編者按：黨的二十屆三中全會對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出專章部署，提出推進國家安全科技賦能，為我國做好新時代的國家安全工作指明了方法路徑。當前，人工智能、大模型等新興科技的加速發(fā)展給國家安全帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，科技與國家安全研究面臨新的問題。本期“學(xué)術(shù)圓桌”就國家安全科技賦能相關(guān)問題展開討論,以期為科技賦能國家安全體系建設(shè)做出一點有益探索。

目錄

國家安全科技賦能的意義與著力點

傅小強

人工智能對國家安全的沖擊

肖晞

科技賦能提升國家安全韌性

闕天舒

國家安全科技賦能的意義與著力點

傅小強

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。科技賦能是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐，需從戰(zhàn)略高度把握國家安全科技賦能的重大意義，并以系統(tǒng)性舉措推動科技賦能落地見效。

推進國家安全科技賦能的意義重大

作為支撐保障國家安全的關(guān)鍵要素，科技在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。科技賦能是激發(fā)和強化國家安全主體創(chuàng)新活力、推進維護國家安全方式變革和有效提升國家安全治理水平的必然要求。

第一，推進國家安全科技賦能是做好新時代國家安全工作的題中之義。習(xí)近平總書記深刻指出，“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要”。新時代以來，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，迫切要求全面提升科技賦能水平，推進維護和塑造國家安全手段方式變革，在更大范圍、更高水平上發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全的支撐保障作用。

第二，推進國家安全科技賦能是應(yīng)對復(fù)雜國家安全挑戰(zhàn)的破局之鑰。當前，我國所面臨國家安全問題的復(fù)雜艱巨程度明顯加大，對科技賦能的需求前所未有，科技成為破解復(fù)雜安全挑戰(zhàn)、實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。突出體現(xiàn)在兩方面，一是安全風(fēng)險領(lǐng)域多維擴展，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織共振，科技既是風(fēng)險源頭，更是防風(fēng)險盾牌，各領(lǐng)域特別是人工智能、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、太空等新型安全領(lǐng)域治理效能高度依賴科學(xué)技術(shù)發(fā)展。二是各領(lǐng)域安全風(fēng)險具有明顯的跨界性、傳導(dǎo)性，只有通過科技賦能，才能變革治理模式、提升治理效能。各安全領(lǐng)域的全鏈條、全要素覆蓋和高效協(xié)同，系統(tǒng)高效準確的風(fēng)險預(yù)警、決策支持、應(yīng)急處置，都需要科技加持。

第三，推進國家安全科技賦能是贏得國際博弈主動的戰(zhàn)略之舉。首先，通過推進科技賦能能夠提升維護國家安全的能力。將科技應(yīng)用于國家安全，能夠為國家安全穿上科技鎧甲，筑牢國家安全的銅墻鐵壁。更為深遠的是，推進國家安全科技賦能有助于把握發(fā)展和安全主動權(quán)。其次，通過推進國家安全科技賦能能夠激發(fā)和強化國家安全主體的創(chuàng)新能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，在此過程中打破“卡脖子”困境、儲備更多戰(zhàn)略能力，從而塑造競爭優(yōu)勢、掌握戰(zhàn)略主動，實現(xiàn)更高水平的安全。

第四，推進國家安全科技賦能是以新安全格局保障新發(fā)展格局的強基之道?？萍疾粌H是維護國家安全的關(guān)鍵變量，更是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。科技賦能國家安全不僅能夠解決安全問題，還能夠催生新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)發(fā)展與安全的良性循環(huán)。一方面，科技賦能能夠提升國家安全治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境。另一方面，科技賦能國家安全具有明顯的溢出效應(yīng)，因科技賦能而產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，能夠進一步作用于發(fā)展，實現(xiàn)“安全效能”向“發(fā)展動能”的轉(zhuǎn)化。科技賦能的溢出效應(yīng)正在重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈安全與發(fā)展邏輯。以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為例，其最初定位為國家安全戰(zhàn)略工程，現(xiàn)已催生出近萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

推進國家安全科技賦能須堅持的原則

在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的過程中，科技賦能需要長期堅持久久為功。與構(gòu)建國家安全新格局相適應(yīng)，科技賦能的運用和發(fā)展需要把握四個重要原則。

