近日，由中國旅游協會主辦、華采堂企業承辦的2025年全國地方旅游協會座談會暨旅游經濟形勢分析會在四川省自貢市召開。來自全國各省市級旅游協會和旅游企業負責人共40余人參加。與會嘉賓圍繞各地旅游市場發展情況和協會工作展開討論。現刊發部分代表發言內容：

一、行業動態

王定國

重慶市文化和旅游協會

會長

重慶都市旅游持續火爆，春晚分會場效應顯著，兩江四岸常態化無人機表演吸引大量客流，疊加144小時過境免簽政策帶動入境游激增。年輕客群主導的免費景點模式成效顯著，洪崖洞、輕軌穿樓等無門票景點日均接待超10萬人次。但區域發展嚴重失衡，主城與偏遠山區形成鮮明對比。行業層面呈現"量升價跌"特征：一季度酒店入住率保持60%，但房價同比下降20%，旅行社業務雖受益出入境放開回暖，但整體客單價下降15%。亟待破解都市流量外溢機制，開發四季適配產品以均衡區域發展。

屈乾娜

江西省旅游協會

會長

江西2025年開年以來的旅游市場表現強勁，春節假期及清明假期期間的游客增長及旅游收入呈現良好態勢，紅色旅游方面，瑞金紅色研學基地建設項目啟動，井岡山等地的紅色旅游線路持續升溫，此外，低空旅游和康養旅游作為新興業態，也在快速發展。但仍需在區域協同、產品創新、國際營銷等方面持續發力。建議以“紅色鑄魂、生態塑形、文化賦能”為主線，通過政策引導、業態創新與服務升級，推動江西從“旅游大省”向“旅游強省”跨越，為全國文旅高質量發展提供 “江西樣板”。

鄒賢鋒

海南省旅游協會

會長

海南省旅游業2024年實現8%游客量增長和12%收入增長，但今年一季度增速放緩，主要問題是：季節性失衡突出，冬季酒店爆滿而夏季淡季明顯；產品供給、文旅融合不足，非遺資源開發滯后，跨海通道限制節假日客流輸運能力不足。目前，海南已建成全球首個環島旅游公路及環熱帶雨林公園公路，12個沿海市縣布局40個驛站，在土地資源招商提供優惠政策，吸引企業投資文旅配套項目。同時依托自貿港政策打造國際旅游消費中心，破解海峽交通困局，推動旅游業創新升級。

蔡 濤

廣東省旅游協會

副會長兼秘書長

2025年廣東省旅游市場前景廣闊，一是產品體系多元化：文化、科技與生態深度融合，如廣州傳統年俗活動（越秀燈會）、深圳科技旅游（AR/VR體驗）、清遠長隆國際森林度假區、潮汕英歌舞等，形成“城市+鄉村+濱海”全域旅游格局。 二是智慧旅游升級：數字技術賦能沉浸式體驗（如廣州Z-BOX空間）、景區智能管理及線上服務優化，推動個性化定制與便捷出行。 三是國際化與區域聯動：入境免簽政策放寬（停留延長至240小時），吸引東南亞及國際游客；粵港澳大灣區協同發展，深化跨區域旅游線路整合。

陳伏姣

湖南省旅游協會

副會長兼秘書長

2025年一季度湖南旅游業呈現“數據亮眼與行業隱憂并存”的復雜局面：全省累計接待游客3.03億人次，同比增長25.19%（省外游客增25.08%），清明假期游客量達1984.87萬人次，增幅33.09%。但酒店業遭遇“量增價跌”困境，出租率、平均房價及營收全線下降，主因會議活動銳減及去年酒店增幅過大導致供給過剩。湖南主要行動包括：一，發力入境游，全省18部門聯合出臺專項政策，5月將舉辦以入境游為主題的第四屆旅游發展大會。二，培育新業態，舉辦新花樣生態大會，評選76個新文旅項目、45名青年主理人；打造東茅街茶館等網紅地標；創新推出登山大會，探索“體育+旅游”模式。三，開展游客滿意在湖南行動，多維度推動行業品質提升。

