當威斯特伐利亞體系奠定的歐洲中心秩序遭遇全球化裂變的挑戰(zhàn)時，世界正站在歷史重構(gòu)的十字路口。保護主義的回潮撕裂了自由貿(mào)易的共識，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與價值鏈脫鉤加速了南北依存關(guān)系的質(zhì)變，而曾被邊緣化的“全球南方”國家，卻在這場系統(tǒng)性震蕩中悄然崛起——從生存困境的掙扎到“金磚+”機制下的多極探索，從依附性增長到地緣戰(zhàn)略自主的覺醒，新的力量格局正在重塑國際體系的底層邏輯。本文將以全球化變局為背景，剖析“全球南方”國家如何突破結(jié)構(gòu)性束縛，為失衡的世界提供更具包容性的秩序想象。

逆流與重構(gòu)：

保護主義沖擊下的全球化變局

我們生活在一個充滿不確定性的時代。在目前這個全球化的世界中，保護主義愈演愈烈，這并非一個全新現(xiàn)象。自從2016年唐納德·特朗普首次出任美國總統(tǒng)，美國就開始實施保護主義政策，試圖發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。當時，爭端集中在特定的貿(mào)易不平衡問題上——中國對美出口、歐盟對美的鋼鐵和鋁出口以及自1994年起生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》——美國要求與加拿大、墨西哥重新談判。在21世紀之初，人們很難預料到世界會走到今日這個地步，保護主義威脅著曾經(jīng)取得的進步。因此，開放的貿(mào)易應該被視為人類文明的成果，必須加以保護。

中國與美國之間的貿(mào)易矛盾在初期幾乎未引起世界其他地區(qū)和國家的警覺，但這一趨勢正在加劇。在發(fā)展早期，“全球南方”國家整體上依靠出口特別是對發(fā)達國家的出口拉動經(jīng)濟增長。當時的世界遵循相互依存的自由市場路線，仿佛未受到地緣政治競爭的影響。

然而，一場新型的貿(mào)易戰(zhàn)正在升級，且其影響被美國“銹帶”（Rust Belt）大規(guī)模去工業(yè)化的嚴峻現(xiàn)實擴大了。一方面，這個現(xiàn)實起到了“緩震”作用。投資向“全球南方”國家尤其是向中國的轉(zhuǎn)移，使中美迅速“脫鉤”在經(jīng)濟上不可行，抑制了新興的保護主義潮流。另一方面，這個現(xiàn)實也為美國在關(guān)稅保護下嘗試再工業(yè)化提供了政治驅(qū)動力。基于這一目的，自特朗普第二次出任美國總統(tǒng)以來，“關(guān)稅”可能是其公開講話中出現(xiàn)頻率最高的詞。隨著國際貿(mào)易局勢日益動蕩，“全球南方”國家應做好準備，以應對可能破壞其經(jīng)濟發(fā)展和地緣政治的情況。

與以往不同的是，面對當前的混亂局面、保護主義的威脅，“全球南方”國家嶄露頭角，顯現(xiàn)出在合作與自由貿(mào)易的基礎上持續(xù)進步的能力。歷史上第一次，那些曾經(jīng)被壓迫、剝削或是在政治上被壓制的沉默的國家、人民和文明正在以自己的身份登場，他們的活力和地緣戰(zhàn)略力量不斷增長，有能力在世界重構(gòu)的過程中提出可行的國際關(guān)系替代方案。因此，在當前形勢下，世界各國都真正擁有找到自己空間的可能性。

亨利·基辛格在其重要著作《世界秩序》中提出了一個令人驚訝但并不廣為人知的觀點，“我們這個時代的秩序是近四百年以前在西歐，在威斯特伐利亞和平會議上設計的，當時沒有大多數(shù)其他大陸或文明的參與，它們甚至不知情”。這個觀點承認了歐洲中心主義的世界組織觀念，美國后來也被納入其中。基辛格所指的并不是一個歷史現(xiàn)象。他說的是“我們這個時代理解的秩序”——在他看來，上述觀念未曾改變。然而，世界本身以及許多觀念已發(fā)生了顯著變化。現(xiàn)今，無法想象有任何一種全球秩序能夠忽視曾被稱為“第三世界”國家和人民的重要地位。

