根據環球時報報道，前不久，中國宣布對7種稀土物項實施出口管制措施。消息一出，全球關注，美國更是如坐針氈。特朗普政府對此大為緊張，開始琢磨起“歪招”，試圖突破當下稀土供應的困局。

中國在全球稀土領域的地位舉足輕重。數據顯示，全球約90%的稀土精煉加工都在中國完成，中國稀土產量占全球總產量近70%。毫不夸張地說，中國稀土產業在供應與加工層面，對全球市場走向有著深遠影響。

特朗普（資料圖）

美國長期依賴中國稀土進口，其國內超70%的稀土化合物和金屬來自中國。在中國實施稀土出口管制后，美國各相關產業遭受沖擊。美國的航空航天制造商，因航空電子設備所需稀土依賴中國采購，面臨生產停滯風險；電動汽車制造商也在慌忙尋找替代供應源，卻四處碰壁；軍事承包商更是焦慮，畢竟稀土在導彈、雷達、永磁鐵等眾多軍事領域廣泛應用，美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴中國供應商，美國政府儲備的稀土，遠無法長期支撐本國軍工企業運轉。

面對這般局面，特朗普政府開始打“歪主意”。據英國《金融時報》報道，特朗普政府正起草行政命令，計劃囤積太平洋海底發現的金屬，試圖以此對抗中國在電池礦物和稀土供應鏈中的主導地位。消息傳出，國際社會一片嘩然。

特朗普政府此舉，背后的考量是想控制相關海底可開采資源區域。太平洋海底存在多金屬結核，富含鎳、鈷、銅、錳等金屬，這些金屬是制造電動汽車電池、軍工設備以及高科技產品的重要原材料，其中也包含少量稀土金屬。美國企圖通過開采這些海底金屬，緩解中國稀土管制帶來的壓力。

特朗普（資料圖）

然而，這一計劃困難重重。從國際層面看，美國這一行動嚴重違反國際法。根據1994年生效的《聯合國海洋法公約》，聯合國下屬的國際海底管理局（ISA）被授權決定國際水域中的深海采礦規則。美國雖參與了公約起草，卻從未正式批準該公約，僅為ISA的觀察員國。即便如此，美國負有不得采取違背公約目的及宗旨之行動的“前條約義務”，其繞開ISA進行深海采礦的單邊行動，已然構成對國際法的違反。ISA秘書長萊蒂西亞·卡瓦略明確表示，所有勘探和開采活動都必須在ISA的控制下進行，任何單邊行動都將構成對國際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架。

在環保方面，深海采礦對環境的破壞程度令人擔憂。專家指出，深海采礦對環境的破壞是陸地采礦的25倍。該行為可能破壞生物棲息地，釋放沉積物羽流污染海水，嚴重威脅海洋生物多樣性。在美國，環保組織勢力強大，影響力廣泛，衛星回收等行為都受到嚴格限制，稍有不慎便會引發環保人士大規模抗議。特朗普若批準深海采礦，必然引發輿論風波，甚至可能導致社會動蕩。

技術和成本層面，深海采礦難度極高。其需在5000米以下海底作業，勘探和開采成本遠超陸地采礦，且極其依賴聲吶測繪和管道輸送等先進技術。美國不僅在深海采礦技術上存在短板，還缺少稀土加工的完整產業鏈。即便能夠進行深海采礦，最終成本可能比從中國進口稀土更高。

此外，美國在海底采礦國際談判中長期缺席，尚未批準為相關活動建立法律框架的《聯合國海洋法公約》。聯合國下屬的國際海底管理局上個月舉行的談判，并未批準在國際水域采礦。在此情形下，美國若強行推進深海采礦計劃，將面臨國際社會的聯合抵制。

特朗普（資料圖）

專家表示，美國在關鍵礦產問題上的舉措明顯慌亂，中國在關鍵礦產方面的優勢在于產業鏈支持和精煉技術領先。全球合作才是關鍵礦產領域的重要發展方向，美國的行為不僅擾亂全球產業鏈，還面臨諸多不現實和經濟上不合算的問題。美國只顧自己，不再遵循任何規則，哪怕這些規則是它以前所確定的，這是對全球秩序，無論是經貿秩序還是政治秩序的最大破壞，因為沒有秩序，就會導致混亂和一些損害國際合作的問題，更不要說在參與過程中如何獲得相應的收益了。

特朗普政府為應對中國稀土管制而想出的囤積海底金屬這一“歪招”，既不合法，又面臨技術、成本、環保等諸多難題，還將遭受國際社會的指責與抵制。在全球化時代，各國經濟聯系緊密，合作共贏才是發展的主旋律。美國妄圖通過單邊行動打破現有秩序，最終可能搬起石頭砸自己的腳，損害自身利益的同時，也給全球經濟秩序和環境保護帶來負面影響。