從4月初開始，因為特朗普政府推行的所謂全球“對等關(guān)稅”政策，全球經(jīng)濟特別是金融市場遭遇巨大震蕩。

特朗普首先宣布對全球多數(shù)貿(mào)易伙伴征收10％的基準關(guān)稅，并對包括中國在內(nèi)的15個國家征收更高的關(guān)稅。此前，特朗普就已宣布對中國進口商品加征10％關(guān)稅，后又因中國采取反制措施，將針對中國產(chǎn)品的總稅率多次提高。4月9日，特朗普又宣布對不采取報復(fù)行動的國家實施為期90天的關(guān)稅暫停政策。

特朗普聲稱，推出“對等關(guān)稅”政策是為了終結(jié)其他國家繼續(xù)占美國便宜，促進制造業(yè)發(fā)展、保護就業(yè)、縮小貿(mào)易逆差，并吸引投資回流美國。但事實上，美國的貿(mào)易逆差是由多種因素決定的，加征關(guān)稅非但不能從根本上減少貿(mào)易逆差，反而正在成為一把傷害美國自身的“回旋鏢”：一方面，美國消費者面臨物價飛漲的困境，進口商品價格上升，使用進口零件制造的產(chǎn)品價格也上漲；另一方面，本國大量農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品等因為遭受其他國家對等報復(fù)而無法出口，正在造成農(nóng)民和基礎(chǔ)工業(yè)工人大量失業(yè)，甚至導(dǎo)致部分農(nóng)場和工廠倒閉，進而使美國經(jīng)濟陷入困境。目前，高盛已將未來12個月美國經(jīng)濟衰退的可能性從35％上調(diào)至45％。

當?shù)貢r間4月14日，曾擔任美聯(lián)儲主席和美國財政部長的珍妮特·耶倫對媒體表示，特朗普政府的關(guān)稅政策如同“自殘”，讓制造業(yè)回歸美國是一場白日夢，不太可能實現(xiàn)。

“過去幾周，金融市場的發(fā)展呈現(xiàn)出一種詭異的態(tài)勢，表明人們對美國經(jīng)濟政策的信心有所喪失?！币畟愓f，“特朗普就像是掄著一把大錘，不僅猛敲我們的盟友，更是在爆錘美國經(jīng)濟?！?/p>

4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。圖/新華

前景“更悲觀”

特朗普推行的這一輪激進關(guān)稅政策，正在讓原本就處于衰退邊緣的美國經(jīng)濟進一步陷入困境。緊跟著特朗普政府推出的“對等關(guān)稅”政策，美聯(lián)儲發(fā)布了最新的美國經(jīng)濟預(yù)期報告，稱美國經(jīng)濟增速已從原本預(yù)測的2.1％下調(diào)至1.7％，而通貨膨脹的預(yù)期則上調(diào)至2.7％，這使得美國經(jīng)濟面臨更加復(fù)雜的局面。美聯(lián)儲主席鮑威爾指出，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性顯著增加，關(guān)稅政策對經(jīng)濟的影響正逐步顯現(xiàn)，尤其是推高了物價水平，進而可能抑制經(jīng)濟增長。

特朗普的全球“對等關(guān)稅”政策，特別是對加拿大、墨西哥、中國以及歐盟的商品加征關(guān)稅，成為美國經(jīng)濟困境的一個重要推手。雖然這些關(guān)稅政策旨在通過“貿(mào)易保護主義”促進美國制造業(yè)回流，減少貿(mào)易逆差，事實上卻加劇了美國經(jīng)濟的內(nèi)外壓力。其直接后果是企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，這不可避免地傳導(dǎo)到消費者身上。以鋼鐵和鋁材為例，特朗普曾對這兩類產(chǎn)品加征高達25％和10％的關(guān)稅，不僅提高了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，也使得原本價格低廉的進口商品大幅漲價。諸如電子產(chǎn)品、衣物、咖啡、酒精等日常消費品的價格上漲，直接削減了美國民眾的購買力。

與此同時，關(guān)稅政策不僅加大了企業(yè)的負擔，還帶來了貿(mào)易伙伴的報復(fù)性措施。美國出口商品的競爭力因此受到打壓，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、汽車和化工產(chǎn)品等在國際市場上的價格優(yōu)勢不再，需求下降。

