日前，羅湖的第15座無人機機場正式運營，位于羅湖梅園實驗學校。

李世鵬

史文中

>>點題

“主動開放政府端場景，統(tǒng)籌‘全領域、全區(qū)域、全流程’場景資源，聚焦人工智能等重點行業(yè)，在醫(yī)療、教育、基層治理等領域，打造一批示范牽引作用強的應用場景。”

——深圳市羅湖區(qū)委書記范德繁

只需遠程在屏幕上輕輕一點，一架無人機快速反應，從占地不到1平方米的機巢騰空而起，按照既定的航線任務，智能開展交通、房管、市容、規(guī)土、生態(tài)等方面的巡查。無人機搭配紅外、激光雷達、喊話器等掛載，可滿足不同應用場景的需求。操控人員在后方不僅能看到無人機實時傳輸回來的畫面，還能通過AI技術對圖像和視頻中的內容進行自動檢測，并對特定的違法行為進行抓拍和消息推送。

這是深圳市羅湖區(qū)的無人機日常巡查一幕。當前，深圳正加速布局全球領先的“天空之城”，搶跑低空經(jīng)濟發(fā)展“新賽道”，“低空+城市治理”場景動作頻頻、引人關注。以羅湖區(qū)為例，今年該區(qū)已全面部署了15座大疆無人機機場，實現(xiàn)10個街道全域覆蓋，構建起“空天地”一體化巡查網(wǎng)絡。

　　全流程自動作業(yè)，無人機“員工”大顯身手　　

早在2023年12月，深圳市羅湖區(qū)的第1座無人機機場就落地蓮塘街道投入測試使用，經(jīng)過反復測試、實地論證、機場選址，為后續(xù)機場的擴建積累經(jīng)驗。今年4月，羅湖的第15座無人機機場正式運營。

“同學們，獨輪車好玩嗎?好玩你就比個耶!”4月11日，深圳市羅湖區(qū)梅園實驗學校里迎來了一位特殊的無人機“員工”。它從教學樓樓頂一個“四方形盒子”里彈開，四對旋翼揮舞，輕盈升空，巡邏執(zhí)勤之余，還能移動喊話，全程沒有一個飛手在操作。這個“四方盒子”是首臺走進深圳中小學校園里的全自動無人機機場。其所搭載的高性能無人機可加掛隨動式探照燈、實時語音喊話器等配件，全天候無人值守、全流程自動作業(yè)。

事實上，類似這樣的“快反機場”早已密密麻麻布局在深圳的中心城區(qū)，打造低空城市治理新場景。

“每個街道配備一臺大疆機場，無人機作為街道的測繪員、巡邏員和安全員，為市民帶來更高效便利的生活。”羅湖區(qū)智慧城市建設中心副主任韓韜介紹，目前，羅湖區(qū)已在轄區(qū)部署了15座大疆無人機機場，實現(xiàn)10個街道全域覆蓋。十分鐘內，無人機可抵達全區(qū)任何地點上空，單日自動化巡查20余次，相比傳統(tǒng)人工巡查，效率提升超過200%。

無人機擁有傳統(tǒng)人巡所沒有的高空視角，發(fā)揮“全方位、無死角、即拍即取證”的優(yōu)勢，極大提升了監(jiān)管頻次和單次巡檢范圍，從過去依靠人力及車巡的二維巡檢模式，轉變?yōu)椤翱仗斓貐f(xié)同”的“三維立體”監(jiān)管新格局，解決了違法行為隱蔽難發(fā)現(xiàn)、取證條件受限等問題，增強了問題發(fā)現(xiàn)的高效性和精準性。此外，無人機不受地形和道路的限制，還能實現(xiàn)無感知巡查，減少人為干預的因素，及時固定證據(jù)，提升巡查效率。

