一場發生在白宮的世紀爭吵讓美烏關系惡化，原本談好的美烏礦產協議也被擱置。而經過一波三折的變化和等待，這兩天終于傳出消息，雙方談判進展迅速，據說協議有望在本周簽署。這份協議牽涉美俄烏三方的立場和利益，關乎俄烏和平的進程，協議的簽署究竟會帶來怎樣的結果？

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當地時間4月16日晚間，烏克蘭總統澤連斯基在例行視頻講話中表示，烏克蘭政府團隊與美方就礦產協議談判取得了良好成果，相關法律事宜已基本敲定，雙方將盡快簽訂一份意向備忘錄。

據彭博社消息，此輪美烏礦產協議談判中，美國對烏克蘭償還援助的要求有所緩和，將預估的3000億美元減少到約1000億美元。此前雙方于4月11日在華盛頓舉行了閉門會議，重點討論美國提出的烏克蘭礦產資源開發計劃，期間烏方提交了自主擬定的合作提案。

軍事專家 薩蘇：

烏克蘭此次攜自主草案赴美洽談，其訴求雖立足本國憲法框架，但與美方戰略存在根本沖突。美國要求控股烏克蘭石油及輸油管道設施，實質是通過經濟命脈施加控制，同時索取港口等優質資產收益權。這種“不參戰而分利”的模式，使美國雖未直接介入俄烏戰局，卻可能獲得堪比俄方的戰略紅利，形成兩強事實性瓜分烏克蘭的局面。面對烏方的抵觸，美方一方面以切斷軍援、停止武器供應相威脅，另一方面僅提供模糊的安全承諾，回避具體責任條款。

美烏礦產協議的談判并非一帆風順。

2月28日，澤連斯基訪問白宮，原計劃與特朗普簽署礦產協議，協議草案包含“5000億美元債務條款”，要求烏克蘭將自然資源收益的50%注入美國主導的基金，并賦予美國對資源銷售的否決權。

面對此版協議，澤連斯基曾提出以“資源換安全”的條件未被明確提及。澤連斯基拒絕簽署，雙方不歡而散。

3月2日，美國宣布停止對烏軍援。3月4日，面對美國斷供軍事援助的壓力，澤連斯基態度軟化，公開表示愿意“在美國領導下”推動?；鸩⒑炇鸬V產協議。3月28日，美國新版協議草案出臺，美國要求烏克蘭償還自2022年俄烏沖突以來提供的總計約1200億美元的軍事和經濟援助，并要求烏方支付4%的年利率。

此外，協議規定烏克蘭所有國有及私營企業的自然資源開發利潤必須轉入美烏聯合基金，優先用于償還美國債務，剩余部分才可用于烏克蘭重建。

美方要求對烏克蘭礦產、石油、天然氣等資源擁有優先開采權和銷售否決權，聯合基金董事會由5人組成，美方占據3席并擁有否決權。協議中未明確任何軍事保護承諾，這與澤連斯基要求的“安全保障綁定”形成明顯對立。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

烏美礦產協議簽署后，烏克蘭國有礦產資源半數以上權益或歸屬美國，允許其長期無限獲取收益。作為交換，烏方獲得美國模糊的外交安全承諾，包括延續軍事援助及安全支持。

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回溯這場博弈，美國的戰略設計早已埋下伏筆。

早在2月6日，美國總統特朗普的俄烏問題特使基思·凱洛格向盟友公布了結束烏克蘭危機的和平計劃，內容包括，烏克蘭承諾至少20年內不加入北約。作為交換，美國將繼續向烏方提供大量武器，以抵御俄羅斯未來的進攻。俄烏前線將以現有戰線?；?，雙方設立一個1200多公里的非軍事區。凱洛格同時暗示，美國希望?；鸷鬄蹩颂m舉行大選。