一是堅持系統(tǒng)推進與協(xié)同聯(lián)動。國家安全工作復(fù)雜多變，須堅持系統(tǒng)思維，以整體、全面、綜合的視角去觀察和理解問題。黨的二十屆三中全會把維護國家安全放到更加突出位置，從戰(zhàn)略上部署推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。推進國家安全科技賦能工作，也要以系統(tǒng)思維為牽引，秉持大安全理念，加強全局性設(shè)計、系統(tǒng)性規(guī)劃、整體性推動，將各領(lǐng)域安全統(tǒng)合在一起，形成總需求的同時，要充分調(diào)動一切可調(diào)動的力量，建立切實可操作的政府、企業(yè)、科研院校協(xié)同聯(lián)動機制，凝聚以科技賦能國家安全體系和能力現(xiàn)代化的強大合力。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧與實戰(zhàn)實用。國家安全工作全域覆蓋，須堅持科學(xué)統(tǒng)籌，理順外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全等各對關(guān)系。要將國家安全科技賦能工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各類科技賦能工作一起謀劃部署，形成第四次技術(shù)革命下高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。要重視實戰(zhàn)實用的鮮明導(dǎo)向，從問題導(dǎo)向出發(fā)、精準落地國家安全科技賦能工作，創(chuàng)建適應(yīng)重大斗爭需要的國家安全實戰(zhàn)偉力，打造與新質(zhì)生產(chǎn)力和共同強化的新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極。

三是堅持底線思維與前瞻布局。堅持底線思維，就是要居安思危，充分預(yù)判風(fēng)險、儲備防范風(fēng)險的科技先手和化解風(fēng)險的技術(shù)高招，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。針對國家安全工作中的技術(shù)短板、安全“漏洞”、科技“軟肋”，須集中優(yōu)勢資源予以重點突破。同時，以更長遠眼光把握問題，預(yù)判科技發(fā)展態(tài)勢、國家安全形勢、能力體系增勢，提前布局前沿技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，形成利長遠的國家安全科技支撐。

四是堅持維護和塑造國家安全。國家安全工作需要以科技賦能各領(lǐng)域安全能力建設(shè)，形成維護國家安全的技術(shù)基礎(chǔ)，更要以新技術(shù)形成新模式、新思路，在更高層次上塑造國家安全。須立足防風(fēng)險大前提，豐富維護國家安全的可用技術(shù)“工具包”，切實提升維護國家安全的能力和水平。同時，扭住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵，強化戰(zhàn)略布局，牢牢掌握國家發(fā)展和安全主動權(quán)，不斷增強塑造國家安全態(tài)勢的能力。

推進國家安全科技賦能的著力點

科技興則民族興，科技強則國家強。我們要深入貫徹總體國家安全觀，把科技安全置于維護國家安全的核心位置，把推進科技賦能貫穿于黨和國家工作的各方面全過程，促進科技發(fā)展與科技安全良性互動，以高水平科技安全支撐和保障高水平國家安全。

第一，完善支持科技賦能國家安全的戰(zhàn)略體系。強化頂層設(shè)計，系統(tǒng)推進國家安全科技賦能工作。加強中央科技委員會與中央國家安全委員會之間的協(xié)同，在廣泛調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，針對國家安全科技賦能工作的要點、難點、痛點，制定《國家安全科技創(chuàng)新中長期規(guī)劃》，建立重點領(lǐng)域“國家安全科技需求清單”，并加強與已有科研資源的對接。充分利用新型舉國體制，一體整合“政產(chǎn)學(xué)研用”資源，強化戰(zhàn)略科技力量布局，聚焦重大需求加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、未來技術(shù)卡位，全面增強科技實力及賦能國家安全能力。

第二，打造科技充分賦能的國家安全能力體系。切實提升國家安全工作的技術(shù)“銳實力”，以數(shù)智化建設(shè)為新質(zhì)戰(zhàn)斗力提供不竭動力源。積極推動網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)應(yīng)用，強化“數(shù)據(jù)算力算法”建設(shè)，實施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，促進大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)在國家安全重點場景的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，打造“數(shù)智+國家安全”的科技賦能體系，切實提升維護、塑造國家安全的能力。確保與國家安全密切相關(guān)的技術(shù)自主可控，升級與先進技術(shù)相匹配的安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成關(guān)乎國家長治久安的技術(shù)儲備，力爭安全戰(zhàn)略主動。

