2025年4月8日至9日，中央召開周邊工作會議，強調要聚焦構建周邊命運共同體，努力開創周邊工作新局面。中國與東盟各國地緣相接、血脈相連，文化同源、心意相通，友好交往的歷史源遠流長、綿延不絕。雙方共同締造了亞洲文化的多元風貌，攜手守護人類文明的璀璨瑰寶。自古以來，東南亞地區作為海上絲綢之路的關鍵樞紐，見證了千年的商貿往來與文明交融。鄭和七下西洋的壯舉，鐫刻了中國與當地友好交流、經貿往來的不朽篇章，成為雙方深厚情誼的歷史見證。習近平主席曾指出，保持中國-東盟友誼之樹長青，必須夯實雙方關系的社會土壤。人文交流正是中國和東盟各國生生不息的精神紐帶，它跨越歷史長河，沉淀出中國和東盟面向未來、相向而行的深厚根基。

一、同發展共命運：經濟融合深化互利共贏

中國與東盟的經濟合作始終以“共商共建共享”為核心理念，通過貿易互通、基礎設施互聯和產業互補，構建了區域經濟一體化的堅實基礎。2024年，中國與東盟貿易額達6.99萬億元人民幣，連續五年互為第一大貿易伙伴，中國-東盟自貿區3.0版升級議定書亦有望年內簽署，進一步降低關稅壁壘，擴大服務貿易與投資開放領域。

交通基礎設施建設是中國-東盟經貿合作的基石。連接中國昆明與老撾萬象的中老鐵路，自開通以來，客貨運輸量穩步增長。中老鐵路開通后運輸旅客超2000萬人次，推動老撾從“陸鎖國”轉型為“陸聯國”，激活了沿線經濟帶。2024年12月，中越簽署跨境標軌鐵路合作項目政府間協議，“老街-河內-海防”鐵路項目有望于2025年底開工。該鐵路建成后，將顯著縮短中越之間的運輸時間，促進兩國及區域互聯互通，為區域經濟發展注入新動能。中國實施的“推動西部陸海新通道江鐵海聯運高質量發展”試點已啟動，推動了中國-東盟多式聯運聯盟的組建，進一步提升了區域物流效率，降低物流成本。

投資合作是中國-東盟經貿合作的堅實支柱。中國是東盟第二大外國投資來源地，投資領域不斷拓展，新興領域成果顯著。在產業協同方面，中國與東盟聚焦數字經濟與綠色經濟轉型。泰國與中國在新能源汽車、綠色金融及跨境電商領域展開深度合作，馬中關丹產業園累計工業總產值超600億元，成為區域產能合作的典范。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的生效為產業鏈重構注入新動能。雙方在人工智能、生物醫藥等新興領域的聯合研發項目逐年增加，形成“技術共享、市場共拓”的創新生態。

在金融合作方面，中國人民銀行與東盟國家達成超8000億元人民幣雙邊本幣互換協議，并簽署結算協議。此舉意義重大，既降低了企業匯率風險，又促進了貿易投資便利化。中國外貿企業在與東盟國家進行貿易時，可直接使用本幣結算，規避了匯率波動帶來的損失。同時，該舉措還支持了東盟國家發行熊貓債，加大了金融市場的開放程度，吸引了更多國際資本流入。深度融合的經貿關系，使中國與東盟形成了“一榮俱榮”的命運共同體。

