為破解傳統化解模式中信息分散、責任不清、處置滯后等難題,硯山縣綜治中心探索構建“一匯總一研判一調度三閉環”,通過數據集成、流程再造、責任壓實,實現矛盾糾紛源頭發現、精準處置、長效穩控的全鏈條管理。
“一匯總”強統籌
硯山縣建立矛盾糾紛數據庫,橫向聯動公安、司法、信訪、民政等部門,縱向貫通縣、鄉、村三級網格,將全縣矛盾糾紛信息統一歸集至硯山縣綜治中心,構建“數據中樞”,整合網格員摸排、群眾反映、部門上報、系統監測等渠道信息,實現矛盾糾紛全量匯總、動態更新、分類入庫,實現信息一網采集、統一研判、定期調度,對矛盾糾紛按照類型、風險等級精準標注,對信息進行分流、交辦、督辦,形成“統一受理—分類派單—跟蹤問效”的工作閉環。
“一研判”定方向
該中心每周對入庫矛盾糾紛信息進行“首診”,按風險等級(低、中、高)初步分類,標注緊急程度,不定期召開專題會議,對中、高風險矛盾糾紛進行深度研判。落實“一案一策”分析制度,溯源矛盾成因,提出化解路徑建議,依托“矛盾糾紛數據庫”實時監測辦理進展,每月根據新線索動態調整風險等級,確保研判結果與實際情況同步。
“一調度”整資源
按照分層分級、靈活響應的調度模式,該中心通過周例會、月總結定期調度會議,統籌調配資源,實行“線上線下”雙渠道派單,明確責任單位、承辦人和辦理時限,對跨部門、跨層級的復雜矛盾,通過召開聯席會議,統籌屬地鄉鎮、公安、司法、信訪等部門聯合攻堅,積極推動矛盾糾紛多角度分解、系統性調解、一次性化解。
“三閉環”促落實
交辦閉環,責任到人,限時銷號。該中心對入庫信息24小時內完成初步研判,按照屬地或行業屬性派發至責任單位,并明確辦理時限(普通事項3日辦結,復雜事項7日辦結),做到責任到人,限時銷號。落實“雙簽收”制度,即責任單位簽收任務后,需同步明確具體承辦人,形成“責任鏈”;建立“中高風險”預警機制,對即將超期或重復投訴事項亮燈提醒,通過電話催辦、現場督辦等方式壓實責任,確保問題得到有效解決;形成“雙反饋”機制,承辦人需在辦結后向該中心和當事人雙向反饋結果。
化解閉環,多元聯動,靶向施策。該中心推行“1+4+N”(綜治中心+“法檢公司”+多個行管部門)一站式化解模式,集中受理各類矛盾糾紛,整合吸納“五老”鄉賢、村(社區)能人、行業專家等社會力量參與集中化解,有效解決群眾調解糾紛“到處跑”的問題。
穩控閉環,長效跟蹤,源頭治理。該中心以“三必到、四必訪”工作為抓手,對社會穩定風險較高的矛盾糾紛,搭建“調解員—當事人”直聯通道,將矛盾化解穩控從“被動回訪”轉向“主動接訪”雙向溝通模式。通過事中干預做好當事人心理疏導,幫助緩解其情緒壓力,嚴防極端案(事)件發生。
今年以來,該中心共收集匯總信息線索719條,組織研判會商7次,分流交辦矛盾糾紛394條,提級辦理3件,“線上線下”跟蹤督辦50余次。
作為縣域社會治理的“神經中樞”,硯山縣綜治中心整合全縣治理資源和力量,打造“一站式”服務平臺,讓群眾的訴求有處說、矛盾有人調、難題有人管,真正成為群眾身邊的“解憂驛站”。
記者 朱光清 通訊員 王國鳳
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