以口岸人流巡查為例，可將3小時的巡檢工作縮短至15分鐘，并覆蓋原本步行無法抵達的區(qū)域，無人機配備的喊話器還能對異常營運車輛進行喊話勸導，實現(xiàn)非現(xiàn)場處置。在解放人力、提高效率的同時，還可以實現(xiàn)定期多次巡航、視頻智能比對和動態(tài)監(jiān)控、特殊場景應急巡檢等。類似應用場景還有自然資源監(jiān)管、警務巡邏、山火巡邏、市容監(jiān)管等。　　

低空+AI，無人機有了“智慧大腦”　　

如何將無人機采集來的數(shù)據(jù)切實應用到實際管理中?這背后是基于AI算法支撐的智慧城市治理體系建設。

走進負責安裝部署工作的羅湖低空企業(yè)武測空間，大屏上的圳飛平臺密密麻麻閃爍著70個無人機機場點位，日均飛行200余架次，執(zhí)行自然資源管理、應急、交警、水務等20余種空中巡查輔助工作。不久前，該平臺還接入了DeepSeek大模型算法，實現(xiàn)“聊天式”飛行計劃制定與自主決策優(yōu)化。

“無人機的控制飛行和事件發(fā)現(xiàn)通過我們的圳飛平臺來做，后續(xù)的業(yè)務處置則推送到政府部門的各個業(yè)務口來進行。”深圳市武測空間信息技術有限公司副總經(jīng)理潘小博介紹，無人機機場部署完成后，根據(jù)實際的需求，規(guī)劃航線和任務，打造火焰識別的AI算法，實現(xiàn)無人值守及全自動飛行，并實時回傳數(shù)據(jù)至羅湖區(qū)時空信息賦能平臺(CIM平臺)，實現(xiàn)“巡查—識別—處置”全鏈條閉環(huán)管理。

基于圳飛無人機低空數(shù)據(jù)采集體系，羅湖區(qū)搭建了統(tǒng)一的CIM平臺，為自然資源、消防應急、交通、街道辦等眾多政府部門提供服務。各個政府部門通過共享無人機設備，促進資源統(tǒng)籌和集約應用，為城市治理降本增效。

“這個東西太新了，很多人不了解無人機到底能干什么。它不單純是我們看到的無人機外形，更多的是一種體系建設，是對傳統(tǒng)城市治理手段的變革。”潘小博舉例說，無人機+AI在城市治理領域的應用就好比給城市裝上一面“全身鏡”，帶來全新的視角認識和經(jīng)營管理。

對這家測繪出身的中小企業(yè)來說，只要找準方向，將AI嵌入真實場景，也有機會從“蹊徑”走向“大道”，構建巨頭難以復制的護城河。

“目前，我們的平臺已集成數(shù)百種智能算法，未來還將加大算法投入，挖掘更廣的應用場景，打造一個集合無人機、地理信息、人工智能、零代碼業(yè)務融合的通用型無人機機場管理平臺。”潘小博說。　　

　　場景反哺技術，智慧城區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)　

2023年，武測空間來到羅湖，看中的正是羅湖“山水城一體”的豐富應用場景，這是無人機低空治理迫切需要的“試驗田”。也是在這里，武測空間構建起集數(shù)據(jù)采集、智能平臺、場景應用于一體的低空無人政務應用服務體系，并將“AI+基層治理”的服務經(jīng)驗從深圳羅湖逐步推廣至全國。

這種“場景反哺技術”的模式，正是以服務業(yè)見長的羅湖切入低空經(jīng)濟與人工智能等新興產(chǎn)業(yè)賽道的現(xiàn)實路徑。

2024年，羅湖陸續(xù)發(fā)布了人工智能領域49個場景、低空經(jīng)濟10大應用場景。今年3月19日，羅湖接連發(fā)布《羅湖區(qū)加快推動場景創(chuàng)新行動方案》和《羅湖區(qū)全面構建科技創(chuàng)新體系行動方案(2025-2026年)》，提出到2026年底，羅湖將遴選不少于50個具有示范作用的標桿場景。