美國國內(nèi)的就業(yè)市場，也未能逃避關(guān)稅政策的負面影響。美聯(lián)儲的最新預(yù)測表明，美國的失業(yè)率雖然只是從4.3％微調(diào)至4.4％，卻反映出美國勞動力市場開始出現(xiàn)疲軟跡象，特別是在制造業(yè)和出口導(dǎo)向型行業(yè)，新一輪關(guān)稅政策所帶來的生產(chǎn)成本增加，使得一些企業(yè)減少用工需求，從而導(dǎo)致就業(yè)萎縮。美國的一些出口企業(yè)，尤其是依賴國際市場的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，面臨著更為嚴峻的就業(yè)壓力。

此外，盡管特朗普一直強調(diào)通過關(guān)稅來保護美國制造業(yè)，但實際效果卻遠未達到預(yù)期。部分制造業(yè)企業(yè)確實開始回流美國，卻由于生產(chǎn)成本增加，盈利能力并未得到顯著提升。相反，一些高科技行業(yè)和依賴進口零部件的產(chǎn)業(yè)，反而感受到更大的壓力。特別是嚴重依賴全球供應(yīng)鏈提供原材料和零部件的半導(dǎo)體和電子產(chǎn)品領(lǐng)域，新一輪關(guān)稅政策正在急劇增加這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，影響了其在全球市場的競爭力。更為重要的是，全球產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，給美國企業(yè)帶來了供應(yīng)鏈管理上的困難，很多企業(yè)不得不調(diào)整其生產(chǎn)模式和銷售策略，加劇了經(jīng)濟的不確定性。

大豆聯(lián)合收割機在美國艾奧瓦州一處農(nóng)場作業(yè)。圖/視覺中國

農(nóng)產(chǎn)品出口之困

特朗普政府對其他國家普征關(guān)稅，正在嚴重影響美國的出口，農(nóng)業(yè)首當其沖。從20世紀中期開始，美國一直都是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，尤其是大豆、玉米、豬肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，占據(jù)著重要的國際市場份額。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，美國每年向世界各地出口價值約1700億美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)出口不僅是美國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也直接影響著數(shù)百萬農(nóng)民的生計。美國能長期維持世界農(nóng)產(chǎn)品第一出口大國的地位，不僅僅是因為產(chǎn)能強大，還因為通過與多個國家簽署貿(mào)易協(xié)議和出口條款，能夠讓本國農(nóng)產(chǎn)品以較低關(guān)稅稅率進入國際市場。但是特朗普此番發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)大范圍反制，對進口美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。這種情況下，巴西和阿根廷等農(nóng)業(yè)出口大國反倒會受益。

中國一直是美國農(nóng)產(chǎn)品最重要的出口市場，2024年美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口總額約為128億美元，約為農(nóng)業(yè)出口總額的15％，位居第一。隨著特朗普政府對中國商品加征關(guān)稅，中方隨即對美國農(nóng)產(chǎn)品加征報復(fù)性關(guān)稅。在2018年特朗普的對華懲罰性關(guān)稅影響美國大豆和豬肉出口中國后，美國大豆協(xié)會主席、肯塔基州農(nóng)場主拉格蘭曾表示：“如果這種情況長期持續(xù)，我們將有相當數(shù)量的農(nóng)民破產(chǎn)。”如今，這一幕正在重演。

美國的玉米種植業(yè)同樣深受打擊。雖然該國的玉米產(chǎn)品只有約2％銷往中國，但“關(guān)稅戰(zhàn)”帶來的不確定性讓他們?nèi)缱槡帧Ｈ珖衩追N植者協(xié)會主席肯尼斯·哈特曼表示：“這種不確定性存在的時間越長，我們就越擔心，因為我們的產(chǎn)品需要可靠的市場。”不少玉米種植戶雖然歡迎特朗普暫停對數(shù)十個國家征收懲罰性關(guān)稅的決定，因為這可能減少其他國家對美國農(nóng)產(chǎn)品的報復(fù)，但他們更迫切地希望政府能將重點放在開放市場準入的談判上，以確保他們的農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷售渠道。

從地域上看，失去中國這個出口市場，對美國許多“紅州”的農(nóng)業(yè)勞動者更是造成了沉重的經(jīng)濟打擊。這些地區(qū)的農(nóng)民是特朗普贏得2024年總統(tǒng)選舉的重要支持力量，如今卻因“關(guān)稅戰(zhàn)”陷入困境。伊利諾伊州共和黨眾議員達林·拉胡德直言：“我們州的農(nóng)民對關(guān)稅戰(zhàn)憂心忡忡，因為他們害怕失去國際市場?！边@種焦慮情緒正在蔓延，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和投資信心。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯透露，針對農(nóng)產(chǎn)品出口商的救助方案正在推出。不過，美國農(nóng)民對此反應(yīng)復(fù)雜。他們內(nèi)心雖然抗拒政府的施舍，但在當前艱難的處境下，又不得不依賴聯(lián)邦救濟來維持生計。身為美國大豆協(xié)會主席的拉格蘭說：“我們似乎只是談判工具，隨時都可能成為犧牲品?！?/p>

