4月17日下午，市場監管總局召開“守護安全，創新發展，加強特種設備全鏈條監管”專題新聞發布會。會上提到，市場監管總局推出特種設備安全沙盒監管制度，允許企業在可控范圍內試制試用，并同步監測風險、消除隱患，實現技術創新與安全監管的動態平衡。

實施沙盒監管制度，強化事前監管

發布會上，市場監管總局特種設備局副局長周亮就特種設備安全沙盒監管制度、《缺陷特種設備召回管理規則》（以下簡稱《規則》）和場（廠）內專用機動車輛使用安全治理、鍋爐安全提升、客運索道隱患排查治理等3個行動方案進行解讀。

他表示，當前，我國特種設備產品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發展，新材料、新技術、新工藝（以下簡稱“三新”）不斷應用，傳統監管方式只要求產品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風險，且缺乏過程跟蹤。

在國際上，歐盟、德國、日本等20多個地區和國家已經在金融、人工智能、汽車等領域探索實施沙盒監管制度。據了解，沙盒監管是針對技術創新的柔性監管制度，在沒有完全掌握新技術、新產品的風險時，為企業提供一個試用平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和安全底線的基礎上，允許企業開展深度測試，最大限度地暴露潛在風險，努力將風險消除在正式進入市場前。

市場監管總局借鑒國際上沙盒監管理念，結合國內汽車等領域試點經驗，推出特種設備安全沙盒監管制度，旨在劃定“安全試驗區”，允許企業在可控范圍內試制試用，并同步監測風險、消除隱患，實現技術創新與安全監管的動態平衡。比如，采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術制造電梯，對這些材料和技術現有安全技術規范和標準尚未作出規定，就可以進入沙盒監管，在某一特定區域先進行試制試用，證明其安全后正式應用。

特種設備安全沙盒監管制度的申請主體是特種設備制造單位，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗、技術評審、許可審批。“沙盒試驗”是指對采用“三新”的特種設備在特定時間、特定場所（區域）進行的真實場景試制試用，沙盒試驗、技術評審、過程監督，形成對“三新”特種設備產品的全過程監管制度。制度的實施，將有利于深度測試產品質量安全性能，識別產品設計時未考慮的潛在風險。

完善召回制度，強化事后監管

據周亮介紹，隨著經濟社會發展，我國特種設備數量快速增長。存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產安全，而且可能對生態環境造成巨大破壞。

近年來，市場監管總局通過責令召回、企業主動召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實施召回，及時消除了安全隱患。市場監管總局借鑒國內外產品召回監管經驗，進一步完善了缺陷特種設備召回制度。

《規則》明確，特種設備生產單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產單位應當立即依法實施召回。召回流程包括停止產品銷售、發出召回通知、制定召回計劃、發布召回公告、實施召回等環節。

周亮表示，《規則》的實施，將有利于倒逼生產企業落實主體責任，提升設計制造質量。

開展專項隱患排查整治，強化事中監管

據周亮介紹，針對旅游觀光車輛、叉車使用過程中，和鍋爐安裝使用過程中的違章作業、設備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下（比如大風天氣）的安全風險防控等問題，市場監管總局集中部署開展場（廠）內專用機動車輛安全治理行動、鍋爐安全提升行動和客運架空索道風險排查治理行動。

此次集中開展的三項行動聚焦落實企業主體責任，重點加強鍋爐、場（廠）內專用機動車輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質安全水平。要求相關單位，進一步完善管理制度，強化人員培訓，加強設備維護與檢驗。在企業自查整改的基礎上，市場監督管理部門將開展執法監督檢查，嚴厲打擊無證作業、設備超期未檢等違法行為。

新京報記者 葉紅梅

編輯 張磊 校對 李立軍