一眾中小型廠房、各類建材廠和汽配商店，圍繞著承德市隆化縣國恩老年公寓。這像一個隱喻，隆化縣這個2020年脫貧的縣城，正同時經(jīng)歷著快速的城鎮(zhèn)化和老齡化。

在當(dāng)?shù)兀瑖骼夏旯⑹且患沂召M相對親民的民營養(yǎng)老院，房舍由廠房改造而來，隨著越來越多農(nóng)村半自理、失能老人，以及能自理老人的入住，它慢慢擴容至四棟平房和兩棟樓房的規(guī)模。

4月8日晚將近10點，這家養(yǎng)老院報告火情。據(jù)官方次日通報，至8日晚間11點，明火被基本撲滅，事故造成20人不幸遇難，19名未受傷人員送醫(yī)觀察。

該養(yǎng)老院在事發(fā)之后關(guān)停，還有其他老人被轉(zhuǎn)運去了別家養(yǎng)老院。

記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從建筑材料到人員管理，火災(zāi)暴露出多處有跡可循的隱患，揭開了縣周農(nóng)村養(yǎng)老的脆弱一面。此次火災(zāi)帶來警示，事發(fā)后，當(dāng)?shù)丶訌娏藢︷B(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施及建筑的檢查，并要求將住在頂樓的失能老人轉(zhuǎn)移到底樓。

加蓋的彩鋼板屋頂和住頂樓的失能老人

隆化縣國恩老年公寓前排平房里住的多是能生活自理的老人。火災(zāi)后的4月9日，這些老人的家屬多是靠老人“室友”打來的電話、刷短視頻、趕到現(xiàn)場詢問等，才知道自家老人無大礙，被安置在3.6公里之外的另一養(yǎng)老院。雖然不住在起火的樓里，據(jù)家屬轉(zhuǎn)述，有的老人還是“嚇壞了”。

火災(zāi)后，4月10日，隆化縣當(dāng)?shù)馗刹繋ш牂z查其他養(yǎng)老院，檢查涉及消防噴淋設(shè)施等，以及建筑材料。次日，有關(guān)部門又來看了一回。

火災(zāi)之后，縣城里流傳國恩老年公寓那棟著火樓“很臟”、“電線亂扯”的說法。但這些信息未得到官方證實。

從公開資料看，至少從2014年起，這家養(yǎng)老院就開始實際經(jīng)營。據(jù)天眼查，2016年，國恩老年公寓從別處搬到位于阿拉營村、下洼子村交界的現(xiàn)地址。

搬遷前后，該養(yǎng)老院進行了一輪廠房改造。2015年12月，它的裝修工程通過了當(dāng)?shù)叵来箨牭呐鷾省?/p>

一名當(dāng)?shù)厝嘶貞洠擆B(yǎng)老院現(xiàn)址曾屬于承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司，也一直維持工廠格局：“進去的通道原是給運輸車輛跑的，很寬敞。”改作養(yǎng)老院之后，距離大門最遠的平房被加高至三層。現(xiàn)在，這棟樓房屋頂?shù)臇|南側(cè)一端，被燒得焦黑。

一篇題為《廣東地區(qū)舊廠房改造的養(yǎng)老院設(shè)計研究》的碩士論文中，作者李浩分析，受土地資源緊張、建設(shè)成本高昂以及審批手續(xù)等因素制約，一些地方政府和企業(yè)積極推動舊廠房、倉庫等閑置空間或存量建筑改建為養(yǎng)老院。

一名下洼子村村民告訴記者，剛搬來時，國恩老年公寓還是一間小機構(gòu)，“一來二去，發(fā)展到這么老些人，比公立養(yǎng)老院都大”。

國恩老年公寓規(guī)模的擴大伴隨著當(dāng)?shù)厝找鎳乐氐睦淆g化，以及外流人口的增加。

據(jù)承德市統(tǒng)計局2020年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)解讀文章，承德早在2000年之前就已經(jīng)進入老齡化社會，近年這一趨勢進一步加深。根據(jù)2019年人口抽樣調(diào)查推算，全市常住人口中60歲及以上人口為65.67萬人，占全部常住人口的比重為18.33%。

與此同時，由于承德市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，就業(yè)壓力較大，人口流出現(xiàn)象嚴重。上述文章披露，2019年全市常住人口比全市戶籍人口少24萬余人，反映該市近些年人口凈流出的嚴峻形勢。其中，隆化縣是流出人口比較嚴重的區(qū)縣之一，累計超過7萬人。

這意味著，當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員家中老人的照護需求也會增加。

收的老人多了，國恩老年公寓的經(jīng)營方就把養(yǎng)老院后排的平房加高至三層。據(jù)衛(wèi)星圖，至少在2018年3月，這棟建筑已鋪好藍色的彩鋼板屋頂，用于接收更多的老年住客。

據(jù)多名附近人士回憶，早先當(dāng)?shù)亓餍形蓓斾伈输摪澹耙驗楸阋恕薄?jù)記者觀察，當(dāng)?shù)夭粌H是郊區(qū)的廠房、畜欄，一些民房甚至賓館都使用彩鋼板屋頂。兩名安裝彩鋼屋頂?shù)陌ゎ^表示，一兩年以前鋪的彩鋼屋頂，兩片鋼板之間用于保溫的芯材基本是可燃的“泡沫塑料”。現(xiàn)在，如果想在當(dāng)?shù)厣w個宿舍，“消防肯定不讓你用”，只能用不易燃的巖棉板。