更為糟糕的是，美國農(nóng)產(chǎn)品出口還面臨其他國家報復(fù)性措施的威脅。盡管美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾聲稱除中國外，“幾乎所有國家都宣布不會報復(fù)”，但實際情況并非如此。歐洲已宣布了報復(fù)性措施，加拿大也對前幾輪關(guān)稅進行了報復(fù)。這些報復(fù)行動進一步縮小了美國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間，使其出口前景更加黯淡。

4月7日，消費者在美國洛杉磯一家超市內(nèi)選購。圖/視覺中國

漲價恐慌

對于普通美國人的生活來說，這一輪激進的關(guān)稅政策帶來了巨大沖擊，首當其沖的便是物價的飛漲。

以紐約居民理查德·梅迪納為例，當他發(fā)現(xiàn)自己的iPhone攝像頭出現(xiàn)故障后，第一時間便致電電信公司更換新機。原因無他，梅迪納知道若不趕緊行動，換手機將很快變得極其昂貴。這一舉動背后，反映出美國民眾在關(guān)稅陰云下的緊張與不安。

在家庭日常消費方面，物價上漲的壓力無處不在。從生活必需品到兒童用品，無一幸免。居住在紐約的安娜·伍茲是一位42歲的母親，她對物價可能出現(xiàn)的飆漲憂心忡忡：“我只是覺得，我們正處于一個充滿不確定性的時代，現(xiàn)在所有東西的價格都在上漲。”

耶魯大學(xué)預(yù)算實驗室預(yù)測，服裝短期內(nèi)價格可能飆升超60％，基本藥品價格將上漲約12％，食物價格預(yù)計上升2.6％。綜合來看，一個普通美國家庭因新關(guān)稅措施，年度生活成本將增加約4700美元。這對于眾多美國家庭而言，無疑是一筆沉重的負擔，原本的生活預(yù)算被徹底打亂，許多家庭不得不重新規(guī)劃開支，削減不必要的消費。

74歲的克里斯蒂娜·蒙托亞是一位退休人員，過去幾個月來一直在囤積罐頭食品和速凍水果。她無奈地說：“以前從來不會帶著緊張的心情去購物，但現(xiàn)在我總覺得，你需要購買大量的東西，因為你根本不知道接下來會發(fā)生什么?！?/p>

美國消費者觀察網(wǎng)站ConsumerEdge的數(shù)據(jù)顯示，新一輪關(guān)稅政策將要推出的消息公布后，沃爾瑪與塔吉特等大型零售商的銷售量隨即出現(xiàn)明顯增長。消費咨詢機構(gòu)Placer.ai的數(shù)據(jù)表明，早在特朗普宣布推行“對等關(guān)稅”政策之前，主要零售商的訪客人數(shù)就已明顯上升，大量美國居民在囤貨，以應(yīng)對物價上漲。

美國眾多小企業(yè)主也因這一輪激進關(guān)稅政策陷入困境。36歲的艾麗卡·坎貝爾是一家天主教商品公司“Be a Heart”的老板，公司以銷售中國進口商品為主，每年的銷售額在200萬美元左右。雖然在這一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”開打前她就預(yù)訂了超出原計劃數(shù)倍的商品，但仍然無法避免隨之而來的巨大壓力?？藏悹柋硎?，她的客戶多為普通家庭，他們已經(jīng)在應(yīng)對日用品和汽油價格的上升，她不忍心將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，只能自己來消化和承受增加的成本。

像坎貝爾這樣的企業(yè)主不在少數(shù)，《紐約時報》采訪的近100家從中國進口商品的公司，涵蓋生產(chǎn)賀卡、棋盤游戲、戶外鞋履等各類企業(yè)。這些企業(yè)主們均表示，他們承擔了關(guān)稅成本，且未來將不得不提價以抵消成本。銷售高端絲綢睡衣的Julianna Rae公司，所有產(chǎn)品都在中國制造，10％的關(guān)稅已讓其不堪重負，何況特朗普后續(xù)還宣布加征更多關(guān)稅。

玩具行業(yè)同樣深受其害。美國芝加哥地區(qū)專門銷售益智玩具的學(xué)習(xí)資源公司，已在中國投產(chǎn)40年之久。特朗普宣布對中國商品加征高額關(guān)稅后，公司總裁沃爾登伯格直言感覺像“世界末日”。美國玩具制造商MGA娛樂公司總裁賴瑞恩也表示，目前“存在太多不確定性，沒有企業(yè)可以扛住這種不確定性”。