第三，完善科技賦能下的國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。充分利用科技手段，敏銳捕捉關(guān)乎國家安全的最新動態(tài)。建立集合各部門資源、觸及各領(lǐng)域事件的國家安全大數(shù)據(jù)平臺，綜合運用人工智能、人臉識別、行為分析等數(shù)智技術(shù)，放眼全天候、全方位、全領(lǐng)域，提高對重大涉我事件、潛在安全風(fēng)險、最新安全形勢的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化感知、智能化分析，第一時間捕獲安全威脅。優(yōu)化我國家安全預(yù)警指標設(shè)計、大模型構(gòu)建，強化國家安全風(fēng)險預(yù)警體系功能。同時，充分利用大數(shù)據(jù)分析、大模型訓(xùn)練，針對發(fā)生危害國家安全事件后的應(yīng)急處突行動，進行現(xiàn)場推演、方針模擬、實戰(zhàn)演練，參考智能支持，形成更為完善的國家安全防護方案，提高對危害國家安全行為的先期預(yù)防和精準打擊，有效防范、遏制和處置安全事件。

第四，健全國家安全科技人才培養(yǎng)人才體系。加快培養(yǎng)具備數(shù)智技能的復(fù)合型人才，優(yōu)化國家安全人才體系。完善對國家安全隊伍的科技技能培訓(xùn)，打造具備科技素養(yǎng)、多學(xué)科背景、全面發(fā)展的國家安全“戰(zhàn)隊”。拓展對高技能人才的引進計劃，鼓勵更多技術(shù)人才投身國家安全事業(yè)，充實國家安全人才矩陣。強化對數(shù)智技術(shù)領(lǐng)域的國家安全學(xué)科建設(shè)，形成具有跨專業(yè)背景的高素質(zhì)人才“蓄水池”。同時，提高全民國家安全意識與科技素養(yǎng)，筑牢技術(shù)變革時代下維護國家安全的人民防線。

第五，構(gòu)建應(yīng)對衍生風(fēng)險的科技安全治理體系。強化國內(nèi)科技安全治理和標準建設(shè)，積極參與國際科技治理和規(guī)則制定，為國家安全工作中科技手段的運用奠定規(guī)則基礎(chǔ)。重視科技賦能的次生風(fēng)險防控，加強科技手段引入的安全性評估，建立科技賦能風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)機制，強化技術(shù)應(yīng)用動態(tài)檢測，防范技術(shù)異化和權(quán)力濫用，強化科技賦能的安全可靠性。

作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長、研究員

人工智能對國家安全的沖擊

肖晞

人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的標志性成果，以高速性、通用性、智能性和交互性的顛覆性特點，對國家安全產(chǎn)生深刻影響。在世界百年未有之大變局與技術(shù)變革交織的當下，應(yīng)當用系統(tǒng)思維剖析人工智能對國家安全的沖擊。既要重視國際格局變化中傳統(tǒng)安全受到的沖擊，也應(yīng)警惕全球治理體系轉(zhuǎn)型下非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，甚至技術(shù)帶來的“人的異化”也應(yīng)被納入考量。

當前，權(quán)力博弈從戰(zhàn)略決策到軍事競爭，從經(jīng)濟發(fā)展到話語權(quán)建設(shè)都有人工智能的介入。這就使得權(quán)力分配形式趨向數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化、扁平化。國家主權(quán)安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全正受到人工智能技術(shù)的挑戰(zhàn)，特別是技術(shù)的不正當使用已經(jīng)開始改變戰(zhàn)爭形態(tài)。恩格斯曾指出，如果技術(shù)的發(fā)展和軍事目的結(jié)合起來，相互作用，變革就會隨之產(chǎn)生。人工智能技術(shù)可以大大削減戰(zhàn)爭成本，并為軍事技術(shù)、戰(zhàn)略分析、信息搜集等諸多領(lǐng)域提供新的模式與路徑。軍事裝備日益精確化、智能化、無人化、遠程化發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)日益向信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、認知戰(zhàn)與軍事行動相互交織的復(fù)雜趨勢演變。在致命自主武器系統(tǒng)不斷發(fā)展的過程中，其所帶來的風(fēng)險和倫理問題也引發(fā)廣泛關(guān)注。致命自主武器系統(tǒng)的相對“自主”也導(dǎo)致了諸多問題，比如自主武器系統(tǒng)導(dǎo)致的戰(zhàn)爭倫理問題?？萍及l(fā)展引發(fā)的軍備競賽無疑會給國際安全局勢注入不穩(wěn)定因素。

