在2024年全球升溫首次突破1.5℃警戒線的背景下，第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)（COP30）被視為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次大會(huì)將于11月在巴西貝倫舉辦。

這是自1992年里約熱內(nèi)盧“地球峰會(huì)”后，氣候大會(huì)再次回到巴西，賦予本次會(huì)議特殊的歷史意義。然而，隨著美國(guó)特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》，多邊主義的氣候合作面臨新的挑戰(zhàn)。

4月15日，正在華訪問(wèn)的COP30候任主席、巴西資深外交官安德烈·科雷亞·杜拉格（André Aranha Corrêa do Lago）在清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院發(fā)表了演講，他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下，必須加強(qiáng)多邊主義合作，并指出發(fā)展中國(guó)家正在以自身方式應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。

“我們這一代人有一個(gè)特殊的共同經(jīng)歷，就是年輕時(shí)親身體驗(yàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重不信任。當(dāng)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)為，只有他們的方法才是對(duì)的，我們只能跟著照搬。”安德烈在回答澎湃新聞提問(wèn)時(shí)說(shuō)道，“但是像中國(guó)、巴西、印度，乃至許多其他發(fā)展中國(guó)家，都選擇了屬于自己的發(fā)展道路。我們提出并實(shí)踐了一些獨(dú)特的解決方案，這些方案與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)截然不同，但卻在本國(guó)發(fā)展進(jìn)程中取得了顯著的積極效果。”

安德烈積極評(píng)價(jià)了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化成果的意義，指出中國(guó)和巴西都在展示如何以自身方式應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，找到對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言更加務(wù)實(shí)而有效的解決方案，而不是依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

在談到中國(guó)在全球氣候治理中的角色時(shí)，安德烈表達(dá)了他對(duì)中國(guó)在本次COP30中發(fā)揮關(guān)鍵作用的期待。“中國(guó)，憑借其一貫連貫的外交政策，將是談判本身的關(guān)鍵參與者。”

堅(jiān)持多邊主義與中國(guó)角色的回歸

今年的COP30大會(huì)將在巴西的貝倫舉行，這座城市位于亞馬孫河入海口，是該國(guó)亞馬孫雨林地區(qū)最大的城市。安德烈稱此次大會(huì)將迎來(lái)190多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和專家學(xué)者。“亞馬孫雨林既是巴西環(huán)境問(wèn)題的象征，也是應(yīng)對(duì)氣候變化新解決方案的象征，這正是巴西選擇貝倫作為會(huì)議地點(diǎn)的深意。”

安德烈在演講中強(qiáng)調(diào) ，氣候變化是一個(gè)“全球問(wèn)題”，這個(gè)問(wèn)題的解決需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。他表示，“我們需要有協(xié)定，我們需要有大家的討論，能夠?qū)W到各國(guó)的技術(shù)，各國(guó)資金的共同支持，才能夠克服一系列的全球問(wèn)題。”

他指出，當(dāng)前的國(guó)際氣候合作機(jī)制在效率、信任與執(zhí)行力方面均面臨重重困境，而這場(chǎng)即將在貝倫舉行的氣候大會(huì)，必須成為一次方向性的轉(zhuǎn)折：不僅要推動(dòng)技術(shù)、資金與政策的落地，更要重建國(guó)際合作的基本共識(shí)。

安德烈表示，此次COP30將沿用氣候大會(huì)的“四大維度”架構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確立氣候變化行動(dòng)的“風(fēng)向標(biāo)”，正式談判推動(dòng)政府間的制度進(jìn)程，行動(dòng)議程匯聚非政府主體的多元力量，而全球動(dòng)員則喚醒公眾參與。

他特別提出“行動(dòng)議程”的重要性，讓地方政府、企業(yè)、科學(xué)界、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)參與討論氣候變化，達(dá)成落實(shí)協(xié)議目標(biāo)的行動(dòng)共識(shí)。“雖然政府談判并簽署協(xié)議，但實(shí)際上是社會(huì)將這些協(xié)議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”安德烈說(shuō)道。

在四大維度的行動(dòng)框架下，安德烈指出COP30大會(huì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：重建多邊主義合作機(jī)制、恢復(fù)公眾對(duì)氣候治理的信任，并將氣候議題置于全球經(jīng)濟(jì)決策核心。他直言每一個(gè)國(guó)際組織都應(yīng)該參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中，特別是金融機(jī)構(gòu)：“它們決定著國(guó)際資源如何使用，投向哪里。我們必須把氣候問(wèn)題放在全球經(jīng)濟(jì)的核心位置，才能真正讓所有國(guó)家采取必要的行動(dòng)。”

在這個(gè)多邊結(jié)構(gòu)之上，安德烈特別強(qiáng)調(diào)了中巴合作的意義，“巴西最希望獲得支持的國(guó)家，就是中國(guó)”。他坦言，在當(dāng)前全球信任赤字加劇、政治分裂明顯的背景下，中國(guó)和巴西的角色不僅僅在于雙邊的經(jīng)濟(jì)和政治合作，“更重要的是通過(guò)親身示范，向其他發(fā)展中國(guó)家展示：我們?nèi)绾斡米约旱姆绞剑剿鞒龇媳緡?guó)國(guó)情、行之有效的氣候行動(dòng)方案。這些方案往往比發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的‘標(biāo)準(zhǔn)答案’更加實(shí)際、務(wù)實(shí)，且更具可操作性。”

