關稅戰打到現在，特朗普2張底牌已經亮出來了。值此之際，中方突然換將，換誰上來了？為何說信號不簡單？美財長又透露了哪些重要信息？

4月14日，美國《華盛頓郵報》報道，美國正在為即將談判的國家設立談判條件，包括但不限制于從美國購買更多天然氣、降低對美國產品征稅和承諾阻止中國利用其它國家將商品運往美國等。很明顯，最后一條就是為了針對中國而設。

15日，美國《華爾街日報》指出，特朗普正在向前來談判的國家施壓，要求他們采取措施在經濟上孤立中國。以此作為條件，換取美國減少關稅和貿易壁壘。

結合這兩條新聞來看，特朗普的底牌已經全部亮出來了——關稅沒嚇住中國，又想用關稅談判來孤立中國。

嚴格來講，這一句話包含了特朗普的兩張底牌：一張是關稅，一張是盟友。關稅這張牌已經打出來了，而且也打光了。目前，美國對華征收了額外145%的關稅。作為反擊，中方對美征收125%的關稅。

盟友這張牌正在打。特朗普的顧問哈塞特表示，目前有130個國家正在尋求和美國達成協議。而在眾多國家中，表現最積極的是日本。4月17日，日本經濟再生大臣赤澤亮正在與美國展開談判。期間，特朗普親自主持會議，并在會后宣稱取得了“重大進展”。

從關稅政策，到孤立政策。底牌改變的背后，也體現了美國核心決策層人物的轉變。

左側是白宮高級貿易顧問納瓦羅。

在關稅戰第一回合中，特朗普關稅政策的核心決策人物是白宮高級貿易顧問納瓦羅。雖然是經濟學家出身，但納瓦羅信奉“貿易逆差即失敗，關稅是靈丹”的信條。所以，特朗普一直在拿貿易逆差說事，只要對美國有較大貿易逆差，就會被加征高額關稅。

然而，單純的關稅壁壘不僅無法讓貿易逆差降低，反而讓中國、歐盟、加拿大等抱團反對美國。因此，白宮內部批評納瓦羅的人非常多。馬斯克公開在社媒上開罵，稱納瓦羅“比一袋磚頭還笨”。在這之后不久，白宮被曝出換人的消息，特朗普關稅核心決策層成了美國財政部長貝森特。

貝森特的戰略就是特朗普的第二張底牌，通過對盟友施壓，以達到孤立中國的目的。而就在特朗普底牌全部露出來以后，中方這邊也突然傳出了換將的消息。4月16日，相關部門發布任免信息，任命李成鋼為商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長。

現年58歲的李成鋼，履歷非常豐富。科班出身，本科就讀于北京大學法律系法學專業，研究生攻讀德國漢堡大學法律經濟學專業。曾先后擔任商務部進出口公平貿易局副局長、條約法律司副司長，商務部條約法律司司長等職。2021年，李成鋼還出任了中國常駐世貿組織代表、特命全權大使等職務。同時，他在反傾銷調查領域擁有非常豐富的經驗。

消息一出，立刻引來西方媒體的高度關注。新加坡《聯合早報》認為，在中美貿易戰升級之際，中方突然換將傳遞出了與美國談判做準備的信號。實際上，但凡是懂一點經濟學知識的人應該都能明白，貿易戰、關稅戰沒有贏家，最終還是得通過談判來解決問題。

尤其值得注意的是，就在中方換將當天，美財長貝森特也透露出了重要信息。他稱，不排除下周在華盛頓，和中方財政部門的某位代表會面。

美國財長

筆者了解到，4月21日至26日，一年一度的世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議將在華盛頓召開。作為全球少有的類似會議，中方往年曾派出中國人民銀行行長、副行長、財政部副部長和學者參會。會議期間，中方代表也會和美方代表接觸，并舉行會議。

比如，2024年的會議期間，中國人民銀行行長潘功勝就會見了美聯儲主席鮑威爾。正因如此，貝森特說道，“我不能確定，誰會代表中國前來。但我知道，財政部門的某位代表會前來，有可能是中國人民銀行行長。我可以與他們會面，但目前還沒有任何計劃。”

美國沒有任何會面計劃，就更別說中國有會見計劃了。類似“同臺不同調”的事情，不是沒有發生過。2022年，佩洛西竄訪臺灣后，中方暫停了3項涉及中美兩軍交流的機制。此后，美國曾嘗試用多種方式恢復溝通和交流。

2023年6月，香格里拉對話在新加坡召開，中美防長出現在了同一個大廳內。期間，美防長主動前來握手示意。外界曾解讀認為，這是美方希望恢復軍事交流的信號。但在整個香會期間，除了這一次握手外，便再也沒有任何交流。直到2023年12月底，中美軍事交流才逐漸恢復。

所以，盡管中方會派出代表赴美參會，但不見得會就關稅問題進行談判。而中方也始終是那句話，談，大門敞開。打，奉陪到底。一直以來，球都在美國那邊。要想談，也得美國主動來談，別妄想能等來中方的電話。