當(dāng)黃浦江畔的晨霧散去，一座鐫刻著“愛國擁軍模范單位”金字的獎(jiǎng)牌熠熠生輝。這座獎(jiǎng)牌背后，是上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)三十載春華秋實(shí)的奮斗史詩——從初創(chuàng)時(shí)年募資剛逾千萬，到如今累計(jì)投入超12億元；從幫扶百名烈屬的涓涓細(xì)流，到惠及百萬軍民的浩蕩長河。在改革開放的澎湃浪潮中，這個(gè)5A級(jí)社會(huì)組織以創(chuàng)新為犁，以情懷為種，在申城大地深耕出一片社會(huì)化擁軍優(yōu)屬的沃土。

破土而生

時(shí)代呼喚中的機(jī)制創(chuàng)新

上世紀(jì)90年代初的上海，改革開放的春風(fēng)已經(jīng)吹遍浦江兩岸，東方明珠塔正在拔地而起，整個(gè)城市煥發(fā)著蓬勃的生機(jī)。然而在這片繁華背后，1萬多名革命烈士家屬、傷殘軍人及農(nóng)村復(fù)退軍人中，仍有相當(dāng)一部分人生活在困頓之中。當(dāng)時(shí)政府的優(yōu)撫政策雖然不斷完善，但仍難以覆蓋所有特殊需求。

1995年，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)新建立“國家-社會(huì)-群眾”三結(jié)合優(yōu)撫制度。這個(gè)新生組織甫一成立便展現(xiàn)出蓬勃生命力：首年舉辦一屆一次理事會(huì)，建立理事會(huì)架構(gòu)，制定章程和基金管理辦法；次年為慶祝抗戰(zhàn)勝利50周年補(bǔ)助上海100名老兵和優(yōu)撫對(duì)象；第三年在市政府禮堂舉辦“百家單位捐贈(zèng)暨頒證”活動(dòng)，募集資金1150余萬元，并創(chuàng)辦“上海電視中專軍人學(xué)校”提升部隊(duì)官兵文化素養(yǎng)。建會(huì)初期支出17881.54萬元用于慰問烈軍屬、傷殘軍人，資助抗戰(zhàn)紀(jì)念活動(dòng)等擁軍優(yōu)屬工作，受益人數(shù)十余萬人次。這一階段的基金會(huì)，就像一顆破土而出的新芽，雖然稚嫩卻充滿生機(jī)。

2010年后，基金會(huì)完成16個(gè)區(qū)縣分會(huì)的設(shè)立，形成了“市會(huì)主導(dǎo)、區(qū)會(huì)協(xié)同、街鎮(zhèn)落地”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這讓社會(huì)化擁軍優(yōu)屬工作覆蓋更廣、觸達(dá)更深。這一時(shí)期，基金會(huì)開始實(shí)施一系列具有全國影響力的項(xiàng)目：組織來自25個(gè)省市的102名烈士家屬參觀上海世博會(huì)；聯(lián)合全國24家社會(huì)組織成立“退役軍人關(guān)愛幫扶基金”；資助國防大學(xué)宿舍樓建設(shè)等。

這些項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著基金會(huì)的工作發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，從過去較為單一的資金援助，逐步邁向多元化的項(xiàng)目運(yùn)作模式。在這個(gè)過程中，基金會(huì)更加注重品牌建設(shè)，努力提升自身的社會(huì)影響力，讓擁軍優(yōu)屬的理念更加深入人心，在全社會(huì)營造出濃厚的愛國擁軍氛圍。

2017年至今，基金會(huì)在指導(dǎo)思想、工作理念、工作內(nèi)容和工作方式等各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了新的提升。在這一階段，基金會(huì)緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展與價(jià)值引領(lǐng)這兩個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從單純資金驅(qū)動(dòng)到以價(jià)值驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的華麗轉(zhuǎn)身。

基金會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在我們不僅要解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，更要讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，這才是我們的終極目標(biāo)。”

以前，優(yōu)撫工作較多圍繞著資金的籌集與發(fā)放，解決優(yōu)撫對(duì)象的物質(zhì)難題；而如今，在進(jìn)一步做好物質(zhì)幫困幫扶的同時(shí)更注重精神層面的撫慰和激勵(lì)，就像傳遞接力棒一樣，將軍人的奉獻(xiàn)精神、愛國情懷傳遞給一代又一代的人。同時(shí)，基金會(huì)也在不斷提升社會(huì)動(dòng)員能力，號(hào)召更多的人參與到擁軍優(yōu)屬的事業(yè)中來。

