2019年5月15日，特朗普宣布美國進入國家緊急狀態，要求美國企業“不得使用對國家安全構成威脅的企業生產的電信設備”。

雖然沒點名，但是大家都知道這項命令針對的是華為。

在沒有受到任何指控，在沒有任何證據涉嫌間諜的前提下，美國商務部于5月16日出臺政策，禁止中國華為和華為旗下的70家企業在美國的銷售和采買行為，要求美國企業和華為斷絕一切商務合作。

一、

突如其來的制裁，對華為的各項業務都產生了深遠影響。華為老總任正非立即召開了公司高層會議，要求大家要看到公司面臨的困難以及未來的困難，看到因美國封鎖打壓的原因，未來十年對華為來說應該是一個非常痛苦的歷史時期，華為對未來過于樂觀的預期情緒要降下來，一定要把活下來作為最主要的綱領。首先要活下來，活下來就有未來。

制裁生效后，美國的企業紛紛響應。谷歌公司第一時間宣布，華為將無法繼續獲得谷歌官方的安卓更新，并且華為手機也不能再預裝谷歌的安卓系統組件及app——在當時，谷歌的上述手機app都是手機的必備軟件，消費者很難接受缺少谷歌app的華為手機。

接下來，英特爾、高德、ARM等公司也陸續暫停了與華為的合作。

面對美國的制裁，華為輪值董事長徐直軍回應道：“我們已經習慣在美國制裁清單上工作和生活。雖然要從這種狀態下出來不太可能，但天下也不是只有他們。歷史上，即使沒有工具，也可以生產出芯片。當然對我們有挑戰，效率不會那么高了，也不會那么輕松了。英特爾70年代就生產CPU了，這些公司都還沒有成立。”

對于此輪制裁會帶來什么影響這個問題，徐直軍承認最受影響的是華為的終端業務：”減少100億美金是有的，僅僅是這樣。不過這些并不影響華為AI芯片的推出和AI戰略落地，比如華為的昇騰芯片中也采用了ARM架構，并且華為有ARM v9的授權。”

幸運的是，早在2019年，華為已經在為美國的制裁做了一些準備。不僅減少了向美國供應商的采購額，在操作系統方面，華為也預備了鴻蒙操作系統。比如在華為的旗艦級高端手機Mate 40 Pro上，華為預裝的是鴻蒙操作系統而非安卓。

特朗普政府為什么要千方百計的封殺華為？專家們也給了答案。

自二戰以來，美國憑借其強大的科技實力和創新能力，在全球科技領域占據主導地位。通過控制核心技術、制定行業標準、掌握產業鏈關鍵環節，美國構建了一個以自身為中心的全球科技生態系統。為了維護這一霸權地位，美國采取了一系列措施，包括出口管制、技術封鎖、經濟制裁等，以遏制潛在競爭者的崛起。

二、

2016年特朗普上臺后，美國重啟對華戰略競爭，科技領域成為中美交鋒前沿，美國對華科技政策從有限交流迅速轉向負面打壓，步步緊逼呈現科技戰趨勢。在新興技術領域，美國通過科技戰略規劃、產業政策制定、人才培養和財政投入等方式激發本國科技創新活力，以維護領導地位；同時頻繁運用出口管制、雙向投資審查、市場封鎖等手段，對中國正在崛起的科技產業進行封鎖圍堵，通過行政法規進一步拓寬美國長臂管轄范圍，遏制中國科技發展。

在特朗普的第一個任期中，美國對華戰略和政策全面競爭化，比如美國就先后在 2017年《國家安全戰略報告》和2018 年《國防戰略報告》中將中國定位為“競爭者”乃至“對手”并開始探索對華“全政府”戰略，提出“與中國進行長期戰略競爭是美國的首要任務”，同時“整合外交、經濟、情報、執法和軍事等多種要素保護國家安全”。

美國認為將華為排擠出5G，可以阻撓中國的科技和經濟發展。由于當時的華為在5G領域技術遙遙領先讓美國如芒在背，如果華為在5G領域的優勢真的一直遙遙領先，那么必定會讓其在未來世界通信設備領域占領更大的份額，美國公司的設備沒人買了，美國還怎么賺錢？將華為徹底擠出5G的競爭，無疑更加符合美國的利益，可以讓他們再大賺一筆。

特朗普也曾在接受采訪時說出過他的想法。他的原話是：“華為就像中國一樣，白手起家，但是他們奮斗著戰斗著，他們從未放棄，這是美國人曾經珍視的價值觀。華為這些年變化很大，全新的系統，中國制造的芯片，與世界其他國家的領導者展開無數高端合作……他們將繼續變得越來越牛。對美國的科技霸權構成威脅。”

美國不僅自己制裁華為，特朗普在接受英國《星期日泰晤士報》采訪時甚至表示，他將盡全力讓英國政府放棄使用華為設備。“英國可以選擇華為以外的公司合作，英美對國家安全必須非常謹慎。”

特朗普是在英國首相特雷莎·梅同意華為“有限制”地參與諸如天線及其他“非核心”基礎設施的5G網絡建設時說這番話的。對此特朗普稱，他相信“一切都會解決，你會看到的”。

令特朗普意外的是，這一次英國并沒有配合他。英國議會上院議員蘇格在社交媒體上表示，“這與安全無關，與商業相關，華為在美國的競爭對手正試圖把他們阻擋在市場之外。”英國通信部前主管漢尼根也撰文稱，“美國認為只要在5G網絡部署中使用中國技術就意味著不可接受的風險，這完全是胡說八道，英國不應盲目追隨特朗普的腳步，制造新的國際貿易爭端。”