陽四清

安徽省旅游協會

副會長

安徽經濟指標持續增長，復蘇勢頭強勁。2025年第一季度，安徽省累計接待國內游客人次和旅游總收入，增速高于全國平均水平。區域格局為皖南引領，皖北追趕。業態創新驅動消費升級。虛擬現實（VR）技術在黃山地質博物館、蕪湖方特樂園廣泛應用，大別山紅色生態旅游區、升金湖觀鳥經濟成為新熱點，民宿經濟爆發式增長。交通網絡優化助力市場拓展。高鐵紅利釋放，高鐵黃山西站建成通車。自駕游便利化，全省實現“縣縣通高速”。

王新宇

陜西省旅游協會

副會長兼秘書長

陜西旅游經濟呈現比較強勢的增長態勢，擁有眾多知名景區，不僅是游客參觀游覽的熱點，也是旅游收入的重要來源。近年來，陜西文旅市場持續火熱，文博熱、漢服熱、非遺熱等成為西安文旅新標簽，也成為經濟增長的重要引擎。文化創意產業規模持續擴大，與旅游產業融合加深，陜西旅游新興業態不斷涌現，智慧旅游建設成效顯著。目前還面臨旅游淡旺季差異明顯、旅游市場競爭激烈、旅游服務質量提升等挑戰。未來，陜西將不斷優化旅游產業結構，提升旅游服務質量，加強區域旅游合作，推動旅游經濟持續健康發展，持續向萬億級文旅產業集群邁進。

閻麗華

甘肅省旅游協會

副會長兼秘書長

甘肅省2025年一季度旅游呈現逆勢增長，打破過去淡季低迷的慣性。這一成果得益于2024年天水麻辣燙爆火的持續效應、首個非遺主題春節的消費拉動，以及甘肅文旅人的共同努力。當前旅游行業面臨“旺丁不旺財”的現象，一些新興項目快速出圈又速朽的現象，市場已從大眾旅游轉向碎片化、定制化消費，天水等“意外爆紅”背后實則是數十年文化積淀與服務體系升級的厚積薄發，當前行業亟需轉變思維：從依賴自然流量“等風來”，轉向精準分析游客需求“追風去”，未來需既深耕文化底蘊，又強化敏捷運營。

張曉宇

新疆維吾爾自治區旅游協會副會長兼秘書長

新疆整體旅游接待人次成績斐然，但旅游企業面臨著諸多困境。景區出現了兩極分化的顯著態勢。5A 級等大牌景區，客流量呈現增長趨勢，而大多數中小景區客流量在下降。說明消費者對于旅游目的地的選擇變得更為謹慎。新疆酒店數量增長迅猛，市場出現供大于求的局面，直接導致酒店價格難以提升。旅行社市場競爭異常激烈，消費降級促使游客出行方式發生轉變。越來越多的游客選擇自由行，這種消費模式的改變，極大地壓縮了旅行社的業務空間。總體而言，盡管新疆旅游產業在游客數量上取得了增長，景區、酒店、旅行社等旅游企業面臨著嚴峻挑戰。

許 婷

上海市旅游行業協會

秘書長兼休閑度假分會專職副會長

上海市文旅工作重點：一是強化頂層設計。發布文旅三年行動計劃，明確上海“入境旅游第一站”“都市旅游首選地”“文旅深度融合示范區”三大戰略定位。二是打造國際文旅IP矩陣。樂高樂園年內開業，加速推進“哈利波特”“小豬佩奇”等主題樂園建設，聯動迪士尼、海昌形成全球頂級主題樂園集群。三是深化“文商體旅展”融合。F1賽事聯動周邊全產業鏈消費，咖啡文化節等跨界活動創新消費場景；上海旅游產業博覽會整合全要素資源，推動資本對接與產業升級。四是發力入境旅游提質。針對散客化趨勢及小語種服務短板，啟動“城市推薦官”選拔計劃，聯動外企、高校留學生等資源，構建多語種文旅人才儲備體系，助力國際傳播與服務質量提升。

