在4月17日廣州城市可信數據空間上線暨首批高質量數據集發布會上，廣州城市可信數據空間平臺正式上線，首批生態主體入駐。這是廣州深度踐行《可信數據空間發展行動計劃(2024-2028年)》，全面落實“廣州數智創新計劃”以及《數字廣州建設總體規劃》，全力支撐廣州“12218”現代化產業體系建設的關鍵之舉。

廣州上線城市可信數據空間

城市可信數據空間是帶動城市數據產業發展、激發城市創新發展活力的數據基礎設施，強調以公共數據為引領，推動公共數據、企業數據和個人數據融合應用。

國家數據局印發《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》提出引導和支持可信數據空間發展，以深化數據要素市場化配置改革為主線，分類施策推進企業、行業、城市、個人、跨境等五類可信數據空間建設和應用，并計劃到2028年建成100個以上可信數據空間。支持有條件的地區開展城市可信數據空間建設，圍繞城市規劃建設、交通出行規劃、醫療健康管理、重點人群服務保障、生態保護修護等典型場景，發揮公共數據資源的引領作用，推動公共數據、企業數據、個人數據融合應用，構建城市數據資源體系。

在當天活動上，廣州城市可信數據空間平臺正式上線。廣州數據集團、廣州金域醫學檢驗集團股份有限公司、廣州市城市規劃勘測設計研究院、聯通（廣東）產業互聯網有限公司、廣東電網有限責任公司廣州供電局、廣州信息投資有限公司、廣東省珠寶玉石交易中心有限責任公司、廣州數據交易所等參與廣州城市可信數據空間首批生態主體入駐儀式。

廣州市政務服務和數據管理局局長黃津表示，數據已成為重塑城市競爭力的關鍵要素，建設城市可信數據空間與構建高質量數據集相輔相成，廣州將通過雙輪驅動形成“雙向賦能”正循環，共同塑造城市經濟發展新優勢，推動數據要素向“資產”“資本”深層轉化。

在中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所大數據高級總監、高級研究員趙志海看來，廣州城市可信數據空間與高質量數據集的建設是推動數字經濟、數據要素市場化配置及人工智能發展的關鍵。

首批納入12大產業專區

南都大數據研究院了解到，作為“數字廣州建設總體規劃”的核心支撐，廣州城市可信數據空間采用“1個城市樞紐+N個產業專區”，支持協同型、自治型、委托型三種價值共創模式，滿足不同產業專區需求。

具體而言，自治型產業專區適用于管理垂直性強、預算資金充裕、運營體系成熟和安全要求特殊的產業，擁有高度自主權、運營權，如南網智慧能源產業專區；協同型產業專區適用于需要一定程度自主管理、預算資金敏感、數字化能力一般的產業，如民營企業主導的建筑材料、知識產權產業專區；委托型產業專區適用于數據資源分散、龍頭企業多元、協作關系復雜的產業，由數據集團直接進行運營，如衛生健康、綠色低碳產業專區。

據介紹，廣州首批納入城市可信數據空間涵蓋綠色低碳、醫療健康、交通運輸等12個產業專區，覆蓋37個高價值場景，全面覆蓋城市精細治理和產城融合發展的主要方面，為數據驅動城市發展提供了豐富的應用場景和實踐路徑。

值得一提的是，廣州互聯網法院出臺《關于以高質量司法服務保障粵港澳大灣區可信數據空間建設的意見》（以下簡稱《意見》），為廣州城市可信數據空間升級打造可信數據空間規則機制，并提前謀劃糾紛處理機制。在活動現場，廣州互聯網法院劉冬梅解讀時提到，該《意見》結合廣州“12218”現代化產業體系建設和《數字廣州建設總體規劃》戰略布局，緊密銜接《廣州市數據條例》制度創新，立足廣州作為粵港澳大灣區核心引擎城市的定位，著力打造數據要素市場化配置改革的司法保障樣板。在結構上形成權屬保護、交易規則、安全責任、技術規制、爭議解決保障機制等方面的系統布局，覆蓋了可信數據空間治理的關鍵環節，爭取做到既重視司法保障，促進數據要素價值，又做到堅持互聯網司法專業化，提升數據治理和糾紛解決的能力水平。

爭創國家可信數據空間試點

作為廣州城市可信數據空間專區建設運營方，廣州數據集團有限公司2024年7月啟動公共數據授權運營以來，已經構建覆蓋制度、流程、合規、平臺、安全、產業的“六位一體”運營體系。目前廣州公共數據運營平臺已掛接授權運營目錄4131個、信息項58836個、數據218億條，對接不同領域數據商80余家，正在開發公共數據產品達87個。

對于推動公共數據、企業數據和個人數據融合應用，探索打造創新性數據產品與服務，廣州數據集團總經理周曉健接受南都采訪時表示，通過“政策+技術+生態”三位一體布局，構建了“全場景覆蓋和價值共創、規則技術雙保障、數據算力一體化賦能”的可信數據空間，為破解數據要素市場化難題提供實踐樣板，也為企業及公眾帶來更低成本、更高效率的數據服務體驗。

南都大數據研究院注意到，廣州不僅發布《數字廣州建設總體規劃》，而且出臺地方性法規《廣州市數據條例》，搭建“1+1+1+N”數據制度體系，涵蓋法規、規章及多領域政策文件，為城市可信數據空間建設筑牢制度根基。而廣州互聯網法院首創通過司法保障數據要素合規有序流通，出臺相關指引文件。

此前，國家數據局印發《關于組織開展2025年可信數據空間創新發展試點工作的通知》，首次面向應用需求旺盛、發展基礎良好、經濟社會價值高、示范帶動力強的領域，組織開展企業、行業、城市三類可信數據空間試點工作。

據介紹，經發動征集，廣州數據集團擬申報城市可信數據空間試點，奧凱信息擬申報知識產權行業可信數據空間試點，金域醫學、中建普、廣交物流、網才股份等多家企業擬申報企業可信數據空間試點。廣州城市可信數據空間將以爭創國家城市可信數據空間首批試點為契機，對照國家試點“覆蓋60%公共數據資源歸集、培育2000個優質數據產品、打造100個標桿應用場景”等核心建設目標任務，推動數據要素合規高效流通，描繪廣州數字城市發展新藍圖，為數字中國建設貢獻廣州力量。

采寫：南都記者 袁炯賢 麥潔瑩 通訊員 穗政數宣