封面新聞記者 戴云

4月16日，應(yīng)急管理部舉行例行新聞發(fā)布會。針對近期中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》），應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長范朝暉在回答封面新聞記者提問時表示，該預(yù)案在應(yīng)急預(yù)案體系中處于統(tǒng)領(lǐng)定位，適用于黨中央、國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全國突發(fā)事件應(yīng)對工作。

應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局局長范朝暉。圖片來源：應(yīng)急管理部官網(wǎng)

據(jù)介紹，應(yīng)急預(yù)案是各級黨委和政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的方案。

2005年，國務(wù)院印發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施以來，在推動建立健全國家應(yīng)急管理體系、防范應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

范朝暉表示，近年來，應(yīng)急管理實(shí)踐不斷豐富，各類風(fēng)險耦合、鏈發(fā)對應(yīng)急指揮體系、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急保障等提出了新的要求，突發(fā)事件應(yīng)對面臨新的形勢。特別是，黨的十八大以來，國家應(yīng)急管理體制機(jī)制改革不斷深化，突發(fā)事件應(yīng)對組織指揮體系發(fā)生重大變化，有關(guān)部門和單位的職能也作了相應(yīng)調(diào)整，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂勢在必行。

“《總體預(yù)案》修訂印發(fā)，對于保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義”，范朝暉具體介紹了三方面意義。

一是黨的創(chuàng)新理論在應(yīng)急管理領(lǐng)域的生動實(shí)踐。《總體預(yù)案》著眼應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化全局，結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)際，將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持“人民至上、生命至上”、全面貫徹總體國家安全觀、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等黨的創(chuàng)新理論運(yùn)用、轉(zhuǎn)化為應(yīng)對各類突發(fā)事件的制度措施，確保黨中央有關(guān)決策部署落實(shí)落細(xì)落地。

二是深化應(yīng)急管理體制改革的具體舉措。《總體預(yù)案》充分吸收近年來我國應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制、隊伍力量、物資保障等方面改革創(chuàng)新成果，總結(jié)固化現(xiàn)場指揮、風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)等方面的好經(jīng)驗、好做法，為有力有序有效應(yīng)對突發(fā)事件提供更完備、更穩(wěn)定、更實(shí)用的制度保障。

三是建立大安全、大應(yīng)急框架的必然要求。《總體預(yù)案》著力強(qiáng)化各級各有關(guān)部門（單位）在制度、信息、資源、響應(yīng)和行動等方面的整體協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)部門間、軍地間，以及跨災(zāi)種、跨區(qū)域信息共享、會商研判、資源協(xié)調(diào)和響應(yīng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急資源和力量的優(yōu)化配置和有效利用，形成齊抓共管、協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局，為推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供制度保障。