滑 蕾

河南省旅游協會

秘書長

河南旅游發展呈現“高開高走”態勢，春節至清明假期客流穩居全國前列，但亮點與挑戰并存：許昌“商超頂流”胖東來異軍突起，傳統景區如萬歲山、老君山日均客流達8-10萬，展現文旅活力。新興市場成人研學、企業研學及銀發研學需求激增，推動研學游向多元化轉型；微短劇營銷成效顯著，景區與影視公司合作打造“拍攝+宣傳”新模式。部分景區暴露數字化滯后（預約/投訴系統癱瘓）、游覽動線不合理等問題，引發退票等負面輿情。

奚建平

南京旅游業協會

執行會長

南京旅游經濟呈現“高基數增長與結構性矛盾并存態勢”。市場表現方面，2023-2024年連續實現年接待游客超2億人次、旅游收入突破3000億元，春節及清明假期維持7%-9%增長率，雖增速不及部分城市，但體量優勢顯著。供需結構方面呈現雙重矛盾，旅行社數量從疫情期不足200家激增至超千家，資本涌入導致傳統業態供過于求；與此同時，游客對個性化、品質化旅游需求升級，傳統企業的產品創新與服務適配能力明顯滯后，形成結構性供不應求。數據顯示旅游市場主體擴容，但行業轉型速度未能匹配消費升級節奏，折射出傳統旅游企業在產品研發、業態融合等領域的轉型壓力。

丁曉陽

西安旅游協會

秘書長

西安以“三都四城”文化戰略重塑文旅格局，著力破解淡旺季失衡難題。通過打造世界博物館之都（百余家博物館免費開放）、世界美食之都、文化之都，體現出漢服熱、演藝熱、博物館熱，著力打造演藝之都（每周六固定大型演出）等核心IP，結合“長安夜·我的夜”跟著唐詩游長安主題游、中亞人文旅游專列等創新項目，構建常態化文旅體驗。政府配套文商旅融合獎補政策，強化消費激勵。推出研學游等平峰產品，推動日均客流均衡化。通過“跟著唐詩游長安”等跨城聯動，持續放大文化IP輻射力，實現從節慶爆點向長效發展的轉型。

二、協會建設

翟玉虎

河北省旅游協會

會長

旅游協會應在行業轉型期聚焦產品與產業建設，當前各地活動泛濫但優質品牌稀缺，需扭轉"重活動輕產品"導向。精準幫扶企業痛點，通過投融資對接解決市場主體生存難題，激發參與積極性。突破文旅融合表層化困境，深挖產業鏈價值，培育深度融合典型。平臺賦能需求迫切但資源手段有限，有關單位匹配優質資源，針對各省發展差異提供精準指導（如建立專家智庫、數字平臺），以提升服務實效，推動行業實質性轉型。

蘇永青

福建省旅游協會

常務副會長

福建省旅游協會創新性的主要工作：一、黨建工作創新。把黨的建設引向深入，深化構建“省、市、縣、鎮、村五級聯創黨建”。通過組織聯建、資源聯享、活動聯辦、難題聯解，打破層級壁壘，形成“一盤棋”工作格局；在創新黨建載體、優化服務模式、破解行業難題上共同發力，打造具有旅游行業特色的黨建品牌。二、人才培育創新。與相關單位圍繞文旅從業者開展職業技能等級認定工作，引導、鼓勵文旅從業者積極參加技能認定考試，拓寬就業渠道、增強就業競爭力。三、鄉村文旅創新。籌辦“唱響閩韻鄉音·跟著音樂玩鄉村——2025首屆福建省村歌大賽”，通過村歌創作與傳唱，展現八閩鄉村的自然風光、歷史底蘊與新時代鄉村振興成果，打造具有福建特色的鄉村文化品牌。

尚玉軒

山東省旅游行業協會

副會長兼秘書長

山東省旅游行業協會堅持和加強黨建工作，積極探索黨建工作與業務工作的結合點，通過開展各種形式的黨建活動，激發協會黨員的工作熱情和創造力，推動業務工作不斷創新發展。積極為省文旅廳制訂年度工作計劃建言獻策，密切關注企業生存與發展遇到的問題，深入會員企業走訪調研，送經驗到基層會員企業牽線搭橋，幫助企業解決普遍性“卡脖子”的困難。積極引導會員企業在產品創新、服務創新、模式創新上下足工夫，在業態發展上做好“旅游+”“+旅游”的文章。在全省舉辦精品旅游大講堂，聯合山東大學文化和旅游學系，設立“三零小院”鄉村旅游輔導站，積極參與鄉村旅游建設、精準服務鄉村振興。