人工智能技術(shù)不僅增加了國家行為體之間權(quán)力博弈的復(fù)雜性，同時也使國家與非國家行為體之間的權(quán)力分配發(fā)生變化。當前，一些人工智能領(lǐng)域的企業(yè)在技術(shù)整合和研發(fā)方面的優(yōu)勢超過國家行為體，跨國公司可以在多國進行經(jīng)營實現(xiàn)“風(fēng)險分散”，以至于無須政府或國家力量支持就可以形成龐大的“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”。盡管這種情況稍顯極端，但這一可能與非國家形態(tài)權(quán)力集團結(jié)合帶來的安全風(fēng)險值得關(guān)注。由此可見，人工智能時代對國家如何破解公民“信息繭房”、如何治理虛假信息、如何引導(dǎo)公民形成正確認知提出了緊迫且更高的要求。

人工智能技術(shù)對認知的最直接影響就是作用于輿論和宣傳層面，進而逐漸影響人們的思維。輿論宣傳能力不僅會影響國家的國際地位，也在引導(dǎo)公眾心理方面產(chǎn)生巨大作用。輿論是話語的表現(xiàn)，話語隱藏著意識形態(tài)內(nèi)涵。因此，在意識形態(tài)競爭膠著的國際態(tài)勢下，亟須重視人工智能與輿論宣傳相結(jié)合產(chǎn)生的負外部性。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及官方組織和媒體入駐社交平臺，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為輿論宣傳的主要媒介。這意味著個體的主觀意見表達更加容易，公眾與政府信息交互渠道更加多元，甚至跨文化交流更加迅速、頻繁。而在討論與傳播過程中，信息造假情況成為一種常態(tài)，這既給公眾接受和篩選信息帶來困境，也影響政府部門獲取民意的準確性。虛假數(shù)據(jù)給人們帶來的更多是一種“混亂和無序”，如果這種認知影響被用作國家間競爭武器，其后果難以設(shè)想，意識形態(tài)撕裂、操縱、解構(gòu)風(fēng)險將嚴重威脅國家安全。

人工智能所引發(fā)的社會風(fēng)險主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展和社會運行兩方面。社會生產(chǎn)力飆升和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴張成為必然趨勢，生產(chǎn)關(guān)系、政策法律的適配性滯后導(dǎo)致社會問題加劇。在國家間關(guān)系中，人工智能技術(shù)對生產(chǎn)方式的變革促使產(chǎn)業(yè)回流，加劇經(jīng)濟逆全球化的趨勢，進而加劇不同國家間的經(jīng)濟差異。

人工智能技術(shù)不僅可以用于分析數(shù)據(jù)，還可通過接收文本、圖像、音頻的輸入按需輸出各種類型數(shù)據(jù)。在社會運行方面，人工智能的知識生產(chǎn)能力給科研、學(xué)術(shù)、傳媒、司法等領(lǐng)域帶來諸多社會問題。國際層面，人工智能技術(shù)擴散也增加了跨國犯罪和反恐行動的難度。技術(shù)獲取門檻的降低、數(shù)字資源的快速流動，促使非法組織制造高隱秘性、大范圍的犯罪活動。

人工智能引發(fā)的人類身份危機也開始受到關(guān)注，人類主體性存在或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。人工智能算法邏輯可以廣泛收集使用者數(shù)據(jù)，屏蔽或篩檢信息進行精準推送和觀點引導(dǎo)，降低使用者自由獲取信息和思考判斷的能力。碎片化信息時代，人工智能將收集的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為海量同質(zhì)化信息反蝕人類社會，造成人的信息空間扁平化、單一化。新型人機文化是人工智能時代的產(chǎn)物，應(yīng)當思考如何平衡其與人類文化的張力。

人工智能作為科技前沿的顛覆性技術(shù)，已經(jīng)成為諸多國家戰(zhàn)略發(fā)展目標。在極大推動人類生產(chǎn)生活發(fā)展的同時，人工智能主體性和工具性作用給國家安全帶來的沖擊也是多元復(fù)雜的。因此，需要以系統(tǒng)的思維構(gòu)建國家安全保障體系，以應(yīng)對時代變局下的技術(shù)變革。既要提升國家自身技術(shù)能力，也要增強國家間戰(zhàn)略互信；既要發(fā)揮人工智能的通用性，也要迅速建立人工智能全球治理體系；既要提升人工智能知識普及，也要強化認知引導(dǎo)。推動人工智能健康發(fā)展，為增進人類福祉服務(wù)。

