文 | 黑龍江省肇源縣人民法院院長 宋玉慶

黑龍江省肇源縣人民法院認真貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入落實黑龍江省高級人民法院“四化四解四到位”工作要求，推動多元解紛工作走深走實，構筑多元解紛肇源“楓”景。過去一年來，肇源法院訴前成功調解糾紛3115件；訴訟案件收案4953件，同比下降9.96%，典型案例入選最高人民法院多元解紛案例庫。

強化風險研判

注重糾紛預防化解

肇源法院始終遵循“抓前端、治未病”工作思路，持續(xù)優(yōu)化多元解紛工作模式，從源頭化解矛盾糾紛。

發(fā)揮平臺作用。肇源法院踐行大慶人民調解“4543”模式，結合“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建，積極參與轄區(qū)綜治中心建設，推動人民調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格”，通過線上對接、視頻指導等方式，2024年預防化解矛盾糾紛729件。充分發(fā)揮人民調解平臺作用，注冊調解員56人，采用派駐式購買服務方式聘用人民調解員6名，參與指導人民調解員培訓11批次。建立多元解紛案例庫，通過篩選類型化、具有示范意義的典型案件，將24類案件納入其中，把身邊的“活教材”做成“教科書”。

抓實司法建議。針對訴訟中矛盾糾紛較多、風險較大的領域，肇源法院及時向婦聯(lián)、社區(qū)管委會等單位有針對性地制發(fā)司法建議，助力堵塞管理漏洞。

強化專業(yè)力量。肇源法院將心理咨詢服務引入家事審判，鼓勵干警參加心理咨詢師考試。現已建立起一支具備心理咨詢特長的專業(yè)隊伍，其中包括2名心理咨詢師、2名實習心理咨詢師，旨在通過專業(yè)的咨詢手段對當事人進行心理疏導，“情法同行”，為民解憂。

堅持多點發(fā)力

聯(lián)調聯(lián)動多元解紛

肇源法院緊緊依靠縣委領導和縣政府支持，積極聯(lián)合多部門共同解紛。

打造調解品牌。肇源法院創(chuàng)建“和風”“和悅”“和驛”“和煦”系列調解品牌，聚焦縣域內物業(yè)、供熱服務等系列糾紛，與縣城管局共同成立調解小組，向拖欠物業(yè)費、取暖費用戶發(fā)出告知書，督促當事人及時履行義務。2024年，肇源法院共調解物業(yè)、供熱糾紛727起。

融入解紛體系。肇源法院深化“四所一庭一中心”（派出所、司法所、律師事務所、法律服務所、法庭和綜治中心）機制，形成“法庭—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、矛調中心—村委會（網格員、調解員等）”“1+4+N”多元解紛新格局。同時，不斷挖掘轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，設立2個“共享法庭”，促進矛盾糾紛多元化解，服務保障鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新工作機制。肇源法院聚焦不動產繼承轉移登記工作中辦理部門多、辦理時間長、手續(xù)煩瑣等堵點、痛點、難點，創(chuàng)新形成“3210”工作機制，并與金融機構、民政局等聯(lián)合發(fā)力，創(chuàng)建“3210+N”服務模式，實現金融糾紛、勞動爭議、婚姻家庭糾紛等“一站式”化解。按照標準化要求，建立訴前調解室、心理咨詢室、法律咨詢室，受到群眾好評。積極應用婚戀家庭糾紛“紅、橙、黃、綠”四色分層排查評估體系，對轄區(qū)3680余戶家庭開展排查評估，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)共同開展矛盾糾紛化解，避免了因化解不到位導致“民轉刑”“刑轉命”案事件的發(fā)生。

做實訴訟服務

用心用情定分止爭

肇源法院秉持“小案不小辦”的工作理念，用心用情辦好每一起民生案件，盡力將矛盾糾紛化解在基層，有效防止“一案結而多案生”。

加大調解力度。肇源法院干警在送達起訴狀階段即開展調解工作，綜合運用“背對背”調解、電話調解、微信調解等多種手段，尋求當事人利益平衡點，推動矛盾糾紛圓滿化解。2024年，該院共調撤案件2715件，調撤率達63.27%。對于批量類案，法官采用“示范訴訟+多元調解”的方式進行審理，并從中選取典型案件作為示范性案例，邀請其他案件當事人參與旁聽庭審。示范性案例判決生效后，聯(lián)合轄區(qū)網格員、派駐調解員進行多元調解。2024年，通過該種調解方式，該院成功一次化解供用熱力合同糾紛152起。

在線化解糾紛。肇源法院推廣運用“龍法和”云法庭小程序，發(fā)揮“網格員+調解員+法官”聯(lián)合調解模式，凝聚各方力量，建立6個訴訟服務站，148家“龍法和”云法庭入駐基層治理單位，入駐比達100%。云法庭小程序二維碼被張貼在各村屯社區(qū)及司法所，實現“一村一碼”“一社區(qū)一碼”。2024年，該院運用“龍法和”云法庭小程序開展問題咨詢、法官指導、視頻調解共921次。

開展巡回審判。肇源法院選取婚姻家庭、鄰里糾紛等典型案例開展巡回審判，將庭審現場搬到案發(fā)現場、田間地頭，著力打造“家門口的法庭”。

拓寬司法維度

全程注重權益保障

肇源法院堅持“案結事了、政通人和”理念，通過判后答疑、執(zhí)前督促、普法宣傳等方式，讓當事人從內心服判息訴。

做實判后答疑。針對當事人的疑問，肇源法院法官從案件事實本身出發(fā)，將“情理”與“法理”有機融合，條理清晰、通俗易懂地為當事人進行講解，最大限度消除當事人的疑惑，在減少衍生案件發(fā)生的同時，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

落實執(zhí)前督促。肇源法院法官深入推進執(zhí)行源頭解紛，合理利用立案前督促履行程序，發(fā)出《執(zhí)前督促告知書》22份，推動當事人履行金額88.5萬元。結合肇源縣地域東西狹長的實際特點，在新站鎮(zhèn)成立執(zhí)行工作站，有效節(jié)約了當事人的執(zhí)行時間和成本，推動了執(zhí)法辦案提質增效、矛盾糾紛妥善化解。

強化普法宣傳。肇源法院利用新媒體矩陣，以短視頻、圖文等形式開展普法宣傳，將法律知識融入公眾日常，進一步提升法院影響力和感召力。緊貼社會熱點，精選案例，召開新聞發(fā)布會4次，旁聽庭審15次，開展“公眾開放日”活動25期，幫助人民群眾理解法律條文的實質內容和適用條件，提高宣傳的針對性和時效性。

下一步，肇源法院將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，不斷完善多元解紛機制，創(chuàng)新工作方法，提升工作質效，加快推進審判工作高質量發(fā)展，為推動大慶“三個城市”建設，肇源高質量發(fā)展、可持續(xù)振興作出新的更大貢獻。

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《中國審判》雜志2025年第6期

中國審判新聞半月刊·總第364期

編輯/孫敏