特朗普的新一輪關(guān)稅政策將美國進口商品的總體平均有效關(guān)稅稅率推升至一個多世紀以來的最高水平。不少企業(yè)提前做準備，囤積了部分商品，所以關(guān)稅對在售商品帶來的直接影響有限，但業(yè)界普遍預(yù)期，未來幾個月內(nèi)，關(guān)稅將導(dǎo)致價格全面上漲，尤其是服裝、皮革制品、電子產(chǎn)品、玩具等商品。屆時，普通美國人的生活成本將進一步增加，生活質(zhì)量也將隨之下降。宏觀層面，許多經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計，美國民眾會因物價上漲選擇價格較低的替代品、延后購物甚至放棄消費，這將對依靠消費支出驅(qū)動的美國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。

首次重大讓步

裁員潮的蔓延，也已經(jīng)成為特朗普“對等關(guān)稅”政策的顯著后果之一。根據(jù)穆迪公司首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪的預(yù)測，特朗普的這一輪激進關(guān)稅政策將導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升和消費市場大幅萎縮的雙重不利影響，進而引發(fā)大規(guī)模裁員潮。美國企業(yè)無法承受持續(xù)上升的生產(chǎn)成本，許多企業(yè)不得不削減人員開支，以應(yīng)對日益嚴重的財務(wù)壓力。

這種裁員潮已經(jīng)在多個行業(yè)中初現(xiàn)端倪，尤其是在農(nóng)業(yè)、零售和制造業(yè)等勞動密集型行業(yè)。以農(nóng)業(yè)為例，農(nóng)產(chǎn)品出口受到高關(guān)稅的抑制，很多農(nóng)場失去了重要的市場并訴諸裁員。在制造業(yè)和零售行業(yè)，企業(yè)由于生產(chǎn)成本的增加和市場需求的萎縮，也不得不裁員以降低運營開支。

實際上，特朗普為了避免進一步提高用工成本，已經(jīng)在一定程度上做出讓步。在4月10日的內(nèi)閣會議中，特朗普表示政府可能允許農(nóng)場主為特定的無證工人提供臨時的居留證，并在離境后通過合法程序返回。特朗普的這一決定本質(zhì)上是為了避免因人力成本上升而進一步推高物價，并緩解因勞動力短缺導(dǎo)致的工資上漲壓力，尤其是在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等低薪行業(yè)中。

與此同時，特朗普政府也開始意識到高關(guān)稅政策對美國電子產(chǎn)業(yè)的負面影響。特別是在智能手機、計算機等消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域，特朗普最終決定對這些產(chǎn)品豁免關(guān)稅，承認美國在這些關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品上對外國制造的嚴重依賴。根據(jù)美國海關(guān)及邊境保護局的公告，智能手機、電腦及其他部分電子設(shè)備將不再受到新一輪關(guān)稅加征政策的影響。

這無疑是特朗普政府推出“對等關(guān)稅”政策后做出的首次重大讓步。原本特朗普政府堅持對所有中國進口商品加征高額關(guān)稅，但遭到科技行業(yè)的強烈反對后，政府決定豁免電子產(chǎn)品，緩解產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的壓力。這一豁免不僅有助于避免智能手機等關(guān)鍵消費品價格大幅上漲，也體現(xiàn)了美國對外國制造依賴的現(xiàn)實。最為典型的是電子產(chǎn)品和其他高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，依賴于全球供應(yīng)鏈，單純通過關(guān)稅壁壘來保護美國市場的做法，已無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

無論是裁員潮的蔓延，還是物價上漲對消費者的沖擊，都表明特朗普的高關(guān)稅政策已經(jīng)進入了難以持續(xù)的階段。這一輪“對等關(guān)稅”政策的實施，理由是促進美國制造業(yè)回流，減少貿(mào)易逆差，但從現(xiàn)實角度來看，后果卻會適得其反。

美國知名保險公司、互惠保險首席經(jīng)濟學(xué)家博斯特·詹西奇預(yù)測，美國經(jīng)濟今年增長率將僅為0.5％，失業(yè)率可能升至5％，摩根大通等機構(gòu)甚至預(yù)測美國經(jīng)濟將陷入全面衰退，后果最終也將由普通美國民眾來買單。從這個意義上說，特朗普的“對等關(guān)稅”政策不僅難以取得預(yù)期的經(jīng)濟效果，反而會加劇美國社會的不穩(wěn)定。

作者：朱兆一

編輯：徐方清