在南海的廣袤海域之下，蘊藏著極為豐富的油氣資源，這片被稱為 “第二個波斯灣” 的區(qū)域，戰(zhàn)略地位和能源價值不言而喻。長久以來，圍繞南海的主權(quán)及資源開發(fā)問題，一直存在著諸多爭議與博弈。

其中，1993 年中國在南海進行石油開發(fā)卻被越南趕走這一事件，背后有著復雜的歷史背景、地緣政治因素以及中國基于多方面考量所做出的艱難抉擇。

南海油氣資源開發(fā)的歷史溯源

上世紀 70 年代，國際形勢風云變幻，中國也正處于發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。當時，為了破解南方缺油的瓶頸，在原地質(zhì)部和廣東省的籌劃下，我國唯一的海洋地質(zhì)研究機構(gòu)南遷廣東，更名為第二海洋地質(zhì)調(diào)查大隊（簡稱 “二海大隊”）。

此后，他們相繼在南海北部灣、南海北部大陸架展開地質(zhì)地球物理初查工作。經(jīng)過不懈努力，初查結(jié)果指出，珠江口外坳陷帶（涵蓋珠江口盆地和瓊東南盆地）作為廣東大陸架的主體，成為了油氣勘探的首要聚焦區(qū)域。

從 1976 年至 1979 年，二海大隊持續(xù)推進綜合地球物理調(diào)查與研究工作，成功發(fā)現(xiàn)并圈定出珠江口盆地和瓊東南盆地。研究明確表明，珠江口盆地是一個大型的新生代沉積盆地，并劃分出了油氣遠景區(qū)，提供了一批極具價值的鉆探井位。

1979 年 8 月，由 “勘探二號” 平臺施工的珠江口盆地 “珠五井” 鉆獲高產(chǎn)工業(yè)油流，日產(chǎn)原油高達 295 立方米，這一重大發(fā)現(xiàn)有力地證實了珠江口盆地為大型含油氣盆地，也拉開了我國海上石油勘探開發(fā)的序幕。

隨著改革開放的推進，中國經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求愈發(fā)迫切。1982 年 1 月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》，允許外國企業(yè)參與合作開采中國海洋石油資源。

這一政策的出臺，吸引了各國投資者的目光，我國海上石油勘探就此正式開啟對外合作開發(fā)的大幕。

此后，珠江口盆地所在的南海東部油田發(fā)展迅速，累計產(chǎn)量超過 2.2 億噸（油當量），已發(fā)現(xiàn) 23 個含油氣構(gòu)造，其中 8 個油田投入開發(fā)，成為國內(nèi)海上油氣累計產(chǎn)量最高的油田。

1993 年南海石油開發(fā)受阻事件詳情

1993 年，在中國海洋石油總公司與美國克里斯通能源公司簽訂了《萬安北 - 2》石油開發(fā)合同后，這一合同成為我國在南沙群島海域簽訂的第一個石油合同。

按照合同規(guī)定，中方允許克里斯通公司在南海指定區(qū)域內(nèi)尋找石油。值得一提的是，美國公司在與中方簽訂合同之前，還邀請了專家前往馬尼拉和吉隆坡查閱相關(guān)資料，當時的調(diào)查組一致認定該區(qū)域?qū)儆谥袊I(lǐng)海，這也從側(cè)面表明我國對于南海的控制權(quán)在一定程度上是得到國際認可的。

然而，1993 年 4 月 13 日，當克里斯通公司與中方在合同區(qū)域正進行石油勘探作業(yè)時，意外卻突然降臨。越南的武裝船只如鬼魅般出現(xiàn)，迅速將勘探作業(yè)團隊團團圍住。越南方面聲稱勘探隊進入了越南領(lǐng)海，蠻橫地要求勘探隊立即撤出。

彼時，現(xiàn)場局勢劍拔弩張，越南船只全副武裝，機槍黑洞洞的槍口直接對準了勘探隊的船只。面對如此囂張的挑釁，我方勘探隊并未被嚇倒，他們堅守陣地，選擇與越南人進行對峙。但在持續(xù)對峙 3 天之后，勘探隊接到了上級指示，最終無奈撤離了該海域。

此次撤離不僅使得勘探隊未能完成對合同海域的石油勘探工作，也導致對南海海域的石油儲備無法進行精確估算。

后來，根據(jù)相關(guān)探明的數(shù)據(jù)顯示，在南海南部的石油年產(chǎn)量潛力巨大，可以達到 5000 萬噸之巨，這一產(chǎn)量約等于 2 個大慶油田的年產(chǎn)量，足見南海油氣資源的豐富程度以及此次勘探受阻所帶來的巨大損失。