高 琳

廣西旅游協會

副會長兼秘書長

廣西旅游協會以創5A級社團為契機，通過向兄弟協會對標學習，全面優化內部管理效能；聚焦入境游市場，聯動馬來西亞、泰國、越南及港澳地區搭建合作網絡，推動入境游增長；結合“廣西旅游年”活動實施方案，聯動景區、旅行社及媒體共同發力，在服務體質、市場規范、“引客入桂”、宣傳營銷等方面取得一定效果；深化跨界融合，推出金融賦能計劃緩解旅行社質保金壓力，開展AI技術賦能企業培訓，以多元創新驅動文旅產業高質量發展。

許家聞

江蘇省旅游協會

秘書長

江蘇省旅游協會2025年工作重點聚焦：一是強化協同，承接市縣文旅活動策劃執行，成為政府活動支撐力量；二、整合各市協會和分支機構的資源，比如旅行社分會聯動13市骨干企業，房車露營分會助力鄉村，搭建農旅融合平臺，帶動鄉村特產銷售及客源引流；三是跨區域合作，重點突破長三角市場，組織各市赴上海舉辦專場推介會，精準對接客源地需求；四是加強橋梁紐帶作用，主動幫助企業牽線搭橋。為地方政府提供從策劃到落地的全鏈條服務，搭建行業資源對接平臺。

劉 奇

浙江省旅游協會

秘書長

浙江省旅游協會工作亮點：一是政府對文旅產業重視度顯著提升，協會首次納入由省委書記牽頭聯系的山區海島對口幫扶工作組；首次受邀參與省政府參事室的文旅新業態等調研任務；首次受邀參加與澳門文旅代表團交流經驗等，隨著不斷參與政府工作，協會地位、作用和影響力得到提升。二是標準化建設全面突破，隨著政府停止對文旅行業進行示范、優秀等評比，如何提升行業特別是新業態的服務和管理水平，協會率先對帳篷露營、工業旅游、康養文旅等制標或貫標，獲得各地的高度重視，提升了協會在行業的話語權。

金 鋒

四川省旅游協會

秘書長

四川省旅游協會推動行業創新突破。一是對內優化體系。瞄準新業態，重點吸納獨角獸企業、數字科技公司及非遺傳承人等會員，構建星級會員制，配套權益包、政策直通等服務；建立行業智庫，整合專家資源，強化研究能力；升級公眾號為品牌化、互動化、服務化、數據化的平臺，并推行第三方信用等級評價，提升會員公信力。二是對外拓展合作。聯合人社廳開展賓館服務、廚師等職業等級認定；打造“天府文旅會客廳”計劃，聯動21個地市州及15個分會搭建資源對接平臺；市場化運作“安逸四川、玩轉天府”文旅促消費品牌，賦能市縣文旅經濟；延續兩岸交流品牌，舉辦第八屆海峽兩岸攝影展，深化文化互動；聯合21個市州文旅局開展“一城一品”營銷宣傳活動，打造區域文旅IP；積極推進四川文旅“走出去、請進來”戰略，打造安逸四川國際品牌，吸引更多國外游客暢游四川。

蔣 偉

新疆生產建設兵團旅游協會

秘書長

新疆生產建設兵團旅游協會立足兵團特色，推動文旅融合發展。結合兵團多元文化背景，聯合打造融合全國各省風味與本地食材的“兵團菜譜”，升級餐具設計。推出“兵團紅”系列特色線路：北疆串聯第十師白沙湖等景區，伊犁整合5、7、8、9師資源，南疆開發1師（阿拉爾）、2師（庫爾勒）及14師線路，近期聯合2師成功舉辦梨花節活動。3月25日和3月30日，聯合新疆旅旅游相關企業對整個兵團的線路作推薦，還包括一些行業性的培訓和大咖分享。交通協作方面，依托兵團旅行社優勢，開通無錫、深圳至石河子的直飛包機，打通東西部旅游通道，助力客源引流。通過“美食+線路+交通”三位一體模式，立體展現兵團紅色歷史與地域文化魅力。