撰文丨余暉

據央視報道，4月13日至16日，國務委員諶貽琴在廣西調研。她提到，認真落實黨中央、國務院決策部署，深化養老服務改革發展。

今年1月，新華社發布了《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》。這是我國首個以黨中央、國務院名義，對養老服務工作進行體系化制度設計的綱領性政策文件。

幾個重要信息值得關注。

事關國家戰略?

積極應對人口老齡化已經成為一項重大的國家戰略。

我國老年人口規模大，老齡化速度快，應對人口老齡化任務重。

截至2023年底，全國60歲及以上老年人口已達到2.97億、占總人口的21.1%，其中65歲及以上老年人口2.17億、占總人口的15.4%。根據預測，2035年左右，我國60歲及以上人口將突破4億，占總人口比重將超30%。

我國養老產業發展尚處于起步階段，存在經營主體發育不足、相關支持政策有待完善等問題。

以農村為例。

隨著子女外出務工，導致空巢老人數量增加，但現實中，農村的養老服務基礎設施卻相對薄弱、醫療資源匱乏、養老服務體系尚不健全，同時缺乏專業的養老機構和服務人員。

深化養老服務改革發展，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的關鍵任務。

2024年11月，國務院常務會議研究了“深化新時代養老服務改革發展的有關舉措”。

上述會議要求，“強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務”“對于高齡、獨居等特殊困難老年人，要有針對性提供助餐、助浴、居家適老化改造等服務”“進一步激發養老事業和養老產業發展活力”等。

為什么前往廣西？?

廣西是全國唯一具有沿海、沿邊、沿江優勢的少數民族自治區，同時這里生態美、人長壽。

2024年6月，廣西壯族自治區主席藍天立曾對外介紹，“廣西現在居住著近7000位百歲老人。中國有99個長壽之鄉，廣西就占了37個。”

長壽是好事，但也帶來了挑戰。

1996年，廣西就進入了人口老齡化社會，是全國進入老齡化社會較早的省區之一。2020年的一則報道提到，廣西全區老年人口基數大、增速快、高齡化、空巢化趨勢明顯，“滿足老年群體多樣化的養老需求十分緊迫”。

2023年12月，習近平總書記在廣西考察時強調，發展壯大養老產業、大健康產業；著力解決好養老等民生問題。

近年來，廣西各地持續加強養老服務體系建設。去年5月的數據顯示，廣西全區已建成111個縣級失能照護服務機構、138個街道綜合養老服務中心，實現全覆蓋。

廣西共有8個市（包括南寧、柳州、桂林、北海等）入選全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區，是全國試點地區數量最多、獲得中央財政支持力度最大的省份之一。

此次在廣西，諶貽琴先后到了北海市、南寧市，深入養老服務機構等一線調研。

三級養老服務網絡?

諶貽琴指出：

• 要深化養老服務改革發展，健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，做好“擴容、提質、增效”三篇文章；

• 根據群眾需求，堅持因地制宜、有償服務、可持續發展，切實做好老年助餐服務。

《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》提到，到2029年，養老服務網絡基本建成，服務能力和水平顯著增強，擴容提質增效取得明顯進展，基本養老服務供給不斷優化。

今年兩會期間，民政部部長陸治原對外提到，將在已有養老服務設施基礎上，推進在縣（區）一級健全綜合養老服務管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務中心，在村（社區）健全必要的養老服務站點，構建縣、鄉、村三級服務網絡，形成一刻鐘養老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務。

他還提到，貫通協調居家、社區、機構三類服務形態。發揮社區、養老機構對居家養老的支持支撐作用。

“我們大力發展助餐、助醫、助潔、助急等上門服務，讓老年人享有更好的‘家門口’養老服務。”

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