中國選擇退讓的多方面考量

維護地區(qū)和平穩(wěn)定的大局為重

20 世紀 90 年代，對于中國而言，和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵前提。雖然越南本身的實力并不足以對中國構(gòu)成實質(zhì)性威脅，但在南海問題上，越南扮演著一個不良的帶頭者角色。

一旦中國因南海石油開發(fā)問題與越南爆發(fā)直接沖突，東盟其他國家極有可能爭相效仿越南的行徑，結(jié)成利益同盟來共同爭搶南海石油資源。

在那個時期，中國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要將主要精力集中在國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上，不能因為南海的爭議問題而陷入一場可能引發(fā)地區(qū)動蕩的沖突之中。

和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，對于中國吸引外資、引進先進技術(shù)以及拓展對外貿(mào)易等方面都至關(guān)重要，因此從維護地區(qū)和平穩(wěn)定的大局出發(fā)，中國選擇了暫時的退讓。

南海爭議的復雜性與 “擱置爭議” 策略

南海區(qū)域的爭議由來已久，情況極為復雜。從歷史角度看，南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土，但在近代以來，受到外部勢力的干擾和部分周邊國家的非法覬覦，主權(quán)爭議逐漸凸顯。

在 1993 年當時，南海區(qū)域存在著一定的爭議，中國一直秉持著 “主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)” 的原則來處理南海問題。這一原則體現(xiàn)了中國在處理領(lǐng)土爭端時的靈活性與智慧，即先避免與相關(guān)爭議方直接爆發(fā)沖突，同時也堅決不會承認其他國家對中國領(lǐng)土主權(quán)的非法主張。

中國希望通過將爭議暫時擱置，等自身經(jīng)濟實力有了進一步積累，綜合國力得到顯著提升，能夠騰出手來更妥善地處理相關(guān)問題時，再與東盟諸國就南海問題進行深入的交涉與協(xié)商，以尋求更為合理、公正的解決方案。

國際形勢的復雜影響

當時的國際形勢也對中國的決策產(chǎn)生了重要影響。在 20 世紀 90 年代，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，國際格局處于深刻調(diào)整之中。雖然中美關(guān)系在一定程度上有所緩和，但世界局勢依然復雜多變。

美國在南海地區(qū)一直有著自己的戰(zhàn)略利益考量，其頻繁在南海地區(qū)進行軍事活動，試圖通過支持部分周邊國家來牽制中國的發(fā)展。而蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在一段時間內(nèi)自身面臨著諸多國內(nèi)問題，其在國際事務(wù)中的影響力和對中國的支持力度也有所變化。

在這樣的國際大環(huán)境下，中國需要謹慎權(quán)衡在南海問題上采取強硬行動可能引發(fā)的國際反應(yīng)，避免陷入外交孤立的境地，從而選擇了較為克制的退讓策略。

南海爭端背后的利益博弈

南海豐富的油氣資源一直是周邊一些國家覬覦的目標。以越南為例，自上世紀 70 年代開始，越南就不斷在南海采取非法行動。

1975 年 4 月 30 日，越南南北統(tǒng)一戰(zhàn)爭結(jié)束后，北越政府以接管南越資產(chǎn)為名，占領(lǐng)了之前由南越當局控制的多個南海島礁。此后，越南更是變本加厲，在 1993 和 1998 年又分別占領(lǐng)了人駿灘、金盾暗沙、奧南暗沙三個島礁。

為了鞏固對南海諸島的非法侵占，越南不僅在所占據(jù)的島礁上駐有軍隊，建造各種軍事設(shè)施，還在一些較大的島礁上，如南子島、敦謙沙洲、鴻庥島、景宏島、南威島和安波沙洲等，興建了起降場、雷達站、氣象站、衛(wèi)星電視天線、燈塔等設(shè)施，妄圖以此宣示其所謂的主權(quán)。

同時，越南在南海油氣資源開發(fā)方面更是不遺余力，其與蘇聯(lián)石油公司成立了合資公司開發(fā)白虎油田。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局公布的數(shù)據(jù)顯示，越南在南海侵占了 100 萬平方千米的海域，包含了 215 個區(qū)塊，并采取引入國際資本的模式瘋狂盜取南海油氣資源。