面對和平方案，特朗普表示，烏克蘭提供關鍵礦產資源以換取美國援助可能是解決方案的一部分。同時還對俄羅斯發出威脅，稱如果不參與談判，將對它實施大規模制裁。

澤連斯基表示，如果談判是唯一能夠給烏民眾帶來和平的途徑，烏克蘭愿和美國、歐洲一起與俄羅斯坐到談判桌前。

普京稱俄方不反對與烏克蘭的任何人進行談判，但最終簽署文件將是一個非常嚴肅的問題，應該確保俄羅斯和烏克蘭長期安全。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

美國并未將礦產協議視為對烏合作的新框架，特朗普政府的核心訴求是止損前期投入，既拒絕追加軍援，也回避戰后維和承諾。該協議本質是美方資產回收工具，其未達成卻導致美烏戰略裂痕，俄方趁機在和談中加碼施壓。這場資源博弈的僵局，客觀上使和談天平向俄方傾斜，成為推動談判進程的關鍵變量。

特朗普提出的“和平計劃”，其核心承諾與實際行動也存在難以調合的矛盾。特朗普在競選時曾高調宣稱，“在上任24小時內結束俄烏沖突”，但自其執政以來，俄烏沖突非但未緩解，還在不斷升級，特朗普改口稱，俄烏最終和平協議要推遲數個月。

同時“和平計劃”對俄烏沖突的解決方案缺乏連貫性，一方面美國威脅要對俄加碼制裁，另一方面以“讓歐洲承擔責任”為由，拒絕提供實質性安全保障，削減對烏援助，反將礦產協議與?；鹫勁欣?，迫使烏克蘭在生存壓力下接受新版礦產協議。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

特朗普政府在不能達成俄烏和談的突破后，外交重心轉向加速推進美烏礦產協議，啟動多手段極限施壓：威脅凍結軍援、接觸烏反對黨培植政治代理人，旨在構建對澤連斯基的多維施壓網絡，服務于美方經濟收割訴求。

這場博弈本質是美國將地緣政治與資源利益深度捆綁。從債務條款到聯合基金控制權，從能源控制訴求到資源開采優先權，美方逐步強化對烏克蘭經濟命脈的掌控。

2025年3月起美方全面凍結對烏軍援，導致烏軍火炮產能缺口達67%，防空系統完好率不足40%，經濟上政府債務占比突破90%，外匯儲備僅夠維持3個月進口。

浙江外國語學院特聘教授 王沖：

對澤連斯基而言，簽署協議意味著將國家礦產主權永久性讓渡美國，實質是美方兵不血刃的經濟殖民。這不僅喪失現實利益，更將未來世代的主權抵押于資本。若拒簽，則面臨美軍援體系全面斷供風險，戰場態勢恐急劇惡化。他只有拖這一個字，簽與不簽都很麻煩。

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對于俄烏沖突，特朗普政府希望俄烏在4月20日復活節前實現停火。對于這一計劃，一些人表示“可能不切實際”。也有些人認為，在2025年年底達成協議的可能性要大得多。

近日，普京與特朗普通話，討論烏克蘭和平與?；饐栴}。雙方同意俄烏沖突需要以實現長久和平結束，停止沖突將從能源和基礎設施停火開始，同時將就實施黑海海上?；?、全面?；鸷陀谰煤推竭M行技術談判。這是特朗普開啟第二任期以來，第二次與普京通話。

浙江外國語學院特聘教授 王沖：

特朗普對俄政策突破傳統，既展現對俄非典型親近，又持續對烏施壓，其“胡蘿卜+大棒”策略呈現逆向施用——以經濟誘因籠絡俄羅斯，以軍援斷供脅迫烏克蘭，商人思維主導的線性決策邏輯貫穿始終。澤連斯基甚至曾諷刺“愿美方給俄羅斯的胡蘿卜暗藏毒藥”。特朗普從“24小時停戰”到“百日和平計劃”的承諾迭代，均未兌現，目前看100天也實現不了和平。

4月12日，在土耳其舉行的安塔利亞外交論壇上，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，特朗普比任何其他西方領導人都更了解俄烏沖突。就在拉夫羅夫發表言論的前一天，特朗普表達了對俄羅斯的“失望”，并要求俄羅斯“拿出行動”盡快達成協議。