從破土而生到枝繁葉茂，每一屆理事會(huì)都堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在機(jī)制變革中與時(shí)俱進(jìn)，在時(shí)代浪潮中茁壯成長——這棵“擁軍優(yōu)屬”的幼苗，如今已深深扎根申城沃土，挺立成蔭。

根系縱橫

社會(huì)化擁軍的生態(tài)構(gòu)建

漫步于黃浦濱江，一座特殊的建筑格外引人注目，它就是上海潛艇展覽館（中國航海博物館黃浦分館）。這座展覽館的誕生，離不開市政府等相關(guān)部門的共同推動(dòng)，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)也給予了大力支持，最終由世博發(fā)展集團(tuán)與外灘投資集團(tuán)攜手負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營。這里停泊著退役的“長城191號(hào)”潛艇，它與江岸景觀完美融合，被命名為“雙擁教育園”，每天都有大量市民慕名而來，已然成為開展愛國主義和國防教育的重要陣地。

這座地標(biāo)性建筑正是基金會(huì)構(gòu)建社會(huì)化擁軍生態(tài)的生動(dòng)縮影。三十年來，基金會(huì)像一棵茁壯成長的榕樹，不斷延伸著自己的根系：縱向建立了市-區(qū)-街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作能夠落地生根；橫向打通了央企、民企、外企等各類資源通道，形成了立體化的資源網(wǎng)絡(luò)。

憑借這張強(qiáng)大的資源網(wǎng)絡(luò)，基金會(huì)得以匯聚各方力量，將優(yōu)撫優(yōu)待工作落到實(shí)處，真正做到“雪中送炭”。與光明集團(tuán)合作共同出資1500萬元開展“光明營養(yǎng)計(jì)劃”為5000余名烈屬以及因公遺孀遺屬、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象贈(zèng)送“光明”隨心訂全年卡，提供營養(yǎng)支持；與太安農(nóng)險(xiǎn)、太平洋壽險(xiǎn)公司合作配合市退役軍人事務(wù)局，先后投入920萬元，為一至六級(jí)傷殘軍人、兩參人員、軍休老干部遺孀等15000多名優(yōu)撫對(duì)象和特殊群體辦理“滬惠保”補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；向10多家企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)員募集資金3600多萬元，在“好八連”命名50周年重建“好八連展覽館”，并組織系列紀(jì)念活動(dòng)……

自成立至今，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)募集資金13.16億元，通過理財(cái)實(shí)現(xiàn)增值9.63億元，先后投入擁軍優(yōu)屬項(xiàng)目12.74億元，實(shí)施數(shù)千個(gè)擁軍優(yōu)屬實(shí)事項(xiàng)目，受益人數(shù)達(dá)數(shù)百萬人次，深受部隊(duì)官兵和廣大優(yōu)撫對(duì)象贊譽(yù)。

時(shí)代的車輪滾滾向前，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，基金會(huì)的服務(wù)對(duì)象也日益多樣。回首基金會(huì)成立之初，作為政府的得力助手，其服務(wù)集中在只有幾萬優(yōu)撫對(duì)象。而如今，它已成長為社會(huì)化擁軍優(yōu)屬的中流砥柱，服務(wù)范圍極大拓展，涵蓋了幾千烈屬幾萬重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、幾十萬退役軍人。

在這樣的新形勢下，如何進(jìn)一步拓寬、深化資源網(wǎng)絡(luò)，從社會(huì)這片廣袤的“土壤”中持續(xù)獲取豐富的資源，并將其精準(zhǔn)輸送到“固我長城”、服務(wù)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的目標(biāo)上，成為基金會(huì)工作的重中之重。

從早期主要依靠以國企為主的募資，到逐步探索“會(huì)會(huì)合作”“項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)”等社會(huì)運(yùn)作模式，基金會(huì)先后簽署了40多份擁軍優(yōu)屬合作協(xié)議。黨的十八大后的10年間，基金會(huì)充分發(fā)揮自身樞紐作用，積極動(dòng)員社會(huì)相關(guān)力量投身社會(huì)化擁軍優(yōu)屬事業(yè)。近年來，基金會(huì)發(fā)展更是駛?cè)肟燔嚨溃?年年度籌募資金超億元，實(shí)力位居全市公募基金會(huì)前列。