憑借在南海的非法油氣開采，越南獲利頗豐，其油氣帶來的產(chǎn)值一度占到整個越南 GDP 的 20% 以上，這也進一步刺激了越南繼續(xù)在南海進行非法活動的野心。

除了越南，菲律賓在南海問題上也是小動作不斷。1971 年，南海區(qū)域探明石油后，菲律賓馬上在南海海域派駐兵力，并在一些島礁上修建軍事基地。

1978 年，菲律賓還頒布了 1596 號總統(tǒng)法令，單方面宣稱卡拉延群島界線內(nèi)的區(qū)域受菲律賓主權(quán)的管轄。菲律賓自知自身實力有限，于是拉上美國為自己壯膽，當時美國在菲律賓駐守了重兵，菲律賓仗著美國的保護，肆無忌憚地在南海開采石油。

菲律賓宣稱其尼多油田位于菲律賓領(lǐng)海之內(nèi)，但實際上其出油的油井已經(jīng)深入到中國南海的東部海面。為了大肆盜取石油資源，菲律賓還引入國際資本加入到石油開采，意圖將南海爭端進一步國際化，制造不利于中國的國際形勢。

中國的堅定立場與長遠布局

盡管在 1993 年遭遇了越南的干擾而暫時退讓，但中國在南海主權(quán)問題上的立場始終堅定不移。多年來，中國一直在南沙島礁區(qū)域進行填海造島等施工建設(shè)工作。

通過這些努力，中國逐步在南沙區(qū)域建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這大大有利于我國在南沙區(qū)域進行駐防，增強了對南海海域的實際管控能力。

中國采取這樣穩(wěn)扎穩(wěn)打的策略，充分展現(xiàn)了長遠的戰(zhàn)略眼光，即在南海問題上不急于一時的石油開采利益，而是先著眼于鞏固自身在南海的主權(quán)地位，等南沙群島的基建完成，時機成熟之時，再一舉拿下南沙的絕對控制權(quán)，然后有條不紊地進行石油開采等資源開發(fā)活動。

在面對外部勢力的挑釁時，中國也并非一味忍讓。2016 年，菲律賓在美國的慫恿下，向聯(lián)合國海洋仲裁法庭提起仲裁申請，妄圖借美國之手操縱仲裁結(jié)果，將南海部分島礁裁判給菲律賓。

對于這種明顯違反國際法和國際關(guān)系基本準則的行為，中國堅決不接受該仲裁結(jié)果。因為事關(guān)國家領(lǐng)土完整的核心利益，絕不容許由其他國家或機構(gòu)來進行所謂的仲裁，這是基于國家主權(quán)豁免權(quán)原則的必然選擇。

當時，美方一度派出太平洋艦隊抵達南海，在附近海域游弋，企圖對中國進行威懾，美軍甚至一度叫囂即將與中國在南海開戰(zhàn)，使得整個世界都為之關(guān)注。

然而，這一次中國沒有再選擇退縮，而是果斷亮劍。中國向世界宣布，海軍將于 2016 年 7 月 11 日之前抵達南海海域，并將在該海域進行大規(guī)模的軍演。

此次中國海軍 “秀肌肉” 取得了顯著成效，我國海軍三大艦隊齊抵南海，上百艘戰(zhàn)艦、數(shù)十架戰(zhàn)機氣勢磅礴地奔赴南海，并派出軍艦與美國航母編隊進行直接對峙，對美國及菲律賓形成了有效的震懾。

最終，美國的航母編隊撤離了南海海域，菲律賓也失去了囂張的底氣，開始謀求與中國協(xié)商解決南海問題。這一事件充分彰顯了中國維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅定決心與強大實力。

1993 年中國在南海石油開發(fā)被越南干擾后選擇退讓，是在當時復雜的歷史背景、地緣政治環(huán)境以及國際形勢下，基于維護地區(qū)和平穩(wěn)定、考慮南海爭議復雜性等多方面因素所做出的艱難而明智的決策。

中國在南海問題上始終堅持 “主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)” 的原則，一方面通過和平協(xié)商的方式積極推動與相關(guān)國家解決爭議，另一方面不斷加強自身在南海的實際管控能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著中國綜合國力的不斷提升，在未來，中國必將更加堅定、有效地維護南海的主權(quán)和自身的合法權(quán)益，合理開發(fā)南海豐富的資源，讓這片藍色海洋為國家的發(fā)展和繁榮貢獻更大的力量。