《世界秩序》出版于2014年，十多年后的今天，人們已充分理解當今意義上的“世界秩序”不再局限于過去發(fā)達國家的概念。我們現(xiàn)在正處于一個克服人類分裂的過程當中，這種分裂以一些地區(qū)的進步和另一些地區(qū)的落后為特征。全球化極大地促進了被壓迫群體的自我肯定，他們現(xiàn)在有機會捍衛(wèi)自己更具主導性的地位。

覺醒與突圍：

“全球南方”國家的主體性崛起

二戰(zhàn)后形成的世界秩序極不平等且處于工業(yè)化國家的政治和經(jīng)濟庇護之下。而今，情況已大不相同。1980年，德國政治家維利·勃蘭特在報告《南北劃分：一項生存計劃》中將北緯30度線視為“全球南方”（欠發(fā)達國家）與“全球北方”（發(fā)達國家）的地理分界。

彼時幾乎無人料想到，僅僅20年后，這種對世界的割裂性認識就會被刷新。當年處于劣勢的一方現(xiàn)在在國際舞臺上扮演著主角角色。

英國經(jīng)濟學家、“金磚”（BRIC，巴西、俄羅斯、印度和中國）概念的提出者吉姆·奧尼爾（Jim O’Neill）于2001年警告，全球化已導致南北力量對比發(fā)生變化。一些七國集團（G7）成員國的經(jīng)濟實力已被“全球南方”國家遠遠超越。奧尼爾在《打造更好的全球經(jīng)濟金磚四國》一文中稱，未來若干年，金磚國家與某些傳統(tǒng)發(fā)達國家的實力對比將更加明顯，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。他建議將這些國家納入全球經(jīng)濟治理體系的領(lǐng)導層。

然而，這并未發(fā)生。支配全球經(jīng)濟治理的，仍是追求主導地位的地緣政治力量，而非經(jīng)濟理性。不過，盡管奧尼爾只是提供了分析視角，但金磚國家很快意識到了它們的集體影響力和采取協(xié)調(diào)行動的必要性，以使自己被納入當前全球治理格局之中。

正因如此，巴西、俄羅斯、印度和中國領(lǐng)導人于2009年在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次正式會晤，并發(fā)表《“金磚四國”領(lǐng)導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯(lián)合聲明》，奠定了金磚合作的基礎。2011年，南非正式加入金磚國家，“BRIC”擴大為“BRICS”，2017年在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導人峰會提出“金磚+”概念。從那時起，金磚國家在制度、經(jīng)濟體量、金融支持以及各類倡議方面持續(xù)壯大。盡管“金磚國家”與“全球南方”國家并非完全等同，但二者承載著同樣的愿景，即構(gòu)建一個多極世界。

共生與革新：

多極化世界秩序的探索路徑

全球化創(chuàng)造的貿(mào)易自由化條件，為資本和投資的流動提供了便利的國際環(huán)境，從而推動了“全球南方”國家的經(jīng)濟增長和工業(yè)化。實現(xiàn)這一目標需要諸多進程，其中最關(guān)鍵的是地緣政治：冷戰(zhàn)的終結(jié)使克服陣營對立成為可能，為全球化開辟了道路。全球化是工業(yè)革命以來最具超越意義的歷史進程，為國際合作奠定了堅實基礎。全球化的復雜影響涉及人類社會的各個方面。世界各國無一例外地受益于全球化帶來的社會和經(jīng)濟紅利。美國作家托馬斯·弗里德曼（Thomas Friedman）用“世界是平的”來形容這一進程：造成不同國家和文明之間的分裂的各種壁壘與距離正在失去作用。