重回巴西：亞馬孫雨林的意義與挑戰(zhàn)

1992年里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)，又稱里約峰會(huì)或地球峰會(huì)，是聯(lián)合國(guó)歷史上首次將環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題置于全球議程核心的國(guó)際會(huì)議。

這場(chǎng)具有里程碑意義的大會(huì)通過(guò)了三大國(guó)際公約：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《生物多樣性公約》（CBD）和《防治荒漠化公約》（UNCCD），為后續(xù)幾十年全球最重要的一些環(huán)境發(fā)展議題奠定了基礎(chǔ)。

在回顧全球氣候治理體系的歷史演變時(shí)，安德烈特別強(qiáng)調(diào)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一核心原則對(duì)全球氣候談判的重要意義。他指出，這一原則源于一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)：“已經(jīng)排放在大氣中的二氧化碳的歷史責(zé)任屬于那些自18世紀(jì)末工業(yè)時(shí)代開(kāi)始以來(lái)的發(fā)達(dá)國(guó)家。”

然而，過(guò)去三十年里，發(fā)達(dá)國(guó)家在資金支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和履約機(jī)制等關(guān)鍵問(wèn)題上“承諾多、行動(dòng)少”，安德烈坦言，“很明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有履行它們自氣候變化機(jī)制談判以來(lái)就應(yīng)履行的義務(wù)。”

“Mutir?o”是一個(gè)巴西本土原住民的諺語(yǔ)，安德烈借用這個(gè)詞來(lái)表達(dá)他對(duì)于落地行動(dòng)的呼吁，“這個(gè)詞的含義是：原住民聚在一起，各自施展所長(zhǎng)，共同為社區(qū)做出努力。‘Mutir?o’象征著我們每一個(gè)人都要加入到這一共同的努力中，氣候變化不僅僅是政府、市長(zhǎng)或企業(yè)的責(zé)任——每一個(gè)個(gè)體都可以產(chǎn)生強(qiáng)大影響。”

這一理念也延伸至大會(huì)對(duì)原住民社區(qū)的重視。巴西通訊社（Agência Brasil）報(bào)道稱，4月10日，巴西政府和土著組織共同宣布，成立COP30國(guó)際土著委員會(huì)，并將于11月在貝倫設(shè)立專門(mén)的土著論壇。

安德烈表示：“這些原住民所做出的貢獻(xiàn)一直被忽視，是非常重要的。他們多年來(lái)在不破壞生存環(huán)境的情況下生活，展現(xiàn)出了極為寶貴的智慧。我認(rèn)為我們所有人都應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。”

“科學(xué)認(rèn)為全球升溫1.5℃是一個(gè)臨界點(diǎn)，一旦超過(guò)1.5℃就會(huì)給全世界各大洲造成問(wèn)題，其中一個(gè)象征就是亞馬孫雨林，因?yàn)閬嗰R孫可能因氣候變化而變成稀樹(shù)草原。一旦變成稀樹(shù)草原，它對(duì)許多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的貢獻(xiàn)將完全改變，會(huì)影響使巴西成為農(nóng)業(yè)超級(jí)大國(guó)的降雨系統(tǒng)。”安德烈說(shuō)道。

現(xiàn)任巴西總統(tǒng)盧拉于2023年上任后，將保護(hù)雨林和遏制亂砍濫伐作為最重要的國(guó)家戰(zhàn)略之一。巴西官方在2024年11月通報(bào)，亞馬孫地區(qū)的森林砍伐量較上一年減少了30.6%，為九年來(lái)最低水平。

此次主辦城市貝倫擁有130萬(wàn)人口，但不是巴西最大的旅游目的地之一。有媒體報(bào)道指出，預(yù)計(jì)11月的聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議將有約5萬(wàn)人參加，這可能造成貝倫的酒店床位短缺。

對(duì)此，安德烈表示：“不要過(guò)于擔(dān)心酒店問(wèn)題和所有這些大家都在談?wù)摰氖虑椋悅惔_實(shí)是一個(gè)相對(duì)較小的城市，但我們肯定會(huì)為大家找到最終的住宿條件。”

此前，COP30首席執(zhí)行官安娜·托尼（Ana Toni）在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示，“巴西聯(lián)邦政府與州政府正全力推進(jìn)籌備工作。具體籌備工作包括：與各國(guó)駐當(dāng)?shù)厥桂^磋商，協(xié)調(diào)后勤安排；調(diào)派郵輪用于住宿接待；新建酒店并整合Airbnb資源；為青年和民間社會(huì)組織參與者改造校舍作為臨時(shí)住所。”

來(lái)源 | 澎湃新聞 實(shí)習(xí)生：邱樂(lè)陶 記者：劉棟

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