基金會(huì)如同在編織一張大網(wǎng)，每一個(gè)合作伙伴都是網(wǎng)上的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，結(jié)點(diǎn)越多，網(wǎng)就越結(jié)實(shí)，能夠承載的重量就越大。這張不斷擴(kuò)大的資源網(wǎng)絡(luò)，正是基金會(huì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

枝繁葉茂

需求導(dǎo)向的服務(wù)進(jìn)化

在延吉新村街道，烈屬錢阿姨和老伴多年來一直居住在老舊的房子里，生活中諸多不便。曾經(jīng)，小兒子的壯烈犧牲，給兩位老人的心靈留下了難以愈合的創(chuàng)傷。

上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)始終將優(yōu)撫對(duì)象的冷暖放在心上，投入1200余萬元全力推進(jìn)“適老廚衛(wèi)改造”項(xiàng)目。工作人員不辭辛勞地深入各個(gè)社區(qū)，仔細(xì)排查，精準(zhǔn)定位了近300戶高齡烈屬、傷殘軍人家庭等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。來到錢阿姨家，施工團(tuán)隊(duì)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都處理得十分用心。他們精心挑選防滑地磚進(jìn)行鋪設(shè)，確保錢阿姨和老伴行走時(shí)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，不用擔(dān)心滑倒受傷；牢固地安裝無障礙扶手，無論是起身還是日常行走，都能為老人提供可靠的支撐；嶄新的衛(wèi)浴設(shè)備也配備到位。

改造完成后，錢阿姨滿心感慨，親手寫下一封感謝信。信中，一筆一劃都飽含著對(duì)基金會(huì)的認(rèn)可與深深感激。這封感謝信，不僅是錢阿姨個(gè)人情感的抒發(fā)，更是對(duì)擁軍優(yōu)屬工作扎實(shí)推進(jìn)、溫暖人心的有力見證。

黨的十八大以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，軍人家庭和優(yōu)待對(duì)象基本都過上了“小康”生活。此時(shí)，他們的需求也發(fā)生了變化，不再僅僅滿足于基本的生活保障，而是邁向了更高的層次。他們渴望在生活中能享受到更多的優(yōu)待，在社會(huì)上能得到更多的關(guān)愛與崇敬。上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)敏銳地察覺到這一變化，以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)提升”升級(jí)，全方位呵護(hù)著優(yōu)撫對(duì)象的生活。

面對(duì)重大事件，基金會(huì)也總能迅速響應(yīng)特殊時(shí)期的特殊需求。武漢與上海抗疫期間，基金會(huì)第一時(shí)間設(shè)立專項(xiàng)基金，積極募集物資資金。滿載愛心的物資與飽含關(guān)懷的資金不斷送往抗疫一線部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象，為守護(hù)他們的安全健康貢獻(xiàn)力量。

在國防和軍隊(duì)建設(shè)方面，基金會(huì)從智力擁軍到科技擁軍，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)和方式，以滿足國防和軍隊(duì)建設(shè)的多樣化需求。

90年代，部隊(duì)官兵文化程度還不夠高，基金會(huì)從1996年起資助駐滬部隊(duì)開辦軍人電視中專學(xué)校，提高官兵的文化程度。首屆便培養(yǎng)3.5萬名軍地兩用人才，覆蓋中專至博士層次。到建會(huì)15年時(shí)，基金會(huì)資助培養(yǎng)了國家認(rèn)可的中專生3.5萬名，大專生1800名，本科生150名，碩士生20名，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)806萬元。這不僅有利于部隊(duì)建設(shè)，還給官兵轉(zhuǎn)業(yè)退伍就業(yè)創(chuàng)造了條件，深受部隊(duì)官兵歡迎。

近年來，駐滬部隊(duì)結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量有了新的重大調(diào)整部署，科技在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用也愈發(fā)關(guān)鍵。基金會(huì)敏銳捕捉到這一變化，積極投身科技擁軍。為助力新時(shí)代新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成，基金會(huì)加大資金投入，重點(diǎn)關(guān)注邊海防、小散遠(yuǎn)部隊(duì)，實(shí)施眾多科技擁軍項(xiàng)目，建軍周年慶期間資金投入實(shí)現(xiàn)三級(jí)倍增。

