據(jù)《南華早報(bào)》近期報(bào)道，蒙古國議會批準(zhǔn)了中蒙跨境鐵路協(xié)定。歷經(jīng)十余年波折，這一項(xiàng)目迎來重大進(jìn)展，引發(fā)廣泛關(guān)注。

普京（資料圖）

早在2004年，中蒙跨境鐵路項(xiàng)目規(guī)劃便已提出，旨在強(qiáng)化兩國互聯(lián)互通。自2008年起，雙方就此開啟60多輪談判。2014年，中方提出相關(guān)咨詢報(bào)告，2015年蒙方提交鐵路建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性研究報(bào)告，2016年蒙國家大呼拉爾通過相關(guān)決議。但在這漫長的籌備與談判進(jìn)程中，項(xiàng)目推進(jìn)困難重重。蒙古國鐵路行業(yè)存在諸多短板，成為項(xiàng)目擱置的一大因素。該國鐵路里程短，截至目前，鐵路總里程僅約1800公里，且線路老化嚴(yán)重，多數(shù)鐵路修建于上世紀(jì)，技術(shù)水平低，難以滿足現(xiàn)代運(yùn)輸需求，這些狀況嚴(yán)重制約跨境鐵路建設(shè)。

在運(yùn)營方面，中蒙兩國存在分歧。成本分?jǐn)偵希p方對各自承擔(dān)份額意見不一；收益分配問題，雙方期望獲取的收益比例難以達(dá)成一致；管理模式確定上，也歷經(jīng)多輪協(xié)商仍未統(tǒng)一，這些分歧致使項(xiàng)目推進(jìn)受阻。外部戰(zhàn)略干擾也是關(guān)鍵因素。蒙古國推行“第三鄰國”戰(zhàn)略，試圖在外交和經(jīng)濟(jì)合作上尋求多元平衡，分散了對中蒙跨境鐵路項(xiàng)目的注意力與投入。美國對蒙古國關(guān)稅政策的變動，更是增加了項(xiàng)目不確定性。此前，美國特朗普政府簽署“對等關(guān)稅”行政令，對蒙古國加征關(guān)稅，雖金額不大，但使蒙古國擔(dān)憂未來關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，影響其經(jīng)濟(jì)決策。

特朗普（資料圖）

如今，該項(xiàng)目重啟推進(jìn)，背后有著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。在中蒙貿(mào)易層面，雙邊貿(mào)易聯(lián)系緊密。2024年，中蒙雙邊貿(mào)易總額達(dá)約120億美元，蒙古國對華出口占其出口總額的近90%。其中，煤炭貿(mào)易占據(jù)重要地位。2024年，蒙古國煤炭出口量約5000萬噸，而跨境鐵路建成后，預(yù)計(jì)煤炭年運(yùn)輸能力可提升至7000萬噸以上，這將顯著提升蒙古國煤炭出口規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如鐵路運(yùn)輸、物流、機(jī)械制造等，進(jìn)而增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。從國際形勢戰(zhàn)略考量，美國貿(mào)易保護(hù)主義政策擾亂全球貿(mào)易秩序，使蒙古國認(rèn)識到加強(qiáng)與中國合作的重要性。作為內(nèi)陸國家，蒙古國對外貿(mào)易依賴外部通道，與中國加強(qiáng)鐵路合作，可降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

對蒙古國而言，跨境鐵路意義重大。一方面，能大幅提升煤炭出口能力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；另一方面，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升在國際經(jīng)濟(jì)合作中的地位。對中國來說，該鐵路價(jià)值同樣不可忽視。穩(wěn)定能源進(jìn)口渠道方面，蒙古國豐富的煤炭資源可成為中國能源多元化供應(yīng)的重要組成部分，降低對其他地區(qū)煤炭進(jìn)口的依賴，保障國家能源安全。在完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局上，跨境鐵路是中國鐵路網(wǎng)絡(luò)向北方的重要延伸，有助于加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

貿(mào)易（資料圖）

然而，項(xiàng)目后續(xù)仍面臨挑戰(zhàn)。蒙古國內(nèi)部，部分民眾對外資項(xiàng)目存在敏感性，一些反對派對中資參與鐵路建設(shè)存在質(zhì)疑，可能引發(fā)輿論壓力。國際上，美國等勢力可能通過經(jīng)濟(jì)援助、外交壓力等手段干擾項(xiàng)目推進(jìn)，試圖阻礙中蒙合作深化。面對這些挑戰(zhàn)，中蒙兩國需保持密切溝通協(xié)作，制定合理應(yīng)對方案。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，注重信息公開透明，積極回應(yīng)蒙古國民眾關(guān)切，化解內(nèi)部質(zhì)疑。同時(shí)，在國際舞臺上，堅(jiān)定維護(hù)自身利益，加強(qiáng)外交協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對外部干擾，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

中蒙跨境鐵路項(xiàng)目獲批，是兩國合作的重要里程碑。展望未來，隨著項(xiàng)目建成通車，將為中蒙兩國帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。