作者系吉林大學(xué)公共外交學(xué)院、國家發(fā)展與安全研究院院長、教授

科技賦能提升國家安全韌性

闕天舒

國家安全不僅涵蓋傳統(tǒng)安全范疇，更具韌性特質(zhì)，體現(xiàn)為國家在面對內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，能迅速調(diào)整、適應(yīng)和恢復(fù)，保持穩(wěn)定性與可持續(xù)性。如何在推進國家安全科技賦能的過程中，把握科技與國家安全的關(guān)系，搭建充分發(fā)揮科技作用，防范并消解各種內(nèi)外風(fēng)險的國家安全韌性治理體系成為數(shù)字時代國家安全治理的關(guān)鍵。

韌性核心：基礎(chǔ)性賦能下技術(shù)創(chuàng)新的源頭增益

科技賦能的意義在于，科技安全作為國家安全的重要組成部分，通過持久的科技創(chuàng)新確保關(guān)鍵技術(shù)的自主可控與技術(shù)風(fēng)險管控，為國家安全提供了堅實基礎(chǔ)。隨著大國戰(zhàn)略競爭的加劇，國家間圍繞科技資源的爭奪也愈發(fā)激烈，關(guān)鍵技術(shù)逐漸成為國家安全的戰(zhàn)略制高點。關(guān)鍵與核心技術(shù)的自主掌控不僅是國家競爭力的直接體現(xiàn)，更是防范外部威脅、維護國家安全的重要屏障，可以有效防止“卡脖子”問題對國家?guī)淼陌踩L(fēng)險。這種自主可控不僅意味著在技術(shù)上擁有獨立研發(fā)和生產(chǎn)的能力，還意味著在面對國際競爭和技術(shù)封鎖時，能夠保持戰(zhàn)略定力，確保國家發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，有效的技術(shù)風(fēng)險管控能夠助力國家敏銳地察覺并及時應(yīng)對潛在的技術(shù)安全威脅，特別是在人工智能、大模型、深度偽造等依賴黑盒算法的領(lǐng)域，合理且高效的技術(shù)風(fēng)險管控可以防止這些新興技術(shù)因濫用或誤用而衍生的社會、經(jīng)濟及倫理問題，從而為國家安全構(gòu)筑起一道更為堅固的防線。

因此，我國需在科技創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力。最關(guān)鍵的是，要依靠新型舉國體制構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、國家實驗室等多元主體協(xié)同參與的國家科技創(chuàng)新與發(fā)展體系，強化關(guān)鍵技術(shù)攻堅，掌握科技主動權(quán)。第一，加大科研投入，特別是在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域，促進自主創(chuàng)新，并通過政策激勵、財政支持和知識產(chǎn)權(quán)保護來強化自主創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。第二，同步建立核心技術(shù)儲備和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，在戰(zhàn)略性領(lǐng)域形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)儲備，應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險，并確保科技創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，減少對外部技術(shù)的依賴。第三，為規(guī)范技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用過程，還要制定和推廣自主技術(shù)標準。第四，可進一步強化國家科技倫理委員會在技術(shù)監(jiān)管中的作用，制定安全、嚴格的技術(shù)使用規(guī)則，約束技術(shù)的濫用行為，并定期回顧與調(diào)整技術(shù)自主與風(fēng)險管控策略，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，以應(yīng)對突發(fā)技術(shù)風(fēng)險事件，保障國家安全和社會穩(wěn)定。

韌性驅(qū)動：結(jié)構(gòu)性賦能下產(chǎn)業(yè)變革的動力支撐

科技賦能的意義還在于，科技創(chuàng)新為國家安全提供了動力保障。這種動力保障體現(xiàn)在，通過全方位、全角度、全鏈條的科技滲透與改造，推動產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，催生出新質(zhì)生產(chǎn)力上，這已成為經(jīng)濟增長和國家安全的重要驅(qū)動力。具體而言，首先，科技創(chuàng)新帶來了關(guān)鍵性、顛覆性的技術(shù)突破，共同推動了產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與數(shù)字化帶來了數(shù)據(jù)要素的蓬勃發(fā)展，還使得其與勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素得以實現(xiàn)創(chuàng)新性配置，從而提高了全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟增長注入了新的活力。最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與全要素生產(chǎn)率的提高推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重日益增加，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，形成了更加完善、高效的產(chǎn)業(yè)體系。

