中國的就業形勢到底有多嚴峻？中國社科院學部委員于永定在近期的一場經濟會議上講了自己的一段親身經歷：他想幫助一位 47 歲的朋友重新找到工作，這位朋友已經找了一年多，仍處于失業狀態。于永定花了幾個月時間，動用了自己所有的社會關系，卻依然沒有幫他找到工作。

中國社科院學部委員是什么含金量呢？中國社科院學部委員是中國社科院的最高學術稱號，而且是終身榮譽，每四年才會增選一次，所以能評上的人少之又少。從 2006 年中國社科院設立學部委員制度以來，能評上委員的，加上已故成員也僅僅 82 人，于老就是其中之一。

通過最近的一些調查研究，我發現就業問題實在是太嚴重了。35 歲以上到 40 多歲的人群找工作非常困難，一旦失業，再就業更是難上加難。我把于老的這段經歷作為一個案例研究，于老試圖幫一位 47 歲的人重新找工作，對方找了一年多還沒找到，他花了幾個月動用諸多關系也沒成功，可見這是個極為嚴峻的問題。

參加這場會議的個個都是重量級人物，除了剛才提到的于老，還有國家統計局原副局長、中國統計學副會長許憲春，北大國家發展研究院姚洋，人大國家發展與戰略研究院劉曉光，上海財經大學校長劉元春，還有大家熟悉的摩根士丹利中國首席經濟學家邢志祥。

這場會議討論的核心是 5%的 GDP 增速目標的必要性與可能性。其中，劉曉光教授講了 GDP 增速目標和失業率之間的關系。2025 年，中國政府工作報告寫明，城鎮調查失業率預期目標為 5.5%。劉曉光教授還給出了一個結論：要想完成這個目標，GDP 增速不能低于 4.5%，不然失業率就會沖破 5.5%。

這里特別說明一下，這個城鎮調查失業率是怎么統計的。首先，被調查者必須是城鎮居民，如果你居住在農村，就不在調查范圍內，就算失業了也不算失業人口，而且在我國，農民是一種身份類別，而不是一種職業，所以沒有農民失業這種說法。因此，劉教授才說，中國存在農村勞動力的轉移緩沖，經濟增速變化對失業率的影響沒有那么大。

其次，要認定為失業人口，必須先得是勞動力。我國勞動力的定義是 16 周歲以上正在找工作且能立馬去工作的人。最后，要成為失業人口，一周內都不能工作，如果這周內做了一個小時的兼職，那也屬于就業人口。

劉教授還講了青年群體和中年群體的就業情況，即使不統計在校生，2 月份 16 到 24 歲的失業率已經達到 16.9%。如果等到 8 月份在校生畢業后，失業率可能會沖擊 20%。而 30 歲到 59 歲的中年群體，還存在大量靈活就業質量不高的問題，也就是失業了沒辦法重新找到合適的工作，很多人只能退而求其次，去跑滴滴、送外賣。

那么今年的就業壓力可能相比去年還會有所加大。一方面，我們看到 2 月份城鎮調查失業率已經達到了 5.4%，實際上已經開始沖擊 5.5%左右的目標。青年群體和中年群體都面臨各自不同的壓力，青年群體里，16 到 24 歲、25 到 29 歲年齡段的失業率都在上升，達到相對高位，2 月份 16 到 24 歲的失業率達到了 16.9%，比去年同期實際上是提升了 1.6 個百分點。

要知道現在的這個調查指標是不含在校生的，如果到了 8 月份，在校生畢業的青年失業率高峰期，去年 8 月份是 18.8%，如果未來幾個月還是這樣一個發展趨勢的話，那可能到了 8 月份會沖擊 20%。同時，25 到 29 歲的失業率也上升到了 7.3%，比去年同期提高了 0.9 個百分點。

另一方面，我們知道今年中年群體 30 到 59 歲，還有大量靈活就業質量提升的問題亟待解決。尤其值得注意的是，今年以來，勞務市場還面臨兩個值得關注的新情況：一是 2025 屆的高校畢業生規模再創歷史新高，達到 1222 萬人；二是從今年 1 月 1 日起，國務院關于延遲法定退休年齡的辦法正式實行。正常來講，在經濟下行壓力比較大的情況下，這樣一個調整短期內還是有一些值得關注、需要觀察的方面。

當然，最近國家出臺了一些政策緩解大學生的就業壓力，比如最近把離校后兩年內未就業的應屆或者往屆高校畢業生納入低保，這一政策相當好，實實在在降低了大學生的就業壓力和成本。

但就業壓力最大的群體其實是中年群體，一方面面臨著 35 歲的就業年齡歧視，另一方面還要面臨 65 歲的延遲退休。有經濟學家曾經提過，每年財政可以花 1 萬億補貼企業雇傭 35 歲以上的員工，一方面降低了企業的用工成本，另一方面也可以大大減輕中年群體的就業壓力。而且 35 歲到 65 歲的勞動群體為社會創造了最多的經濟價值，又是最大的消費群體，穩住他們的就業，也是提振消費、刺激經濟的應有之意。