天上的無人機和地上的巡檢機器人實現(xiàn)24小時智能監(jiān)測；AI社工助手等特色應用涵蓋上千個社區(qū)工作場景；40萬個物聯(lián)感知設備遍布社區(qū)256個應用場景……羅湖區(qū)木棉嶺社區(qū)是一個給新技術提供應用場景落地的經(jīng)典樣本。

木棉嶺社區(qū)作為深圳市原“二線插花地”棚戶區(qū)改造項目的代表，通過構建“一網(wǎng)一中心一平臺”基層智治體系，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等新技術，真正做到社區(qū)全域全感知全運行全閉環(huán)的“全量智慧”模式，讓“看數(shù)據(jù)辦事”成為常態(tài)。

隨著城市智慧化向縱深發(fā)展，離不開專業(yè)語料與算力的支持。羅湖區(qū)正在推進羅湖智算中心、羅湖語料中心兩個場景項目建設，解決人工智能企業(yè)對算力和數(shù)據(jù)的需求。此外，羅湖還將推出算力補貼政策，以“算力券”“訓力券”等形式降低企業(yè)算力成本。

“下一步，我們將在治理領域持續(xù)釋放AI大模型、大數(shù)據(jù)等新質生產(chǎn)力關鍵要素動能，全面推廣智慧治理標桿，做到在宏觀層面讓城市整體運行更加智慧高效，在微觀層面不斷提升人民群眾的幸福感。”羅湖區(qū)政數(shù)局局長曾德懷表示。

　　>>求解

　　將“場景”變“前景” 需打磨要素保障等細節(jié)

2025年是羅湖的“產(chǎn)業(yè)提升年”。借鑒美國東海岸在傳統(tǒng)中心區(qū)生長出科技中心的“硅巷”模式，羅湖提出要打造都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦軟信與人工智能、生命健康、低空與空天三大主攻賽道，舉全區(qū)之力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，奮力打開羅湖的“第二增長曲線”。

如何實現(xiàn)新賽道競速突圍?羅湖打造產(chǎn)業(yè)升級的場景試驗場。通過把應用場景作為牽引產(chǎn)業(yè)升級的關鍵，羅湖正在深入開展“人工智能+”行動，在城區(qū)信息化建設、公共數(shù)據(jù)治理、垂直大模型應用等領域和企業(yè)緊密合作。羅湖將全面構建高質量、多層次的場景供給體系，努力成為科技創(chuàng)新的首發(fā)地和成果轉化的首選地。

然而，要想讓“場景”變成發(fā)展“前景”，還需在實踐中對場景開放機制、要素保障等細節(jié)處作打磨:如何完善相關的頂層設計，為場景落地與新興產(chǎn)業(yè)培育做好保障?如何結合羅湖自身區(qū)位優(yōu)勢前瞻布局低空經(jīng)濟、人工智能等新賽道?如何打破數(shù)據(jù)壁壘，讓采集的數(shù)據(jù)在各政府部門之間流通起來，發(fā)揮更大的價值?科技服務于民的同時如何保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私?

　　>>高見

　　國際歐亞科學院院士、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長李世鵬:

　　技術驅動引領低空發(fā)展新范式

隨著低空飛行量的持續(xù)增加，企業(yè)之間的指揮調度系統(tǒng)尚未打通，可能出現(xiàn)“看不見、叫不到、管不住”等安全隱患。為了解決這一問題，去年11月，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院(簡稱“IDEA研究院”)，發(fā)布了開放的智能融合低空系統(tǒng)OpenSILAS　1.0(Alpha版)，現(xiàn)已接入深圳市市域時空信息平臺(CIM平臺)。

