4月16日上午，晉中市人大常委會辦公室、市政府新聞辦公室聯合召開新聞發布會，《晉中市生活垃圾分類管理條例》將于7月1日正式施行。該條例將晉中在智能投放設施、再生資源回收體系等領域的實踐經驗固化為法規，填補了政府規章效力不足的短板，為城鄉垃圾治理提供“晉中方案”。

市人大常委會副主任李軍介紹，條例共六章三十三條，主要包括總則、分類投放、分類收集、運輸與處理、保障與監督、法律責任等內容。該條例緊扣晉中城鄉發展實際，踐行城鄉分類有別，做到全流程責任明晰。從分類標準、責任劃分到收運處理、監管保障，構建起覆蓋全鏈條的法治管理框架，既突出問題導向，又體現系統思維。

條例構建了政府推動、多部門協作、全社會參與的管理格局。政府主導，市、縣（區、市）政府負責統籌規劃、經費保障，鄉鎮政府和街道辦事處承擔轄區內組織宣傳職責。部門協同，明確城管部門為行政主管部門，農業農村局牽頭農村人居環境整治，生態環境局負責污染防治監管，商務局構建可回收物回收體系，形成多部門聯動機制。社會共治，建立管理責任人制度，物業、公共場所管理方等需履行設施設置、宣傳引導等責任；鼓勵基層組織、媒體、企業參與宣傳監督，形成全民參與格局。

條例明確了分類標準、投放制度及管理責任人制度。城市實行“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分法，農村結合渣土量大的特點，分類為“可回收物、有害垃圾、渣土、其他垃圾”，建立“村收集—鄉鎮轉運—縣直運”集中處理模式，配套建設10個區域性渣土消納場，推行定時定點投放制度規范投放行為。同時確立管理責任人制度，明確不同場所責任人需承擔制度建立、設施設置、垃圾交運、宣傳指導及臺賬記錄等責任，保障分類投放有序。這種基于城鄉實際差異的分類標準，為后續各環節工作提供了精準的實施基礎，而厘清各方責任則是推動分類工作有序開展的關鍵支撐。責任體系的建立，為分類工作劃定了“責任田”，而規范收運處理流程則是將“規劃圖”轉化為“實景圖”的關鍵環節。

條例規定了城市和農村垃圾收運模式，規范收運作業流程，明確各類垃圾處理方式。城市由環衛部門組織分類收運，農村實行“村收集—鄉鎮轉運或縣直運—區域處理”集中模式；可回收物資源化利用、廚余垃圾生化處理、有害垃圾無害化處理、其他垃圾焚燒發電，實現“三化”目標。條例明確推行“誰產生誰付費”差別化收費制度，政府將制定分類計價、計量收費標準，倒逼源頭減量。收運處理體系的規范化，確保了垃圾從“產生端”到“處理端”的閉環管理，而高效的管理離不開嚴格的監管和科技賦能的支撐。

條例規范了多項保障與監督機制。建立考核評價、聯合執法、智能化監管平臺等機制，實時監控分類全流程；暢通12345等投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監督。支持社會資本通過投資、運營參與分類工作，推動智能投放設施、信息化管理系統等技術應用，提升治理效能。

監管與科技的深度融合，為分類工作裝上了“智慧引擎”，而明確法律責任則是確保這一引擎穩定運行的“安全閥”。

條例明確了相關法律責任。對未在指定地點分類投放垃圾的單位和個人，責令改正，情節嚴重的處以罰款；對管理責任人未按規定設置投放點或收集容器的，責令限期改正，逾期未改將面臨罰款，通過罰則增強條例執行力，保障垃圾分類依法推進。

以問題導向為切口，該條例創新務實管用的制度體系。堅持“小快靈”立法，形成三大特色：一是推行“定時定點投放”，避免“一刀切”，結合區域設施水平分階段實施；二是構建“前端引導+后端懲戒”全鏈條，通過分類引導員、宣教活動培養習慣，以法律責任倒逼落實；三是探索計量收費制度，建立“多產生多付費、分類好少付費”的經濟激勵機制，從源頭促進減量化。

《晉中市生活垃圾分類管理條例》的實施，標志著該市垃圾分類工作進入“法治護航”新階段。晉中市將以條例為抓手，統籌城鄉治理、凝聚部門合力、強化科技支撐，推動形成“政府主導有力、部門協同高效、社會參與有序”的垃圾分類新格局，為全省乃至北方地區城鄉垃圾治理提供可復制的法治樣本。（梓萱 謝欣潼）