火災(zāi)發(fā)生前，涉事養(yǎng)老院衛(wèi)星圖

這種監(jiān)管政策變化，對應(yīng)的是自2023年6月起強制實施的國家標準《建筑防火通用規(guī)范（GB55037-2022）》，其中規(guī)定：建筑的外圍護結(jié)構(gòu)采用保溫材料與兩側(cè)不燃性結(jié)構(gòu)構(gòu)成無空腔符合保溫結(jié)構(gòu)體，保溫材料的燃燒性能為B1或B2級（即可燃）時，保溫材料兩側(cè)不燃性結(jié)構(gòu)的厚度均不應(yīng)小于50mm；老年人照料設(shè)施的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)均應(yīng)采用燃燒性能為A級（即不燃或難燃）的材料。

多位知情人士告訴記者，失火的那棟樓三樓，也就是僅有步梯通行的頂層，住的多是失能老人。

相關(guān)圖片顯示，火災(zāi)發(fā)生后，失火樓層頂部的彩鋼板被燒變形，幾呈波浪狀。

高層的住院樓已很常見。一位二級醫(yī)院的護士長曾對記者回憶一次火災(zāi)，當(dāng)看見樓下著火的時候，她的同事熟練地把消防龍頭抽出，對著煙霧來的方向猛沖，阻止明火蔓延。樓道里很快滿是煙氣。幾位護士貓著腰快速到每個病房，用濕毛巾把煙氣可能竄入的房門縫隙堵住。

這名護士長還提及避難間的設(shè)置，如果使用的是甲級防火門，耐火極限是1.5到2小時，能給消防救援騰出時間。她說，運用避難間，非常考驗護理人員的人數(shù)配置和他們的組織協(xié)調(diào)能力。

收費低廉的養(yǎng)老院和曾欠債的老板

楊國恩是國恩老年公寓的老板，64歲，矮個子，日常就住在養(yǎng)老院。有時他會在附近的街上轉(zhuǎn)悠，與一些村民熟悉。

開著養(yǎng)老院的楊國恩，經(jīng)濟上曾捉襟見肘。根據(jù)相關(guān)司法裁判文書，2015年以前，國恩老年公寓曾租用河北省隆化縣職教中心。2014年8月，因他欠人16000元賭資，他妻子張淑蘭名下財產(chǎn)被凍結(jié)。同年11月，職教中心也起訴他，討要16.2萬元的租金。法院查明楊國恩“無財產(chǎn)可供執(zhí)行”。

不同視角之下，也有村民覺得國恩老年公寓服務(wù)質(zhì)量還可以，見過里面包餃子；老板娘張淑蘭受人歡迎，“叫她干啥都干”，殷勤地端茶倒水。據(jù)當(dāng)?shù)厝嘶貞洠≡谠豪锬茏邉拥睦先耍綍r會出來，附近村里的老年人也會進去參與廣場舞。

楊國恩仍顯得拮據(jù)。一名當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠B(yǎng)老院有規(guī)模之后，“他還在問住里面的老人借錢”。

也有人說國恩養(yǎng)老公寓的錢其實是張淑蘭在管。

2014年，張淑蘭曾在網(wǎng)絡(luò)上向社會公眾征集捐助給老人過冬的衣物，稱養(yǎng)老院240名老人多為困難戶和五保戶，沒有子女，也沒有生活來源。

一名受傷老人的家屬回憶，他送老人去這間養(yǎng)老院的時候，四人一間的房間里沒有電視機，護工人手也非常緊張，“早上有小米粥、咸菜配個雞蛋，午飯只有一個菜，加米飯或者饅頭”。

但他又感到，該機構(gòu)收費低廉，很難要求更高。國恩養(yǎng)老公寓的住宿費用需要“講價”。據(jù)另外幾位家屬回憶，對能自理的老人，屋里有廁所的房間900元一個月；沒廁所的，屋子朝北的700元，朝南的800元。老人“動彈不得”的，一個月1100元。

在隆化縣另一鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，記者在墻上看到消防疏散示意圖，以及一則《護理員崗位風(fēng)險點告知卡》，提醒護理員：“發(fā)生火災(zāi)時，立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案并撥打應(yīng)急電話119、110。”

眼下，我們尚無法確切知道，著火時在事發(fā)樓房三樓的護工、五十歲左右的王春英（音）和其他老人經(jīng)歷了什么。

王春英生前家里“比較困難”，丈夫十多年前病逝，她獨自帶著一個年紀很小的兒子出去找工作。今年，她的兒子剛考上大學(xué)。

雖然著火樓房的頂樓住客多被形容為“失能老人”，但據(jù)記者了解，有的年紀并不太高。王春英照顧的人中，有一名57歲的高姓腦出血患者。他四五年前突然倒下，從此生活在國恩養(yǎng)老公寓里。

也有住客是從國恩養(yǎng)老公寓的自理區(qū)搬去三樓的。前些年，六十多歲的付西芹（音）自己決定住養(yǎng)老院，她的丈夫也在早年死去，兩個兒子外出工作，她在村里獨居，害怕犯了急病沒人知道，“死在家里”。

她內(nèi)心猶豫，搬去國恩養(yǎng)老公寓后，一度嚷嚷著要回家住，等兒子把老家的房子收拾出來，她又反悔。

去住養(yǎng)老院的頭幾年，付西芹只是眼睛不太好，腿腳利索。她可以自己回村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。后來，她得了“小腦萎縮”的病，自己下不來床。她的朋友想念她，給她打電話去，付西芹跟朋友念叨：“我想你們，我想家。”

2025年4月8日，王春英、上述高姓男子和付西芹，均在三樓大火中離世。

記者走訪獲知，國恩養(yǎng)老公寓火災(zāi)后的第三日，也就是4月10日，當(dāng)?shù)匾笃渌B(yǎng)老機構(gòu)把被安排在頂樓居住的失能老人，轉(zhuǎn)移到底樓。