人類生產(chǎn)能力呈指數(shù)級增長可以說是全球化最顯著的影響，用于衡量這一增長的最準確方法是全球人均GDP。過去33年間，全球人口增幅略超50%，全球GDP卻增長了460%，即人類生產(chǎn)能力提升了250%。這一進步在“全球南方”國家中體現(xiàn)得最為突出，1990—2022年，這些國家的貧困人口比例從87%降至54%。當旨在推動區(qū)域發(fā)展和減貧的公共政策與貿(mào)易驅(qū)動的經(jīng)濟增長結(jié)合時，“全球南方”國家的減貧成果是最顯著的。在這方面，中國是一個典范。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報告，過去40多年里中國約有8億人擺脫極端貧困；1981—2019年，中國的極端貧困人口比例從接近90%降至不足1%。

拉丁美洲在全球化進程中經(jīng)歷了許多變化，未來需要匯聚政治與社會力量來維護這個全球化的世界。拉美地區(qū)需要反思，全球化貿(mào)易紅利的窗口正在關(guān)閉，構(gòu)建更公平社會的努力卻沒有到位。

我們正在進入這樣一個時期：我們發(fā)展的許多前提將受到質(zhì)疑。“達摩克利斯之劍”懸于全球供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之上，國際勞動分工遭受威脅，國際合作受到新的力量對比的影響。保護主義和貿(mào)易孤立主義的威脅迫在眉睫，這一趨勢或許無法逆轉(zhuǎn)，能夠與之抗衡的只有“全球南方”國家。

當下的政治動蕩表明，全球北方內(nèi)部存在深刻的混亂，所謂的“基于規(guī)則的世界”處于危機之中。事實是，正如基辛格所言，“在這些規(guī)則的最初制定過程中未扮演主要角色的地區(qū)現(xiàn)在質(zhì)疑規(guī)則當前形式的有效性，并明確表示將致力于修改規(guī)則”。與西方的混亂形成鮮明對比的是“全球南方”國家的沉穩(wěn)步調(diào)和持續(xù)共識。這體現(xiàn)為“金磚+”這一總體框架，是整個國際社會重組的一部分。“全球南方”國家的自我意識不是對抗性的，而是前攝的、建設性的。

“全球南方”國家的秩序重構(gòu)

使命與未來圖景

“全球南方”國家的角色轉(zhuǎn)變，標志著威斯特伐利亞體系下“中心—邊緣”格局的徹底松動。從被動嵌入發(fā)達國家主導的全球價值鏈，到依托“金磚+”機制探索多極化路徑；從《布蘭德報告》中“生存計劃”的掙扎者，到主動參與規(guī)則制定的建設者，這一歷程不僅是“全球南方”國家經(jīng)濟實力的躍升，更是文明主體性的覺醒。基辛格筆下“未吸納大多數(shù)文明參與”的舊秩序，在全球化裂變與“全球南方”國家崛起的雙重沖擊下，正經(jīng)歷前所未有的合法性危機。

新秩序的構(gòu)建并非坦途。保護主義的制度性固化、供應鏈的“達摩克利斯之劍”以及西方國家主導的治理赤字，構(gòu)成三重挑戰(zhàn)。然而，歷史性機遇同樣清晰可見：“金磚+”機制的擴容與實體化舉措正打破“規(guī)則接受者”的被動角色；數(shù)字技術(shù)與綠色轉(zhuǎn)型為“全球南方”國家提供“彎道超車”的賽道；而中國等國的脫貧奇跡，更以實踐證明了協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的可行性。

正如弗里德曼“扁平化地球”的隱喻所示，地理與文化的傳統(tǒng)壁壘正在消融，但真正的平等仍待爭取。“全球南方”國家需以更清晰的戰(zhàn)略共識凝聚力量，既要在價值鏈重構(gòu)中捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)，又需通過南南合作填補治理赤字；既批判舊秩序的非正義性，又以實踐智慧證明新秩序的可行性。唯有如此，人類方能走出“復古未來主義”的循環(huán)陷阱，真正邁向包容、均衡、可持續(xù)的多元共生秩序。歷史的鐘擺已從“單極霸權(quán)”擺向“多極共治”，而這一進程的最終完成，取決于“全球南方”國家能否將經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化為制度話語權(quán)，將文明自覺升華為全球治理的普遍共識。

（[哥斯達黎加] 哥斯達黎加遠程教育大學對外貿(mào)易觀察站全球事務主任、研究員維利亞·戈瓦萊（Velia Govaere）/文 王悠然/譯）