封面新聞記者 戴云

4月17日，市場監管總局召開“守護安全，創新發展，加強特種設備全鏈條監管”專題新聞發布會。針對近期發布的《市場監管總局關于試行特種設備安全沙盒監管制度的通告》，市場監管總局特種設備局副局長周亮介紹，借鑒國際上沙盒監管理念，結合國內汽車等領域試點經驗，推出特種設備安全沙盒監管制度，旨在劃定“安全試驗區”，允許企業在可控范圍內試制試用，并同步監測風險、消除隱患，實現技術創新與安全監管的動態平衡。

市場監管總局特種設備局副局長周亮。封面新聞記者 戴云 攝

據介紹，沙盒監管起源于英國金融科技監管領域，主要用于對應用物聯網、大數據、人工智能等前沿技術的金融產品進行監管，目的是既保護消費者利益，又促進金融科技產業規范發展。2015年發展至今，歐盟、德國、日本等20多個國家和地區已經在金融、人工智能、汽車等領域探索實施沙盒監管制度。

特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛和客運索道8個種類，量大面廣，是支撐經濟社會發展和服務保障人民生活的重要設備設施。

當前，我國特種設備產品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發展，新材料、新技術、新工藝（以下簡稱“三新”）不斷應用，傳統監管方式只要求產品在實驗室驗證，難以充分暴露真實場景下的風險，且缺乏過程跟蹤。

面對“三新”產品的應用，如何平衡“創新激勵”與“風險防控”，既推動特種設備技術進步，又防范科技發展帶來的潛在風險，是當前特種設備領域亟待解決的難題。

周亮解釋，為此，市場監管總局引入沙盒監管的理念，建立特種設備安全沙盒監管制度。對采用“三新”的特種設備，在產品正式進入市場前，采用沙盒試驗、技術評審、過程監督等措施進行風險管控，引導企業主動查找問題、消除隱患，保證新產品質量安全性能。

“沙盒監管是針對技術創新的柔性監管制度，在沒有完全掌握新技術、新產品的風險時，為企業提供一個試用平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和安全底線的基礎上，允許企業開展深度測試，最大限度地暴露潛在風險，努力將風險消除在正式進入市場前。”周亮說。