與此同時，俄羅斯總統普京在圣彼得堡會見到訪的美國中東問題特使威特科夫，雙方就烏克蘭局勢相關議題進行了磋商，內容涉及解決烏克蘭問題的諸多方面。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

當前美俄在領土、北約及烏克蘭未來定位等核心議題上達成隱性默契。特朗普政府為促成?；?，沒有原則和底線，甚至默許烏克蘭主權讓渡，被烏方批評“受困于俄方信息繭房”。

浙江外國語學院特聘教授 王沖：

美俄關系正經歷80年來首次戰略轉向。莫斯科通過地緣政治博弈推動全面關系緩和，核心訴求是解除美方制裁。這種戰略和解將直接動搖烏克蘭的戰略價值，當北約東擴爭議隨美俄接近而淡化時，俄烏戰場平衡恐被徹底打破。

盡管特朗普正想方設法推動俄烏停火，但雙方戰斗卻依舊激烈。

當地時間4月13日，澤連斯基表示，俄羅斯的彈道導彈擊中了蘇梅市中心，導致城市街道、房屋等嚴重受損。目前已造成35人死亡，117人受傷。

另外，俄羅斯國防部13日稱，烏軍于上周兩次襲擊別爾哥羅德州的俄羅斯能源設施。通報稱，“基輔繼續單方面襲擊俄羅斯能源基礎設施，違反俄美關于自3月12日起停止襲擊能源設施30天的協議?！?/p>

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

盡管達成30天基礎設施?；鹂陬^協議，俄烏雙方不僅未落實承諾，反而加劇對關鍵設施的襲擊，并爆發新一輪輿論戰。特朗普為緩解俄軍空襲烏克蘭城市引發的國內政治壓力，試圖以臨時?；鹱鳛楹驼劷┚值牟呗孕酝讌f，但未能打破戰場僵局。當前臨時停火協議已淪為形式，既未實現人道主義目標，也未推動實質談判進展。

4月15日，彭博社報道，美國阻止了G7就烏克蘭蘇梅州遇襲事件簽署譴責俄羅斯的聯合聲明。白宮解釋稱，這一切都是為了避免激怒俄羅斯，以“確保與莫斯科的談判繼續進行”。這一表態頗具戲劇性，因為4月12日，美國總統特朗普剛剛簽署行政令，把美國時任總統拜登在第14024號行政令中宣布實施的國家緊急狀態延長一年，其主要目的是封鎖俄羅斯資產并對俄羅斯實施制裁。

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4月14日，澤連斯基表示，俄烏沖突終將通過外交方式結束，但烏克蘭堅決不承認被占領土歸屬于俄羅斯。

烏克蘭外長瑟比加呼吁各方不要“濫用”和平概念。烏方希望今年能夠結束戰爭，烏方想要和平，但不是“被操縱的和平”。

而對于美烏正在協商的礦產資源協議，瑟比加表示，協議應該是互利的，應符合雙方利益，并且不應與烏克蘭融入歐洲的進程相矛盾，俄烏沖突結束的方式將決定歐洲未來安全架構。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘：

澤連斯基試圖以拖延礦產協議爭取戰略空間的策略存在風險。當前戰場態勢已使烏方臨近戰略耗盡臨界點，過度拖延可能導致不可逆崩潰。反觀俄羅斯，其通過設定嚴苛和談條件實施“戰略性拖延”，是為了達成雙重目標，既通過戰場消耗削弱烏方議價能力，又為后續談判爭取最大化利益空間，這種策略正將和平進程推向“邊打邊談”的長期化軌道。

內外重壓之下，澤連斯基從強硬堅持到步步退讓，陷入無奈窘境。烏克蘭如今要滿足的不只是俄羅斯的條件，還有特朗普政府的胃口，而歐洲至今沒能出現在談判桌上。弱肉強食，北約分裂，歐洲進退兩難，這種局面在二戰后還真是聞所未聞。

制片人：王瑞

編導：易晏

編輯：王津捷