所以，我國須采取更多刺激新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舉措。第一，在加大科研投入的同時，鼓勵社會資金進入科研領(lǐng)域，提供稅收減免、補貼等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入；同時，優(yōu)化政策支持，制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架。第二，強化金融支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供更加靈活便捷的融資渠道，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。第三，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。第四，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)國家級研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進研究成果快速轉(zhuǎn)化。

韌性網(wǎng)絡(luò)：功能性賦能下安全體系的動態(tài)升級

科技創(chuàng)新作為國家安全動力保障體現(xiàn)在，由技術(shù)研發(fā)落地與產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型帶來的先進技術(shù)在國家安全各個領(lǐng)域的擴散與應(yīng)用，從而推動整個國家安全韌性的增強上?？萍假x能為國家安全提供了從基礎(chǔ)安全到風(fēng)險應(yīng)急再到應(yīng)急響應(yīng)的全方位支持。在基礎(chǔ)安全方面，科技確保了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理，如依托于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與機器算法等技術(shù)的智能交通系統(tǒng)對城市交通需求的動態(tài)調(diào)節(jié)。維護主權(quán)和領(lǐng)土完整的先進技術(shù)保障，通過無人機、衛(wèi)星成像、人工智能等技術(shù)用于增強邊境監(jiān)控和軍事防御等。在風(fēng)險防范中，科技賦能確保了風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)的智能化與全面覆蓋，如預(yù)測預(yù)警的精準性和時效性，借助AI模型識別網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的異常流量、可疑行為模式等特征，及時預(yù)警網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露事件等。在應(yīng)急響應(yīng)上，科技賦能確保了資源調(diào)動的高效化與智能化，如突發(fā)事件發(fā)生時對需求的實時整合和分析，以此合理分配人力、物力和財力資源。科技賦能不僅由此強化了安全基礎(chǔ)，還推動了政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會力量等多元主體的協(xié)同合作，構(gòu)建了創(chuàng)新融合的安全治理體系，整體提升了國家在面對突發(fā)事件和復(fù)雜國際形勢中的應(yīng)對能力，為國家的持續(xù)穩(wěn)定與長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

為此，我國須在推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，強化科技在國家安全治理各領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建全方位的國家安全韌性網(wǎng)絡(luò)。第一，通過建立和優(yōu)化跨部門協(xié)同機制，推動信息和資源在政府內(nèi)部及外部多元主體間的共享和協(xié)調(diào)，加快科技創(chuàng)新在各領(lǐng)域安全、迅速地落地應(yīng)用的步伐，以確保各承災(zāi)載體在面臨突發(fā)事件時能迅速進入韌性管理狀態(tài)，進行抵御、適應(yīng)、學(xué)習(xí)和恢復(fù)。第二，在推動產(chǎn)學(xué)研一體化的基礎(chǔ)上，推動前沿技術(shù)在國家安全領(lǐng)域的實際應(yīng)用。安全部門與高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)攜手建立聯(lián)合實驗室或創(chuàng)新中心，加快科技創(chuàng)新成果的測試、驗證和落地，為國家安全系統(tǒng)提供前沿的技術(shù)支持和產(chǎn)品儲備。第三，利用大數(shù)據(jù)和云計算，構(gòu)建國家級智能化技術(shù)擴散平臺，方便各安全部門共享和利用最新的科技成果。該平臺可包含技術(shù)庫、案例庫、操作指引等模塊，并集成AI推薦系統(tǒng)，根據(jù)各部門需求智能推送合適的創(chuàng)新技術(shù)，確保技術(shù)推廣的精準性和高效性。第四，提高公眾對科技賦能國家安全的認知，普及網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護、應(yīng)急響應(yīng)等知識。通過學(xué)校教育、媒體宣傳和社區(qū)培訓(xùn)，提高公眾對科技賦能國家安全的認知，增強公眾對新技術(shù)的理解和安全使用意識，構(gòu)建出全民共筑的強大安全防線。

作者系華東政法大學(xué)國家安全研究院副院長、教授

來源： 中國社會科學(xué)報

責任編輯：汪書丞

新媒體編輯：張雨楠

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