文 | 重慶市高級(jí)人民法院黨組副書記，

成渝金融法院黨組書記、院長 何東寧

作為全國首個(gè)跨省域集中管轄金融案件的專門法院，成渝金融法院主動(dòng)融入金融強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，努力為西部金融中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。成渝金融法院參與主創(chuàng)的“設(shè)立成渝金融司法協(xié)同中心 實(shí)現(xiàn)金融糾紛‘一站式’高效多元化解”項(xiàng)目獲評(píng)重慶法院2024年度重大改革創(chuàng)新實(shí)踐成果。

增強(qiáng)數(shù)智化金融治理效能

推動(dòng)跨域數(shù)智法院建設(shè)。成渝金融法院打通川渝法院信息壁壘，基本實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)、跨域辦公辦案。建設(shè)數(shù)字化會(huì)議室、審判法庭，跨省域配置數(shù)字化考勤、安保等系統(tǒng)。積極推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦案，大力推廣“云上共享法庭”，實(shí)現(xiàn)92.6%的案件全流程網(wǎng)上辦理。

推動(dòng)金融司法大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。成渝金融法院加強(qiáng)與重慶市委金融委員會(huì)辦公室、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局，川渝兩地金融監(jiān)管部門協(xié)作，協(xié)同打造金融司法大數(shù)據(jù)中心，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融協(xié)同治理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范提供數(shù)智保障。

打造金融司法高端智庫。成渝金融法院成立專家咨詢委員會(huì)，與北京大學(xué)等知名院校及北京金融法院、上海金融法院等協(xié)作共建，借智借力提升專業(yè)化水平。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等多發(fā)易發(fā)糾紛開展系統(tǒng)調(diào)研，獲評(píng)最高人民法院2023年度司法研究重大課題優(yōu)秀課題研究成果，中標(biāo)中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)課題。

提升跨省域支撐服務(wù)能力

探索構(gòu)建跨省域金融司法監(jiān)管協(xié)同治理機(jī)制。成渝金融法院分別與川渝兩地金融監(jiān)管部門簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難、新類型案件，開展常態(tài)化會(huì)商。與行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立成渝銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心調(diào)解工作室、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解工作室、中證資本市場法律服務(wù)中心重慶調(diào)解工作站，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解。

加大跨省域金融協(xié)同保障力度。成渝金融法院組織川渝兩地金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層法院共同探索綠色金融法治保障路徑。會(huì)同川渝兩地金融監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等12家單位，推動(dòng)最高人民法院一號(hào)、二號(hào)司法建議一體落實(shí)，加大普惠金融法治保障力度，推動(dòng)川渝兩地發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

建立跨省域金融風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警研判共享機(jī)制。成渝金融法院與川渝兩地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，打造跨省域金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解共享機(jī)制。發(fā)布《審判執(zhí)行工作白皮書》，發(fā)出司法建議書19份，通報(bào)典型案例6批次42件。辦結(jié)涉房地產(chǎn)領(lǐng)域金融案件4794件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

打造普惠型訴訟服務(wù)格局

認(rèn)真踐行傾斜保護(hù)金融消費(fèi)者和中小投資者理念。成渝金融法院依法適用《中華人民共和國民法典》關(guān)于格式條款的解釋規(guī)則、提示說明義務(wù)的規(guī)定，準(zhǔn)確運(yùn)用關(guān)于欺詐、重大誤解民事行為可撤銷的規(guī)定，保護(hù)金融消費(fèi)者和中小投資者的合法權(quán)益。

打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成渝金融法治實(shí)踐。成渝金融法院牽頭成立成渝金融司法協(xié)同中心，協(xié)同46家單位，引入10家專業(yè)調(diào)解組織，上線運(yùn)行成渝金融糾紛一體化司法協(xié)同平臺(tái)，整合調(diào)解組織2000余家、特邀調(diào)解員9000余名，成功化解13.6萬余件糾紛。

探索親民便捷、公正高效的金融解紛方式。成渝金融法院緊扣“一體化立案”，打造“融法e訴服”特色品牌，為川渝兩地當(dāng)事人提供無差異訴訟服務(wù)。探索群體性證券糾紛示范判決機(jī)制，與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司建立司法協(xié)助查詢、凍結(jié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升金融糾紛化解效率。

營造法治化金融營商環(huán)境

推動(dòng)成渝地區(qū)審判規(guī)則和市場規(guī)則統(tǒng)一。成渝金融法院創(chuàng)新聯(lián)庭法官會(huì)議制度，建立發(fā)改案件雙向溝通機(jī)制。與轄區(qū)基層法院開展常態(tài)化座談，收集梳理基層法院法律適用疑難問題，跨省域召開金融審判工作會(huì)、舉辦轄區(qū)基層法院金融審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動(dòng)成渝地區(qū)金融裁判理念、尺度和市場規(guī)則統(tǒng)一。

依法規(guī)范資本市場投融資行為。成渝金融法院審結(jié)證券虛假陳述責(zé)任案件，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假行為，依法判決上市公司及相關(guān)人員承擔(dān)證券虛假陳述責(zé)任，保護(hù)證券投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場秩序。

努力提供公正高效權(quán)威的金融司法服務(wù)。成渝金融法院主動(dòng)走訪調(diào)研企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)研判司法需求。完善銀行、證券、保險(xiǎn)等專業(yè)法官會(huì)議機(jī)制，形成合議庭、院庭長、專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)層層把關(guān)的監(jiān)督管理體系。發(fā)揮院庭長示范帶動(dòng)作用，用好“法答網(wǎng)”、人民法院案例庫，統(tǒng)一裁判尺度，提升法官業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

實(shí)踐表明，跨省域金融專門法院優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是統(tǒng)一規(guī)則優(yōu)勢?？缡∮蚪鹑趯ｉT法院能夠有效解決不同地區(qū)金融案件裁判尺度不統(tǒng)一問題，促進(jìn)金融市場規(guī)則統(tǒng)一，對(duì)優(yōu)化區(qū)域金融法治化營商環(huán)境、促進(jìn)金融要素市場在不同區(qū)域之間合理流動(dòng)具有重要意義。二是專業(yè)化優(yōu)勢?？缡∮蚪鹑趯ｉT法院實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化金融審判資源在更廣范圍的聚集，是專門法院運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)于提升區(qū)域乃至國家整體法治競爭力具有更加深遠(yuǎn)的意義。三是協(xié)同治理優(yōu)勢。通過司法管轄跨省域，帶動(dòng)協(xié)同治理在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法資源整合、制度融合、平臺(tái)聚合，對(duì)落實(shí)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多跨協(xié)同、步調(diào)一致推動(dòng)中央金融監(jiān)管政策落地，提升金融治理效能具有重大變革性意義。四是風(fēng)險(xiǎn)防范化解優(yōu)勢。跨省域金融專門法院受理的金融案件量大面廣。法院通過大數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ?，分析研判案件背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)信息和監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)涉金融司法數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、重大金融政策信息數(shù)據(jù)共享，有利于實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。

成渝金融法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面迭代升級(jí)工作思路、發(fā)展路徑、目標(biāo)任務(wù)，力爭2029年基本建成“全國標(biāo)桿性法院”，2035年全面建成“全國標(biāo)桿性法院”，推動(dòng)成渝地區(qū)成為金融法治高地、國內(nèi)外金融交易爭議解決優(yōu)選地、金融交易規(guī)則塑造示范區(qū)、全球優(yōu)化金融法治營商環(huán)境最佳實(shí)踐地之一。

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《中國審判》雜志2025年第6期

中國審判新聞半月刊·總第364期

編輯/孫敏