特朗普上臺(tái)后,打著解決俄烏沖突的名號(hào),大幅改善和俄羅斯的關(guān)系。表面上來看,其是為了履行上臺(tái)前所謂結(jié)束沖突的承諾,但實(shí)際上,這也是他的一種戰(zhàn)略手段,拐著彎子拉攏俄羅斯,好讓俄羅斯能和美方聯(lián)手制華。
但是這個(gè)目標(biāo),并沒有那么容易實(shí)現(xiàn)。
(俄羅斯副外長(zhǎng)安德烈·魯堅(jiān)科)
這段時(shí)間,特朗普提出一個(gè)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的政策來,隨后又出爾反爾,自顧自地宣布暫停實(shí)施,這一舉動(dòng)似乎意在讓全球70多個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)心存感激,通過這種方式在國(guó)際舞臺(tái)上營(yíng)造出一種“美國(guó)主導(dǎo)、多國(guó)追隨”的局面,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的孤立。
除了在關(guān)稅問題上大做文章外,特朗普還不斷策動(dòng)其他策略。據(jù)俄方透露,特朗普的特使正向西方盟友施加壓力,希望聯(lián)合組建一支“聯(lián)合艦隊(duì)”。這一艦隊(duì)旨在攔截那些因制裁而受到限制的伊朗油輪,尤其是那些駛向中國(guó)的。此舉無疑是美國(guó)試圖迫使中國(guó)在國(guó)際問題上讓步的另一個(gè)策略。
在這樣的背景下,俄方一邊就對(duì)著白宮放出了“狠話”。
日前,俄羅斯副外長(zhǎng)安德烈·魯堅(jiān)科就表示,當(dāng)下俄方得向國(guó)際社會(huì)澄清一個(gè)立場(chǎng),如果未來美國(guó)的對(duì)華石油供應(yīng)降到了零,俄方一邊將做好滿足中方需求的準(zhǔn)備,中方要多少俄方就會(huì)供多少。
要知道,當(dāng)下美俄關(guān)系還正處于恢復(fù)正常往來的初期,雙邊關(guān)系是非常脆弱的,再加上特朗普的性子本就陰晴不定,稍微出點(diǎn)錯(cuò)就可能使過去的談判成果付之一炬。但即使這樣,俄方也站出來為中方撐了腰。
對(duì)于俄方來講,這一表態(tài)背后涉及的,是多層次的戰(zhàn)略考量與經(jīng)濟(jì)利益交織。
(油輪)
首先是幫助中國(guó)對(duì)沖美國(guó)關(guān)稅壓力,鞏固中俄能源合作的基本盤。
站在俄方角度來看,中國(guó)是其石油的最大買家,去年一年承擔(dān)了俄羅斯47%的原油出口。美國(guó)對(duì)華加征高額關(guān)稅后,中國(guó)必定會(huì)減少進(jìn)口美國(guó)石油,轉(zhuǎn)而尋求其他供應(yīng)渠道。俄羅斯此時(shí)承諾“無限量供應(yīng)”,既是填補(bǔ)中國(guó)需求缺口,也是鞏固自身能源出口市場(chǎng)的重要舉措。
當(dāng)下中國(guó)已經(jīng)對(duì)所有從美國(guó)進(jìn)口的商品加征了125%的關(guān)稅,這將直接導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華石油出口幾乎歸零。在這樣的背景下,俄羅斯以相對(duì)低廉的原油價(jià)格吸引中國(guó)的煉油廠。這一策略不僅能幫助中國(guó)有效降低能源采購成本,減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)也為俄羅斯的財(cái)政收入提供了保障。總之,俄方這一舉措,明顯是在用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系,并減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。
其次,則是能在戰(zhàn)略上強(qiáng)化中俄“背靠背”關(guān)系,抵御美國(guó)分化的企圖。
特朗普此次的關(guān)稅名單,囊括了180多個(gè)國(guó)家和地區(qū),但恰恰沒有俄羅斯。此外,其還試圖淡化對(duì)俄羅斯制裁,同俄方達(dá)成諒解,保障雙邊使團(tuán)外交銀行業(yè)務(wù)的穩(wěn)定,甚至有意歸還俄羅斯被凍結(jié)的外交資產(chǎn)。這一系列動(dòng)作,都是有意拉攏俄羅斯,好讓俄方能同其聯(lián)手制裁中國(guó)。
但是已經(jīng)經(jīng)歷過美方多次被刺的俄方一邊,顯然從過去與美國(guó)的多次交鋒中吸取了教訓(xùn),喪失了對(duì)美西方國(guó)家的信任。在這樣的環(huán)境下,通過綁定中國(guó)市場(chǎng),一方面可幫助俄羅斯降低未來美俄關(guān)系惡化,能源出口受阻的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,選在這個(gè)時(shí)候力挺中國(guó),也是要向美方表明態(tài)度:“中俄合作不受第三方影響”,這既是對(duì)美國(guó)分化策略的直接回?fù)簦舱宫F(xiàn)了中俄雙方在應(yīng)對(duì)美國(guó)單邊主義上的高度互信。
(特朗普)
最后,這樣做也符合俄羅斯避險(xiǎn)邏輯。
現(xiàn)階段雖然美俄關(guān)系得到了緩和,但是俄羅斯同歐洲,也就是其此前最大的能源合作伙伴關(guān)系并沒有改善。沖突爆發(fā)后,歐洲大幅減少對(duì)俄能源依賴,俄羅斯就亟需穩(wěn)定亞洲市場(chǎng)。所以對(duì)俄羅斯來講,中國(guó)不僅是替代選項(xiàng),更是長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴。
如今俄副外長(zhǎng)明確表示“中國(guó)需要多少就供多少”,實(shí)質(zhì)也是向歐洲釋放信號(hào):即便西方制裁持續(xù),俄羅斯仍有可靠出口渠道。
總之,俄羅斯此次高調(diào)表態(tài),既是基于現(xiàn)實(shí)利益的“雪中送炭”,也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作的必然選擇。
對(duì)美國(guó)而言,其試圖通過關(guān)稅施壓中國(guó)、拉攏俄羅斯的策略已顯疲態(tài):一方面,中俄能源紐帶難以被外部壓力割裂;另一方面,美俄貿(mào)易的凋零使特朗普缺乏實(shí)質(zhì)性籌碼。
未來,中俄或進(jìn)一步推動(dòng)能源本幣結(jié)算、共建北極航道等合作,加速去美元化進(jìn)程,這將對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序構(gòu)成更深層挑戰(zhàn)。
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