中國(guó)開(kāi)啟反擊后,阿根廷國(guó)內(nèi)也傳來(lái)好消息,中阿貨幣互換協(xié)議已經(jīng)續(xù)簽,阿根廷不理會(huì)美國(guó)的警告和反對(duì),用打時(shí)間差的方式給美國(guó)好好上了一課。
聯(lián)合早報(bào)報(bào)道,4月10日,阿根廷央行突然宣布與中國(guó)續(xù)簽50億美元貨幣互換協(xié)議,有效期延長(zhǎng)至2026年中。而此時(shí)距離美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特原定的4月14日訪阿行程,僅剩4天。這場(chǎng)“搶跑”背后可以說(shuō)是打了美國(guó)一個(gè)措手不及。
阿根廷總統(tǒng)米萊的幕僚長(zhǎng)事后透露,協(xié)議簽署前3天,阿方已通過(guò)“非官方渠道”向美國(guó)財(cái)政部通氣,但華盛頓的反應(yīng)異常激烈。美國(guó)國(guó)務(wù)院拉美事務(wù)特使卡羅內(nèi)甚至在電話中警告:“這將嚴(yán)重影響IMF貸款審批。”但是,阿根廷中央銀行行長(zhǎng)佩塞堅(jiān)定不移地表示:“我們不能允許國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈受到他人控制。”
美國(guó)的焦慮并非空穴來(lái)風(fēng)。自2009年簽署首份貨幣互換協(xié)議以來(lái),中阿之間的這一機(jī)制已轉(zhuǎn)變?yōu)榘⒏⒌钟涝鲃?dòng)性危機(jī)的“金融生命線”。截至2024年,協(xié)議規(guī)模達(dá)350億元人民幣,占阿根廷外匯儲(chǔ)備的12%。
通過(guò)該協(xié)議,阿根廷可直接用比索兌換人民幣,用于支付從中國(guó)進(jìn)口的商品、償還外債或穩(wěn)定匯率。特別是在2023年比索大幅貶值118%、外匯儲(chǔ)備面臨枯竭的情況下,中阿續(xù)簽協(xié)議避免了阿根廷主權(quán)債務(wù)違約的災(zāi)難。
但美國(guó)卻將其視為“眼中釘”。美國(guó)拉美事務(wù)特使卡羅內(nèi)更是在4月3日的一次公開(kāi)演講中,將中阿合作污蔑為“中國(guó)的勒索機(jī)制”,并威脅稱若阿根廷不終止協(xié)議,美國(guó)將否決IMF的200億美元貸款。這番言論暴露了美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)——當(dāng)阿根廷經(jīng)濟(jì)官員在華爾街“乞討”時(shí),中國(guó)伸出援手被稱為“敲詐”;而美國(guó)通過(guò)IMF強(qiáng)加給阿根廷的財(cái)政緊縮政策,卻被包裝成所謂的“經(jīng)濟(jì)改革”。
阿根廷總統(tǒng)米萊的處境,現(xiàn)在堪稱是“冰與火的兩重天”。競(jìng)選阿根廷總統(tǒng)期間,他曾宣稱要“終結(jié)與中國(guó)的一切合作”,甚至放言“讓人民幣退出阿根廷”。但執(zhí)政后,現(xiàn)實(shí)的骨感讓他不得不低頭。因?yàn)樗邮值?023年,阿根廷通脹率高達(dá)160%,外匯儲(chǔ)備僅剩230億美元,不夠償還外債。而IMF的貸款條件苛刻到要求削減40%公共開(kāi)支。米萊的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡普托就曾坦言:我們就像在沙漠中找水,而中國(guó)的貨幣協(xié)議是唯一的綠洲。
在阿根廷央行宣布續(xù)簽貨幣互換協(xié)議后,阿總統(tǒng)米萊甚至還在社交媒體上罕見(jiàn)用中文寫(xiě)了一句話:“感謝中國(guó)朋友的支持。”
另外,就在阿根廷宣布續(xù)簽協(xié)議的次日,IMF執(zhí)行董事會(huì)也緊隨批準(zhǔn)了200億美元貸款。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃聲明:“阿根廷的改革舉措值得支持,然而必須確保資金不被挪用至非生產(chǎn)性領(lǐng)域。”這句話曾被外界解讀為所謂“限制使用人民幣結(jié)算”。但事實(shí)上阿根廷可自主決定50億美元額度的使用方向,其中30%已明確用于購(gòu)買中國(guó)新能源設(shè)備。
近年來(lái),中國(guó)在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)上升,2024年中拉貿(mào)易額突破4000億美元,人民幣跨境結(jié)算占比從2019年的3%躍升至14%。美國(guó)試圖通過(guò)IMF、關(guān)稅等手段遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的增長(zhǎng),但效果只會(huì)是適得其反。巴西總統(tǒng)盧拉近日就公開(kāi)批評(píng):“拉美不是任何人的后院,我們有權(quán)選擇合作伙伴。”
最后,阿根廷不顧美國(guó)警告所作出的選擇,無(wú)疑是沖擊了美國(guó)的戰(zhàn)略布局。該國(guó)是南方共同市場(chǎng)的重要成員,與中國(guó)的合作可能帶動(dòng)巴西、烏拉圭等拉美國(guó)家效仿。基辛格就曾說(shuō)過(guò)一句話“如果拉美倒向多極化,美元霸權(quán)將失去半壁江山。”
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