近期，美國(guó)白宮時(shí)開(kāi)時(shí)關(guān)、變幻莫測(cè)的關(guān)稅政策，如同一場(chǎng)突如其來(lái)的風(fēng)暴，不僅讓港口堆積如山的汽車、消費(fèi)品和工業(yè)設(shè)備面臨延誤，讓本就緊張的鐵路運(yùn)輸不堪重負(fù)，讓倉(cāng)庫(kù)中的貨物積壓，更將影響的觸角伸向了精密且周期漫長(zhǎng)的航空制造業(yè)。盡管飛機(jī)及其發(fā)動(dòng)機(jī)的訂單通常提前數(shù)年便已敲定，但關(guān)稅政策的混亂與不確定性，正給這一高度全球化的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，威脅著飛機(jī)的按時(shí)交付，加劇了本已面臨零部件和勞動(dòng)力短缺的供應(yīng)鏈壓力。

懸而未決的A220客機(jī)：關(guān)稅政策下的具體縮影在加拿大蒙特利爾市郊外，空中客車公司（Airbus）的工廠里，工人們?cè)谶^(guò)去幾個(gè)月里一絲不茍地組裝著一架單通道A220噴氣式飛機(jī)。然而，就在這架飛機(jī)逐漸成型的同時(shí)，一項(xiàng)巨大的不確定性也隨之籠罩——美國(guó)不斷變化的關(guān)稅政策，使得這架原定交付給達(dá)美航空公司（Delta Air Lines）的飛機(jī)，最終是否會(huì)被加征高達(dá)25%的關(guān)稅，成為了一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。

這架擁有130個(gè)座位的飛機(jī)，根據(jù)航空分析公司Cirium的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)將于今年（2025年）6月交付。但政策的快速變化意味著，達(dá)美航空最終接收飛機(jī)時(shí)，可能無(wú)需支付額外關(guān)稅，也可能因?yàn)轱w機(jī)上使用了美國(guó)境外制造的零部件，而需要向美國(guó)政府繳納一筆不菲的關(guān)稅。對(duì)于這架根據(jù)Cirium 2024年交付數(shù)據(jù)價(jià)值約4050萬(wàn)美元的飛機(jī)而言，25%的關(guān)稅意味著超過(guò)1000萬(wàn)美元的額外成本。達(dá)美航空和空中客車公司均拒絕對(duì)此架A220飛機(jī)是否會(huì)被征收關(guān)稅發(fā)表評(píng)論，凸顯了問(wèn)題的敏感性。

歷史與現(xiàn)狀：航空業(yè)的“免稅”傳統(tǒng)遭遇挑戰(zhàn)從歷史上看，關(guān)稅問(wèn)題很少困擾航空航天業(yè)。除了在2020年至2021年間，因空中客車與波音公司（Boeing）的補(bǔ)貼爭(zhēng)端而引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的跨大西洋關(guān)稅戰(zhàn)外，該行業(yè)長(zhǎng)期受益于一項(xiàng)1979年簽署的貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定保障了包括美國(guó)和加拿大在內(nèi)的主要航空制造國(guó)之間的飛機(jī)及其零部件貿(mào)易享受零關(guān)稅待遇（值得注意的是，墨西哥并未包含在該協(xié)定中）。這一長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，為全球航空產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與高效運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。

然而，特朗普政府時(shí)期頻繁調(diào)整的關(guān)稅策略，尤其是在這架A220飛機(jī)組裝期間的政策反復(fù)，清晰地揭示了他的貿(mào)易戰(zhàn)略給飛機(jī)制造商和航空公司雙方都帶來(lái)了額外的、難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。

政策過(guò)山車：混亂與應(yīng)對(duì)回顧這架A220的組裝歷程，關(guān)稅政策的“過(guò)山車”軌跡清晰可見(jiàn)。今年2月初，當(dāng)空客在魁北克省米拉貝爾工廠的工人們剛剛開(kāi)始進(jìn)行飛機(jī)內(nèi)部裝配時(shí)，特朗普政府突然威脅要對(duì)從加拿大和墨西哥進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅。這一消息無(wú)疑給達(dá)美航空帶來(lái)了巨大的潛在成本壓力。

就在關(guān)稅即將生效前夕，該政策被宣布推遲30天執(zhí)行。隨后，政策再次調(diào)整，宣稱符合《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA，由特朗普政府談判達(dá)成）標(biāo)準(zhǔn)的商品將豁免關(guān)稅。這一系列變化，迫使加拿大航空航天企業(yè)緊急投入資源，整理和準(zhǔn)備此前并不需要的合規(guī)文件，以證明其產(chǎn)品滿足USMCA的原產(chǎn)地規(guī)則等要求。

