如何讓城市執法既有力度又不失溫情？濟南市城管局以“三度執法”“三治融合”破題，推出系列創新舉措。

4月17日，在濟南市政府新聞辦舉行的市城市管理局專場新聞發布會上，濟南市城管局黨組成員、市城管執法支隊黨委書記、支隊長張德山介紹，濟南市城管系統將深化包容審慎柔性執法、數字賦能無感執法等新機制，以法度、力度、溫度“三度”執法并重，法治、數治、共治“三治”并舉，踐行人民城市理念，打造“溫暖城管”，持續提升行政執法質量和為民服務能力，助力濟南市“項目提升年”建設。

服務為先，包容審慎柔性執法

“執法的本質是服務。”張德山介紹，濟南城管全面推行“721工作法”，即70%的問題靠服務解決、20%靠管理、僅10%需執法介入。推行普法在前、提醒在前執法方式，依托“城管e普法”上門送法服務，變“被動服務”為“主動服務”，變“事后處罰”為“事前提醒”。完善“首違不罰”事項清單，為企業發展提供優質執法保障。同時，在違法情形的不同階段，采用說服教育、勸導示范、行政建議、行政指導、行政約談、行政告誡、行政回訪等柔性執法方式，引導企業自行改正，盡力在法定范圍內給予企業自我糾錯的空間，營造法治化營商環境。

法治思維，規范公正文明執法

如何避免“同案不同罰”或“畸輕畸重”？濟南城管給出的答案是“四張清單”制度。

張德山介紹，濟南市城管系統堅持嚴格規范公正文明執法，規范行政處罰裁量權，執法辦案遵循過罰相當、合理適度、公平公正原則，全面施行城市管理不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“四張清單”制度，針對不同違法情形和違法情節，精準執法，科學執法，避免行政處罰畸輕畸重。加強行政執法監督，著力規范執法人員行為，嚴明執法紀律，做到語言文明、舉止得體、方式得當，讓市民群眾在執法活動中感受到公平正義、規范文明。

數字賦能，優化涉企執法方式

隨著時代的發展，濟南市城管系統采取數字賦能，引入眾多智能技術設備，推行“非現場”無感執法，不斷優化服務效能。“針對頻發、多發、易判斷的違法行為，我們依托濟南市‘城市運管服平臺’和智能無人機，實施在線巡查，采用遠程在線執法方式，減少執法擾企、擾民，讓執法‘無事不擾’‘有事少擾’。”張德山介紹，依托數字化模式，他們推行“城管執法提醒”制，對在線巡查、現場巡查發現的首違、輕微違法問題，推送執法短信提醒，引導當事人及時改正，主動消除違法隱患。同時，與行業主管部門開展涉企聯合執法成為常態，采取“綜合查一次”方式，推動問題隱患多角度、一次性整改，增強涉企行政執法公信力和企業獲得感。

共治聚力，多元會商化解矛盾

面對城市建設與民生需求的矛盾，濟南城管堅持群眾路線，始終將企業和市民群眾的需求放在首位，踐行行走城管“一線工作法”，主動發現問題、解決問題，針對城市建設與市民生活需求之間的執法矛盾，依照“有事好商量、有事多商量、眾人的事由眾人商量著辦”的執法思路，發揮群眾智慧，采取“圓桌對話”模式，開展“會商式”執法和“城管開放日”活動，廣泛征詢市民意見，與民共商，尋求各方滿意的“最大公約數”，化解矛盾，保障項目建設與民生需求相統一。

“執法有溫度，城市才有熱度。”張德山說，濟南城管將持續以“三度三治”為抓手，推動城市管理向法治化、智慧化、人性化升級，讓“溫暖城管”成為護航高質量發展、高品質生活的堅實力量。

（大眾新聞記者 姜斌）