相信啊。

怎么辦？

不要爹味。不要抱著“我是為你好”的心態，強行推行。要從真心為騎手好的角度，反復宣傳，反復解釋。

美團和泉州、南通的社保部門合作，建立了多個服務點。向騎手解釋政策細節，同時處理騎手在流程方面遇到的各種問題。

美團的伙伴告訴我，經過一段時間的試點和打磨，已經有很多騎手在使用這套系統。第二批試點的城市，也在籌備的路上。

最終，他們一定會將這套體系，推向全國。

聽到這里，我真是嘆為觀止。

這些細節，不躬身入局，不親自去做，真是無論如何也發現不了。

想全都容易，做全是難題。

想全是難題，做才有答案。

美好的愿望，經常事與愿違

這幾個月，我們在網上經常看到，看到那種單純的情感宣泄。

為什么？為什么不能全都平臺出錢？為什么不能像全職員工一樣全額繳納社保？

然而，單純的情感宣泄，對騎手的境況改善沒有幫助。

我在之前文章里也算過。美團、京東這樣的平臺，騎手規模都在百萬人量級。

如果全部由企業繳納社保，開支將達到200-300億。這幾乎要比企業的利潤還大，甚至讓這種商業模式不再存在。

而靈活就業，本就是一種“就業”與“失業”之間的過渡形態。

如果禁止這種形態存在，騎手們的境遇究竟是會更好，還是更差？

騎手，不是簡單的兩個字。背后，是全國2億靈活就業群體。關于這一群體的勞動關系認定和保障，在全球都是一個難題。

我看到過一項研究，在美國加州、西班牙、新加坡等地，都施行過類似的法律。將外賣騎手、Uber司機們，強行規定為“全職勞動者”。

然而，法案的實行，反而導致了崗位減少、企業退出、從業者收入減少。這些法案，幾乎全部以失敗告終。

就拿加州來說吧。2019年，加州政府通過了《AB5法案》，全面約束“零工經濟（Gig Economy）”。

用大白話說，就是“禁止兼職”，只要用人，就必須按全職員工對待。

然而，法案還沒實行，一家叫Vox的媒體，立刻宣布與200多位獨立撰稿人解除合作。

隨后，加州的上百位卡車司機，集體組織大罷工，抗議AB5法案。

卡車司機罷工抗議AB5法案

原因很簡單。這些卡車司機，都是通過自己多年的努力，擁有了屬于自己的卡車，成為獨立的“貨運承包人”。

而這項法案，剝奪了他們的這項自由。他們可能被迫將卡車賣給公司，成為公司雇員。

學過薛兆豐老師經濟學課的讀者，對這種情況一定非常眼熟。

我毫不懷疑人們的初心，我們都希望人們獲得更好的生活。

然而，一切的規則，都要符合經濟規律。美好的愿望，經常事與愿違。

還是開頭那句話，任何一筆錢，都不可能從天上掉下來。最終的結果，一定是“艱難的平衡”。

比如，對于如何給騎手交社保，目前有著兩種主流思路：

深度方案、廣度方案。

深度方案、廣度方案

深度方案，就是以對待全職員工的形式，“兜底”五險一金。

廣度方案，就是以“參保補貼”的形式，將是否參保的選擇權，還給騎手。

有研究計算顯示，在深度方案下，1位騎手的社保花費，用到廣度方案上，可以補貼近4位騎手的養老保險。

因此，美團選擇了“廣度”方案，讓更廣泛的保障，普惠更多騎手。

這次的補貼政策，不只是針對全職騎手。而是開放給所有騎手，只要達到一個非常寬松的條件，就能參保。

什么條件？簡單來說，只有兩項：

1、月收入達到當地繳費基數下限。

2、最近6個月中，有3個月滿足上一條件。

就以泉州為例。泉州的社保繳費基數下限，是4433元。也就是說，只要騎手過去6個月里，有3個月在美團的收入達到4433元，就能拿到補貼。

甚至是有一份本職工作，單位給交五險一金，下班兼職跑外賣的騎手，也能拿到補貼。

這真是一個非常寬松的條件。根據試點地區一位站長的說法，大約有80%的騎手，可以立刻達到這一門檻。

這個標準，可以讓那些真正靠外賣養家糊口的人，也能擁有一定的保障、而不是因為太“靈活”，從而被排除在社保體系之外。社保不是少數人的保障，每一位努力奮斗的騎手都應該享受。

因為，每一個認真生活的人，都值得被這個社會保護。

聽完這套邏輯，我陷入了極大的震撼。

我們置身事外，很容易以為這件事很簡單。

不就是出一筆錢嗎，不就是發一紙文件嗎。

我們的本能，特別容易把一個商業問題，簡化成道德問題。

為什么一直沒落實？一定是有壞人。

然而，這不是一道簡單的道德選擇題，而是一道需要平衡多方利益、考慮現實約束的系統工程。

在和他們的交流里，我聽到最多的一句話，就是“一步一步來”。

一步一步來，一點一點解決。

每一個看似簡單的解決方案背后，都隱藏著無數細節與挑戰。

但每一個挑戰的背后，卻又是無數個努力生活的家庭。

因此，探索不能停，解決問題的路不能停。

我特別開心的看到，外賣平臺一直在行動，在為找到那個平衡點而努力。

我更想致敬所有的外賣騎手。你們就像城市的毛細血管，看似微小，卻承載著整個城市的生命力。

所以，我親愛的讀者朋友，如果可以，我有一個小小的請求。

今天中午，面對準時上門的騎手，給他一個微笑，對他說一句謝謝。

讓他們知道，每一個奔波的身影，都值得被這個社會溫柔以待。

*個人觀點，僅供參考。觀點/ 劉潤主筆/ 歌平/ 歌平版面/ 黃靜

這是劉潤公眾號的第2572原創文章