中國商報（記者 馬文博 文/圖）中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都把大力提振消費、全方位擴大需求作為今年經濟工作之首。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱方案）針對加強政策協同聯動、發揮財政帶動作用、強化信貸支持等方面作出要求，各地、各部門、各機構迅速響應，為消費市場注入強勁動力。

消費者在商店選購商品。

強化資源協同

“最近，我在逛幾個汽車品牌的4S店，試乘試駕對比一下，準備換一輛新車，開了十多年的老車還可以參加以舊換新活動。”北京的王先生說。

去年以來，以舊換新政策的出臺大大激發了消費者購置新車的熱情。今年，以舊換新政策覆蓋范圍更廣、力度更大。業內人士認為，以舊換新蘊藏著巨大的市場空間，是擴大消費的重要抓手，財政在其中發揮著不可忽視的帶動作用。

財政部表示，今年將大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。

今年3月17日，財政部經濟建設司司長符金陵在新聞發布會上表示，2025年，積極的財政政策將“持續用力、更加給力”，大力優化支出結構，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保障，支持提升居民消費能力。

此外，符金陵表示，2025年，財政部將強化各類政策資源的協同，以更大力度和更精準的措施，支持增加優質供給、改善消費環境。尤其在以舊換新方面，2025年，中央財政安排的消費品以舊換新資金規模翻了一番，達到3000億元，包括汽車報廢更新、家電產品以舊換新補貼范圍，并將手機等數碼產品也納入補貼范圍。

數據顯示，今年1月初，中央財政已提前下達2025年首批資金810億元，支持各地做好政策銜接工作。據商務部發布的數據，截至4月8日零時，消費者累計購買12大類家電以舊換新產品達到3571萬臺，發起汽車以舊換新補貼申請達到208.5萬份，有力促進了消費回升。

在日前舉辦的中國發展高層論壇2025年年會上，財政部部長藍佛安表示，我國擁有全球最具潛力的超大規模市場，消費增長空間十分廣闊。為了將潛在需求轉化為現實需求，中央財政拿出真金白銀，從供需兩側發力提振消費。

方正證券近日發布的研報稱，在目前出口承壓的背景下，更加積極的財政、貨幣支持政策值得期待，后續促消費提振內需政策有望持續加碼落地，推動國內經濟平穩向好。

信貸支持強化

方案發布后，中國人民銀行表示，央行將強化金融與財政政策、產業政策的協同，引導金融機構從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。

央行提出四方面政策舉措：一是實施好適度寬松的貨幣政策，為擴大消費營造良好的金融環境；二是打好消費政策組合拳，加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支持；三是優化金融產品和服務，滿足差異化消費需求，比如引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品等；四是拓寬金融機構資金來源，擴大消費領域資金供給。

多家銀行隨后推出方案，加大資源投入，增加金融供給，消費領域信貸投放增長明顯。

中國銀行推出“萬千百億”惠民行動，計劃今年投放超萬億元貸款、創造千億元財產性收入、投入百億元消費補貼和減費讓利、覆蓋上億境內外消費者。農業銀行提出，開展消費品“以舊換新”專項金融服務活動，拓展多元化場景，細化落地措施，做好政策對接，進一步深化與電商平臺等合作，優化支付體驗，釋放消費活力。

光大銀行在總行成立了發展消費金融助力提振消費專門工作小組，并結合自身經營特色制定了提振消費專項行動方案。一方面，提高個人消費貸款額度，滿足信用良好客戶的大額消費需求，個人消費貸款自主支付的金額上限從30萬元提高至50萬元，個人互聯網消費貸款金額上限從20萬元提高至30萬元；另一方面，優化個人貸款期限政策，針對有長期消費需求的客戶，用于個人消費的貸款期限由不超過5年延長至不超過7年。

東海證券分析師王鴻行認為，后續信貸發力會兼顧總量充裕與結構優化。居民領域仍會向消費、經營傾斜，對公領域向小微、科創、綠色傾斜，以配合消費、科創、民生等領域的支持性財政、產業政策組合，并滿足關稅壓力下可能會提升的流動性需要。

各地因城施策

方案支持地方結合自身條件和資源稟賦等，積極探索務實舉措，在發展養老和托育服務、冰雪經濟、傳統民俗類消費、清理不合理的消費限制、改善營商環境等方面加大支持力度。目前，已有不少地方就提振消費作出動員部署，也有很多地方在探索和謀劃各種創新做法。

4月12日，海南省人民政府辦公廳印發《海南省提振和擴大消費三年行動方案》，以大力提振和擴大消費需求，加快打造國際旅游消費中心。其中提出，擦亮免稅購物金字招牌。推動優化離島免稅政策，擴大“即購即提”商品品類和數量。支持更多優質商戶成為離境退稅商店，加快實施購物離境退稅“即買即退”。同時，吸引高端醫療消費回流。2027年，力爭醫療旅游人數突破150萬人次，營業收入超150億元。

3月22日，新疆維吾爾自治區文化和旅游廳發布《2025新疆文化和旅游促消費行動方案》，提出落實豐富文旅消費惠民舉措等四大核心措施，發布12項重點任務，推出111個具體活動，促進2025年新疆文旅消費擴容升級。其中包括，開展阿勒泰、昌吉、伊犁等地冬季冰雪文旅消費券發放活動，鼓勵博物館、景區延長夜間開放，開展“十全十美”自駕省錢包、新疆好禮帶回家等多項活動。

浙江省政府辦公廳公布的《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》提出，積極發展直播電商、即時零售、社區團購、興趣電商等新型消費業態，全年新增直播相關企業1000家、培育“綠色直播間”300個。差異化打造音樂、美食、潮流、非遺等特色市集，2025年打造30個具有全省標桿引領作用的共富市集。

業內人士表示，各地應基于經濟發展水平和資源稟賦條件制定目標，基于產業基礎培育新增長點，結合本地優勢產業打造龍頭企業和服務品牌，避免盲目跟風與同質化。

國家發展和改革委員會經濟研究所研究室副主任、副研究員姜雪認為，我國14億多人的消費升級不是簡單的數量擴張，而是整個國民經濟循環質量的躍升。通過制度性安排打通“增收—優供—促消”的鏈條，有助于更好地以提振消費為著力點，將超大規模市場優勢轉化為高質量發展新動能。