莆田市城廂區緊緊圍繞市委“黨建引領、夯基惠民”工程，高標準完成綜治中心建設。注重抓前端、治未病，通過規范化建設、多機制保障、一張網聯動，扎實提升平安建設水平。

完善設施提升服務品質

寬敞明亮的大廳、規范統一的窗口、熱情周到的服務……今年初搬遷后，城廂區綜治中心大廳秩序井然，到此辦事的群眾都能滿意而歸。

“區委區政府高度重視并大力支持綜治中心的建設和完善，將各類矛盾糾紛化解功能場所集中于綜治中心。”城廂區委政法委負責人介紹，群眾在引導受理區登記后，將得到反饋單，清楚告知對接部門和對接人員，辦事一目了然、簡便快捷。

綜治中心是平安建設的“主陣地”，也是矛盾糾紛化解的“大腦中樞”。城廂區綜治中心依托“全市一張圖”，高效開展數據總覽、指揮調度等工作。

“大數據”貫通匯聚，動態錄入基礎信息并聯網共享，初步實現矛盾糾紛“一屏掌控”。同時，針對糾紛總量、化解率等實時變化，開展常態化會商調度，并對矛盾進行線上調解。打造便民利民的“服務窗口”、筑牢平安建設的“堅實底座”，城廂區綜治中心著力解決群眾急難愁盼問題，寓平安于服務之中，解紛更高效、服務更貼心。

綜治中心還構建多部門聯動格局：法院、檢察院、公安、司法行政等部門派人常駐；人社、住建等相關行業主管部門和婦聯、工會等群團組織通過派駐或輪駐方式入駐；心理服務、仲裁、鑒定、公證、評估、保險等組織機構和社會力量以吹哨報到的方式入駐。在這里，話有人聽、事有人管、問題有地方解決。

集結矛盾糾紛化解多元力量

去年年底，城廂區綜治中心接到一小區業主代表反映，稱其所在小區沿街商戶違規占用小區公共空間，引發業主、商戶和物業之間的糾紛，嚴重影響居民生活質量。了解情況后，城廂區綜治中心立即組織相關部門部門工作人員和法律專業人士就矛盾焦點提出解決意見。區綜治中心據此制定工作方案，并從調解專家庫中選派擅長處理物業糾紛的金牌調解員，組織業主、商戶和物業代表進行調解。經耐心協商，三方最終達成和解。

“此案的成功調解，體現了多部門聯動機制的優勢。”城廂區綜治中心工作人員介紹，中心通過整合司法、行政、行業等多元力量，構建了“前端預防、中端調解、末端保障”的全鏈條解紛模式。

“現在開庭！”3月4日，一場庭審在城廂區綜治中心舉行，城廂區人民法院法官對多起物業服務合同糾紛案件進行現場開庭審理，最終促成兩起案件當事人當庭達成調解協議。

巡回審判與多元調解相結合，成為城廂區綜治中心化解糾紛的“新引擎”。為主動融入城廂平安建設大格局，今年2月，城廂區人民法院派員入駐區綜治中心，推進矛盾糾紛前端化解。

為增強力量，綜治中心還引進一批精通法律的“明白人”和化解糾紛的“大行家”擔任“金牌調解員”。群眾可對照調解員的專長“點菜”，挑選心儀的調解員參與調解。“金牌調解員”林金城成功調解各類矛盾糾紛150多起。

在異鄉，鄉音是最親切的聲音，時常成為解開矛盾心結的鑰匙。城廂區綜治中心建立與各地駐莆田商會聯動機制，在莆田居住人員較多的12個外地商會組織分別指定了調解對接人，聯動參與糾紛調解。群眾可根據需求，指定信任的商會對接人參與調處，進一步提高了化解成功率。

創新機制守護群眾安寧

“今天來分享我的喜悅，表達衷心的感謝。”不久前，小陳滿懷感激地為城廂區綜治中心工作人員送上孩子滿月的喜蛋。

小陳曾經在家庭、婚姻上遇到不少矛盾，多方請教無果后，求助于城廂區綜治中心。經過調解，矛盾雙方達成一致，但心結未解。城廂區綜治中心“智心服務義警隊”心理咨詢師上線，分別對當事人以及雙方父母進行心理疏導，歷經20多天的努力，雙方父母終于放下芥蒂。

心理疏導是調解的“錦囊”，只有當事人實現情感上的和解與心理上的愈合，才能真正促進社會和諧穩定。

以理服人、以法護人、以情動人。去年，城廂區綜治中心牽頭，特邀10多名心理教練、家庭教育指導師等組成一支“智心服務義警隊”。每周一至周四，義警隊入駐綜治中心，提供免費的心理咨詢、疏導等服務。

截至目前，該義警隊已參與成功化解80多起矛盾糾紛，幫助170余名受生活、工作、情感影響的群眾走出心理困境。

近年來，城廂區不斷推陳出新，培育出網上調解、“1+N”鄉音調解、名人調解、行業協會調解等一批調解品牌，推動將矛盾糾紛排查調處融入“全市一張圖”平臺，制定完善職能部門入駐綜治中心職責清單，一體推進研判預警、協調調度、督辦問責等機制建設。

隨著綜治中心規范化建設扎實有序推進，大量矛盾糾紛在基層、在萌芽狀態被化解，平安的種子在城廂不斷生根發芽、愈發枝繁葉茂。

來源：莆田市委政法委 莆田市城廂區委政法委

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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