國際歐亞科學院院士、IDEA研究院低空經(jīng)濟分院執(zhí)行院長李世鵬介紹，通過構建統(tǒng)一、開放的數(shù)字平臺，智能融合低空系統(tǒng)SILAS打造了基于數(shù)據(jù)的可計算空域，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)低空管理方式的創(chuàng)新升級，能夠提供包括飛行活動申請、運行識別、交通態(tài)勢信息、運行環(huán)境信息在內的基礎飛行服務，同時具備空域劃設、航路規(guī)劃等核心管理功能。

李世鵬表示，低空經(jīng)濟是新生事物，作為“新質生產(chǎn)力”的典型代表，低空經(jīng)濟的發(fā)展不僅依賴于技術突破和制度創(chuàng)新，還高度依賴于與之相適應的新型生產(chǎn)關系，在面對低空經(jīng)濟這一多元參與、快速迭代、強數(shù)據(jù)驅動的新業(yè)態(tài)時，唯有在治理體系、監(jiān)管模式、企業(yè)協(xié)同、跨域統(tǒng)籌等層面實現(xiàn)適配性重構，才能真正釋放新質生產(chǎn)力的潛能，構建推動低空經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新型制度生態(tài)。

打造“低空經(jīng)濟第一城”，深圳各區(qū)又該如何錯位發(fā)展、避免同質化競爭?李世鵬指出，各區(qū)應充分發(fā)揮自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎與應用場景的比較優(yōu)勢，結合城市更新節(jié)奏與產(chǎn)業(yè)結構，推動低空經(jīng)濟細分領域的精準布局，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的良性格局。比如，坐擁三大深港陸路口岸的羅湖區(qū)可以探索試點深港跨境物流。他建議，可以在推進中進一步關注“需求側”視角，不僅聚焦技術供給，更需洞察各類城市服務、應急響應、工業(yè)物流、通勤出行等真實應用場景的空間分布與潛在需求，從而激發(fā)低空經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。

國際歐亞科學院院士、英國社會科學院院士、香港理工大學深圳技術創(chuàng)新研究院(福田)院長史文中:

　　建立可共享可交換的空間數(shù)據(jù)基礎設施

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。國際歐亞科學院院士、英國社會科學院院士、香港理工大學深圳技術創(chuàng)新研究院(福田)院長史文中認為，隨著AI和無人機的應用場景更加多樣，發(fā)展低空經(jīng)濟為智慧城市建設提供強有力的技術保障和動力。

“目前，在城市的感知層，我們通過無人機、地面移動測量系統(tǒng)等發(fā)展出了很多新技術，未來的重點是如何將采集到的數(shù)據(jù)進行進一步的計算、參與、分析、預測，來系統(tǒng)性地解決復雜的城市問題。”探索新型數(shù)字基礎設施建設體系，史文中提出城市信息學的新視角，整合城市科學、計算機科學和地理信息科學，利用新的信息技術，以系統(tǒng)性的理論和方法來理解、管理和設計城市。

低空飛行器的普及以及人工智能的廣泛應用也帶來了重新認識和經(jīng)營城市的全新視角，史文中認為這對城市行政管理人員的治理水平提出了更高要求。要能夠掌握并運用AI技術，來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工為主的管理模式，從而實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)、快速處置，提高城市精細化和智慧化治理水平。

史文中還指出，建立跨部門跨專業(yè)、可共享可交換的空間數(shù)據(jù)基礎設施尤為重要。他舉例道，香港建立了空間數(shù)據(jù)共享平臺(CSDI)，各個部門協(xié)同貢獻了1000多套數(shù)據(jù)，免費提供給政府部門、企業(yè)、研究人員、市民等下載使用，為有效運用資源、建設智慧城市及可持續(xù)發(fā)展提供可靠的空間數(shù)據(jù)服務。“可以探索從深圳出發(fā)，建立服務整個粵港澳大灣區(qū)的空間數(shù)據(jù)基礎設施，充分利用可靠數(shù)據(jù)空間的互聯(lián)互通，推進粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。”史文中說。

南都調研 總第652期

采寫:南都記者 林敏兒

攝影:南都記者 趙炎雄