三、

也許在西方領導人中，特朗普是唯一一個對華為等中國科技公司崛起而擔憂的領導人，他對華為的評價也堪稱人間清醒，因為他看到了華為的實力和潛力，以及這家中國公司將來可能對美國科技產業的潛在影響。

美國對華為的商務禁止令，主要禁止的是對華為的芯片出口。在特朗普看來，芯片是美國拿捏中國的最好手段，這一點在中興公司的身上早就有過成功的先例。

2018年，中興被美國威脅中斷芯片供應，無奈之下，中興被迫答應美國一系列無理要求，甚至同意美國商務部派太上皇入駐公司進行監督檢查。從那之后，中興再也不是一家獨立自主的中國公司了。

華為顯然不愿意重蹈中興的覆轍。任正非曾對為華為科研實驗室講過這樣的話：哪怕芯片暫時沒有用，華為也還是要繼續做下去。我們積累了這么多的財富，這些財富可能就是因為那一個點，讓別人卡住，最后死掉。這是公司的戰略旗幟，不能動搖。

事實證明，任正非投入幾百億美金做芯片的研發，是一個多么正確的決定。在美國對華為實施全面制裁后，華為依然能夠站著，就在于自主研發芯片的強大和先進。甚至在制裁之下，華為的海思麒麟芯片，仍然出現的逆市增長，牢牢占據世界市場份額的70%。

正如任正非說的那樣，這次美國對華為的全面制裁，是華為成立以來的最大危機，但是危中有機，只要華為能扛過去，這反而是一次千載難逢的機遇。如果美國的極限壓力不能壓垮華為，那華為反而會被百煉成鋼，鳳凰涅槃。

特朗普的擔憂并非沒有道理。近年來，華為在全球市場上取得了顯著的成功，特別是在手機和芯片領域。華為的手機銷量已經超過了蘋果，成為全球第二大手機廠商。此外，華為還在芯片制造領域取得了重要突破，讓華為成為了全球科技產業的一大巨頭。

雖然美國的制裁措施在一定程度上對華為造成了影響，但也給美國自身帶來了負面影響。首先，美國的制裁措施損害了其國際信譽，引發了盟友的不滿。其次限制華為獲取美國技術和產品，也損害了美國企業的利益，甚至激發了華為乃至整個中國科技產業的自主創新熱情，加速了中國科技產業的崛起。

前不久，英偉達CEO黃仁勛就曾指出，華為不僅是中國科技的中流砥柱，更是全球科技競爭中的一股不可忽視的力量。英偉達已連續兩年將華為劃入競爭對手名單，其在芯片、云服務、計算處理以及網絡產品等領域的影響力不斷增強。

黃仁勛坦言，雖然華為受到了一系列限制，但它在人工智能領域的成功和持續成長讓美國的阻礙舉措顯得無比乏力。華為是中國最強大的科技公司，幾乎征服了每一個涉及的市場。在科技的浪潮中，華為的腳步已經無法被輕易忽視。隨著時代的發展，如何看待和解讀這種變化，將成為未來科技競爭的重要話題。

四、

2025年1月20日，特朗普第二次出任美國總統。在就職演講中，他感謝上帝保佑并賦予自己拯救和“讓美國偉大復興”的使命，宣告“美國黃金時代”即將來臨。

對“2.0版”的特朗普來說，如何取得美國對華貿易平衡，仍然是特朗普第二任期施政的重點。根據其在競選期間釋放的信號，也許在特朗普的第二個任期之內，美國對華政策將更加強硬，更加咄咄逼人。

果然不出所料。2025年4月3日凌晨，特朗普宣布對所有貿易伙伴加征所謂的“對等關稅”，并對某些貿易伙伴征收更高關稅，稅率10%-49%不等。 其中對中國加征34%的關稅，這也意味著特朗普上臺后，美國對中國累計加征關稅高達54%。

作為反制措施，中國宣布自4月10日起對原產于美國的所有進口商品，包括農產品產業如大豆、玉米，還有半導體芯片以及機電產品等，在現行適用關稅稅率基礎上加征34%關稅。

中國此次加稅直接對標美國對華關稅幅度，體現“以牙還牙”的強硬立場，旨在向美方傳遞“貿易霸凌必將付出代價”的信號。同時本次反制措施精準覆蓋美國對華出口支柱產業，將會直接沖擊到美國的農業和制造業。

隨后，《人民日報》發表了《集中精力辦好自己的事》的社論 ，指出這次美國加征關稅對中國出口雖有影響，但“天塌不下來”，中國依然會穩中向好地發展。

除了貿易問題之外，特朗普的國務卿魯比奧也表示：“中國威脅著我們的安全與繁榮。” 美國國防部長赫格塞思更是明確指出，印太地區將成為美國國防部的重點地區，而“阻止中國大陸武統臺灣將是重中之重。”

種種跡象表明，再次當上總統的特朗普仍將中國視為主要對手，雖然這并不意味著美國馬上會在政治、經濟、安全等領域以同等力度與中國開展競爭，但緣于特朗普對經濟在國家實力和國家安全中作用的高度重視，中美在經濟方面的競爭將會是特朗普政府的重中之重。

參考資料：

中美交流基金會：《解讀特朗普2.0的對華政策：中國將被視為美國的主要對手》

北京大學：《特朗普第二任期對華競爭戰略前瞻》