花開滿城

崇軍文化的浸潤傳播

2024年5月，陽光傾灑在外灘，3000多名小學(xué)生帶著少年的朝氣，帶著好奇的目光，去探尋那些被歲月塵封的歷史遺跡。上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)與文匯報(bào)社為隆重慶祝上海解放75周年，聯(lián)合精心策劃“大手牽小手”——“重走上海解放之路，看75年浦江兩岸變遷”系列活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場，孩子們沿著先輩們?cè)?jīng)走過的道路，穿梭于一幢幢見證歷史的建筑之間。他們用心去觸摸歷史的痕跡，感受這座“光榮之城”深厚的紅色底蘊(yùn)。

文化的力量是潤物細(xì)無聲的。每一次外灘的燈亮起，每一次“崇敬號(hào)”和“雙擁號(hào)”郵輪啟航，每一次嘹亮的歌聲響徹上海大劇院，都是上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)精心培育的崇軍文化碩果。自總書記在黨的十九大發(fā)出“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的號(hào)召后，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)迅速行動(dòng)，從宣傳教育、文化引領(lǐng)、社會(huì)動(dòng)員等多個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，全社會(huì)營造出全民國防教育、崇敬關(guān)愛軍人、踴躍愛國擁軍的熱烈氛圍。

改革開放40周年之際，基金會(huì)開展“百、千、萬”活動(dòng)，組織100名烈屬、1000名退役軍人和軍休干部、1萬名駐滬部隊(duì)官兵代表以及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，一同參觀代表性景點(diǎn)和場所。不同的群體在這個(gè)過程中共同見證城市的發(fā)展，引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)共鳴。

每逢重要節(jié)點(diǎn)，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)都會(huì)策劃并組織一系列形式新穎、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動(dòng)。在“5·27”上海解放紀(jì)念日，投放的公益廣告讓人們銘記那段光輝歷史；“八一”建軍節(jié)的軍民聯(lián)歡晚會(huì)上，軍民同歡，共敘魚水深情；“9·30”烈士紀(jì)念日的組合活動(dòng)，莊重肅穆，表達(dá)對(duì)烈士的深切緬懷；還有致敬老兵口述歷史系列短紀(jì)錄片，通過真實(shí)的講述，讓年輕一代了解老兵們的英勇事跡。

隨著工作的深入推進(jìn)，基金會(huì)的品牌矩陣日益豐富。“崇敬服務(wù)”、“崇敬傳播”、“崇敬文化”、“崇敬教育”、“崇敬觀光”、“崇敬守護(hù)”等項(xiàng)目和“崇敬之家”、“崇敬聯(lián)盟”等平臺(tái)相互支撐；“崇敬公益事務(wù)服務(wù)中心”、“崇敬之家”、志愿者服務(wù)總隊(duì)和46支服務(wù)隊(duì)、7個(gè)區(qū)域性崇敬公益志愿服務(wù)聯(lián)盟組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，3000名志愿者堅(jiān)守在服務(wù)一線。專項(xiàng)基金的設(shè)立、專業(yè)雜志的創(chuàng)辦、信息平臺(tái)的搭建，使崇軍文化傳播有了更堅(jiān)實(shí)的依托。2023年，基金會(huì)創(chuàng)新舉辦的“崇敬大會(huì)”，標(biāo)志著基金會(huì)的品牌建設(shè)邁入新階段，形成具有全國影響力的IP。這場集成果展示、經(jīng)驗(yàn)分享、榮譽(yù)表彰于一體的盛會(huì)，不僅是對(duì)過往工作的總結(jié)，更是面向未來的新起點(diǎn)。

從星星之火到燎原之勢，崇軍文化正在申城大地生根發(fā)芽。當(dāng)退役軍人的笑臉出現(xiàn)在城市地標(biāo)的燈光里，當(dāng)紅色故事通過藝術(shù)形式打動(dòng)年輕心靈，當(dāng)崇軍理念融入市民日常生活，一幅軍民魚水情深的時(shí)代畫卷正在徐徐展開。

碩果盈枝

強(qiáng)軍征程的上海擔(dān)當(dāng)

