城市管理如何既有力度又有溫度？濟南市城管局以一場理念與實踐的雙重變革給出了答案。4月17日上午，濟南市政府新聞辦舉行市城市管理局專場新聞發布會，據該局黨組書記、局長董慶哲介紹，濟南正以“以人為本、優質服務、規范執法”為內核，全力打造“溫暖城管”品牌，通過服務理念轉型、執法模式創新、民生舉措升級和共治機制深化，讓城市管理更具溫情，讓市民生活更添便利。

理念轉型，七成問題靠服務解決

城市管理的核心是為民服務，而非簡單管理。

“隨著經濟社會快速發展和城鎮化進程深入推進，城市的功能更加完善，市民群體的需求也更加多樣化，對于城市管理服務水平也有了更高要求。在這樣的大背景下，我們探索打造‘溫暖城管’品牌，這種轉變是將以人民為中心的發展思想具象化，‘溫暖城管’理念契合當前城市治理從‘管理’向‘服務’轉型的趨勢。”董慶哲介紹，面對市民日益多元的需求，濟南城管率先突破“管理本位”思維，推行“721工作法”——70%的問題用服務手段解決，20%用管理手段，僅10%需執法介入。這種服務為先的理念，讓城市管理更加貼近市民生活、更加符合市民期望。

執法創新，“三度”模式化解矛盾

如何破解執法者與被執法者的對立？

濟南城管創新提出“三度執法”模式，即執法辦案有法度、執法行為有力度、執法過程有溫度。“這一模式的核心在于把握執法的分寸感：以溫度化解矛盾，以法度規范行為，以力度體現溫度。”董慶哲介紹，在具體實踐中，濟南城管推行了“非現場”執法，做到“無事不擾，無據不查”，推廣行政執法“三項制度”“四張清單”，規范實施“首違不罰、輕微不罰”，全力營造法治化營商環境，持續增強市民群眾和市場主體獲得感、滿意度。

民生細節，錯時保潔“還路于民”

城市管理的溫度，藏在細節里。

據董慶哲介紹，城市管理的核心在于“以人為本”“人民至上”，滿足市民群眾所需所求。“我們以‘為民不擾民’為原則，推出一系列創新舉措。比如，突出變‘堵’為‘疏’，在全市設置258處便民疏導點和多處‘便民助農益站’，既為流動攤販‘筑巢安家’，又讓城市文明與‘煙火氣’結伴同行。”此外，濟南市城管還實施“錯時保潔法”，將傳統的白天作業調整為夜間作業，白天以人機結合快速撿拾和應急處置為主，最大限度還路于民。通過這些細致入微的舉措，實現市容“常治”、市貌“常新”，真正讓市民群眾感受到“溫暖城管”帶來的幸福與便利。

共治破題，圓桌會議聽民聲

“城市是人民的城市，群眾廣泛而深入地參與是我們做好城市管理工作的重要前提。”董慶哲介紹，濟南城管堅持“開門辦城管”，聚焦城市管理痛點難點、群眾“急難愁盼”、事關經濟發展的重大項目等問題，邀請“兩代表一委員”、專家學者、市民群眾、媒體記者等社會各界，通過圓桌會議、城管開放日等形式，凝聚多方共識，共同商討解決良策。讓群眾成為城市管理的主角，構建起人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

“打造‘溫暖城管’只有進行時，沒有完成時。”董慶哲表示，全市城管系統將“溫暖”融入每個崗位、每個環節、每個領域、每項工作，真正為市民群眾創造一個更加宜居、宜業的生活環境，讓濟南這座城市更加美麗、更有溫度。

（大眾新聞記者 姜斌）