據(jù)業(yè)內(nèi)消息人士透露，這架最近剛剛噴涂上達(dá)美航空標(biāo)志色的A220飛機(jī)，據(jù)信是符合2020年生效的USMCA協(xié)定要求的，因此理論上應(yīng)可豁免關(guān)稅。加拿大龐巴迪公司（Bombardier）也曾表示，其生產(chǎn)的噴氣式飛機(jī)符合USMCA標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)順利無(wú)稅交付給美國(guó)客戶。但即便如此，政策的混亂程度依然讓業(yè)界深感困擾。一位參加了空客近期工廠會(huì)議的消息人士稱，空客方面在會(huì)上向員工坦言，關(guān)稅形勢(shì)“復(fù)雜且不斷演變”。

連鎖反應(yīng)：成本、交付與經(jīng)濟(jì)預(yù)期關(guān)稅的不確定性不僅是合規(guī)層面的挑戰(zhàn)，更可能引發(fā)制造商與航空公司之間關(guān)于“誰(shuí)來(lái)承擔(dān)額外成本”的激烈談判。達(dá)美航空首席執(zhí)行官埃德·巴斯蒂安（Ed Bastian）在本周三（指消息來(lái)源文章發(fā)布前的周三，此處保留原文語(yǔ)境）明確表示，面對(duì)旅行需求放緩和成本控制壓力，公司寧愿推遲接收飛機(jī)，也絕不會(huì)支付關(guān)稅。“我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)非常明確：我們不會(huì)為任何飛機(jī)交付支付關(guān)稅，”巴斯蒂安告訴分析師，“我們已經(jīng)向空客清楚地表明了這一點(diǎn)，我們將努力解決，看看后續(xù)情況如何發(fā)展。”

截至2024年底，達(dá)美航空預(yù)計(jì)將從空客接收43架飛機(jī)，其中相當(dāng)一部分預(yù)計(jì)將來(lái)自空客在美國(guó)境外的生產(chǎn)線。空客首席執(zhí)行官紀(jì)堯姆·福里（Guillaume Faury）早在2月份就曾警告稱，如果關(guān)稅干擾了飛機(jī)進(jìn)口，公司可能會(huì)優(yōu)先考慮向非美國(guó)客戶交付飛機(jī)。

政策的反復(fù)無(wú)常在本周三再次上演。特朗普政府宣布對(duì)多種商品暫停征收關(guān)稅90天后，財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特（Scott Bessent）暗示加拿大將和其他國(guó)家一樣面臨10%的關(guān)稅，但隨后白宮官員又澄清政策沒(méi)有變化。這種混亂已經(jīng)波及整個(gè)行業(yè)。據(jù)兩位資深行業(yè)高管透露，由于需要獲取證明符合USMCA的文書(shū)，RTX公司（原雷神技術(shù)公司）旗下加拿大子公司向美國(guó)客戶發(fā)運(yùn)的部分發(fā)動(dòng)機(jī)一度遭遇延誤。RTX公司對(duì)此拒絕置評(píng)。

“前所未有的不確定性”及其經(jīng)濟(jì)影響達(dá)美航空的巴斯蒂安將當(dāng)前局勢(shì)形容為由特朗普政策引發(fā)的“前所未有的不確定性”。他指出，這種不確定性不僅擾亂了航空業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，甚至已經(jīng)開(kāi)始抑制旅行需求。他警告說(shuō)，在關(guān)稅引發(fā)的不確定性得到解決之前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力。“我希望我們?cè)谌A盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人能夠關(guān)注到這一點(diǎn)，”他呼吁道。

變幻莫測(cè)的關(guān)稅政策，正像一把懸在全球航空產(chǎn)業(yè)鏈頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。它不僅直接增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合規(guī)負(fù)擔(dān)，更重要的是，它制造了巨大的不確定性，侵蝕了商業(yè)信心，阻礙了投資決策，并可能對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于航空這樣一個(gè)高度依賴長(zhǎng)期規(guī)劃、穩(wěn)定預(yù)期和全球協(xié)作的行業(yè)而言，一個(gè)清晰、穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的貿(mào)易政策環(huán)境，是其健康發(fā)展的基石。當(dāng)前的混亂局面，無(wú)疑給整個(gè)行業(yè)敲響了警鐘。