上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)自成立以來，始終秉持“服務(wù)國防、維護(hù)穩(wěn)定”的初心使命，在強(qiáng)軍興軍的偉大征程中彰顯著特殊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。無論是練兵備戰(zhàn)的演訓(xùn)一線，還是官兵生活的營區(qū)內(nèi)外；無論是地處偏遠(yuǎn)的邊海防哨所，還是優(yōu)撫對(duì)象的溫馨家園，都留下了基金會(huì)堅(jiān)實(shí)的足跡。他們用一樁樁、一件件實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，深刻詮釋著“人民軍隊(duì)人民愛”的豐富內(nèi)涵。

聚焦戰(zhàn)場需求，助力練兵備戰(zhàn)。基金會(huì)始終把服務(wù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)駐滬部隊(duì)實(shí)際需求，打造了一系列“硬核”擁軍項(xiàng)目。近年來，對(duì)數(shù)支駐滬新型作戰(zhàn)部隊(duì)主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，兩次資助直接參加南海、東海維護(hù)海洋權(quán)益的某海警部隊(duì)，為警備區(qū)、武警等部隊(duì)捐建多功能文體活動(dòng)和訓(xùn)練中心。

心系官兵冷暖，傳遞城市溫度。在崇軍路上，基金會(huì)既做“大事”，更重“小節(jié)”——為駐滬部隊(duì)病故老兵解決家庭特殊困難；組織“情系邊海防”慰問駐島駐訓(xùn)官兵、到外地部隊(duì)看望上海籍現(xiàn)役軍人，慰問激勵(lì)官兵崗位建功活動(dòng)；支持建設(shè)有利于增強(qiáng)素質(zhì)的岸上能量艙、智慧教室、洗衣房、軍人俱樂部等一批基層部隊(duì)文化生活設(shè)施以及“后方服務(wù)中心”和家屬招待所。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，厚植崇軍沃土。連續(xù)12年，立功官兵“看上海”活動(dòng)如約而至，外灘的璀璨燈火、自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新活力、老城廂的鄉(xiāng)愁記憶，都在訴說著“軍民一家親”的動(dòng)人故事。在“崇敬號(hào)”游船上舉辦的集體婚禮，讓身著戎裝的新人們收獲祝福；在東方綠舟開展的“軍功章的榮耀”軍人子女夏令營，讓“軍娃”們?cè)诿罎L打中傳承紅色基因，樹立敢于面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

基金會(huì)的擁軍實(shí)踐，恰似一顆顆明珠串聯(lián)起上海雙擁工作的輝煌成就：從解決官兵“三后”問題的務(wù)實(shí)舉措，到助力戰(zhàn)斗力建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐；從傳統(tǒng)節(jié)日的走訪慰問，到常態(tài)化的服務(wù)保障機(jī)制；從單一的物質(zhì)支持，到精神文化層面的深度互動(dòng)……這些豐碩成果，是上海這座全國雙擁模范城的生動(dòng)注腳。

三十載風(fēng)雨兼程，上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)從解困濟(jì)危的初心，到構(gòu)建起全方位的擁軍優(yōu)屬生態(tài)體系，在中國式強(qiáng)軍興軍的道路上留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。基金會(huì)始終與強(qiáng)軍偉業(yè)同頻共振，踐行“人民城市人民建”理念、彰顯上海擁軍優(yōu)屬文化底蘊(yùn)、構(gòu)建新型軍政軍民關(guān)系。面對(duì)助力實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，基金會(huì)貫徹黨的十九大精神，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)2021-2027年發(fā)展規(guī)劃》；貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)關(guān)于以深化改革為動(dòng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》；貫徹習(xí)總書記今年全國兩會(huì)對(duì)加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的最新要求，制定了《上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)迎接建軍百年行動(dòng)計(jì)劃》，三項(xiàng)重要舉措緊密銜接、相輔相成。

當(dāng)“崇軍生態(tài)”在申城悄然成形，這座城市正以海納百川的胸襟，續(xù)寫著新時(shí)代軍民融合的壯麗篇章。正如基金會(huì)榮譽(yù)墻上鐫刻的誓言：讓尊崇之光照亮強(qiáng)軍之路，用城市溫度托舉鋼鐵長城。

原標(biāo)題：《沃土深耕三十載 崇軍暖陽耀浦江——上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì)創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)》

欄目主編：何易 文字編輯：顧洋

來源：作者：吳沛蔓