二、交流互鑒民心相通：文化共鳴構筑精神紐帶

文化是連接中國與東盟的“柔性力量”。在文明交流的宏大版圖中，中國與東盟的文化互動猶如一幅絢麗多彩的畫卷，以多元形式徐徐展開。

中國與東盟的文明交流在數字化浪潮中閃現璀璨星光。雙方在文明交流領域銳意創新，借助非遺互動、藝術展覽等多元形式，使“海絲一家親”這一溫馨議題在TikTok等國際知名平臺聲名遠揚。數字化傳播宛如一顆耀眼的新星，成為文化交流的新亮點。2024年中國-東盟文化論壇，通過線上直播方式，將精彩文化盛宴呈現于全球觀眾眼前。雙方豐富多彩的文化遺產與藝術成果如繁花盛開，從古老神秘的東方傳統技藝到獨具魅力的東南亞藝術風格，每一件展品、每一場表演皆承載深厚歷史文化底蘊，令觀眾仿若穿越時空，領略不同文明的獨特魅力。

教育合作是中國-東盟人文交流的重要支柱，雙方在人才培養領域深耕細作，取得了豐碩成果。目前，雙方已實現20萬留學生的互派交流，這些青年學子猶如文化交流的使者，懷揣求知熱情與跨文化探索之心，往來穿梭于中國與東盟各國，于交流互鑒中深化理解、締結友誼。42所孔子學院在東盟大地為當地民眾開啟了解中國語言與文化的窗口。中國-東盟教育交流周已成為教育合作的核心平臺，舉辦各類活動70余場，構建起多層次、全方位的人文交流網絡。各國教育工作者、學者與學生匯聚一堂，共享教育經驗、共探學術前沿，協同推動教育事業繁榮發展。

青年作為未來之希望，亦是文化傳承與創新的核心力量。諸如青年精英交流節等活動，為中國與東盟青年搭建了廣闊交流平臺，培育出一批具備國際視野與領導力的未來領袖。活動中，青年們圍繞文化、科技、環保等熱點議題深入探討，思想碰撞，激發智慧火花，為雙方合作注入新活力。中國廣西與東盟國家的中醫藥合作項目成效顯著，雙方在傳統醫學交流與發展上攜手共進，不僅促進了中醫藥知識的傳播與應用，還帶動了中藥材種植、加工、貿易等產業的合作，實現了經濟與文化的雙贏。中國-東盟非物質文化遺產周，已成為文化交流的盛大節日。通過展覽、表演、體驗等多種形式，雙方獨特的文化遺產得以全方位展現，讓更多人近距離感受傳統文化的魅力。觀眾可欣賞到精美的中國傳統手工藝品，聆聽悠揚的東南亞民族音樂，品嘗地道的特色美食，沉浸于濃厚的文化氛圍中，增進對彼此文化的了解與認同。

交流互鑒為增進民心相通提供不竭動能。中國與東盟的文化交流不僅深化了雙方民眾的相互理解與情誼，更于媒體合作論壇、視聽周等多元平臺上持續創新敘事范式，為“民心相通”注入持久驅動力。以中國-東盟媒體交流年為例，雙方媒體機構積極展開協作，通過聯合制作節目、互派記者等舉措，有效打破信息壁壘，深化彼此認知與合作。一系列優質合作節目，如紀錄片、電視劇、綜藝節目等，以鮮活生動的形式講述中國與東盟的故事，展現雙方民眾的生活圖景、夢想追求，引發觀眾強烈共鳴。此類媒體合作成果不僅豐富了雙方文化產品矩陣，更為構建更為緊密的中國-東盟命運共同體提供了堅實的輿論支撐。

三、高水平對話多領域合作：機制創新引領區域治理

當前，中國與東盟的對話機制已全面覆蓋經貿、安全等關鍵領域，多層次的對話平臺實現治理效能提升，為區域穩定與發展奠定了堅實基礎。

安全與可持續發展領域的機制建設尤為突出。以瀾湄合作機制與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）為重要框架，中方與東盟國家在多領域合作中展現出廣闊前景。科技領域，雙方積極探索人工智能、大數據、物聯網等前沿技術的合作應用。中國科技企業與東盟高校及科研機構開展聯合研發，協同攻克技術瓶頸，推動科技成果轉化，助力當地產業升級。環保領域，雙方攜手應對氣候變化挑戰。中國積極分享綠色技術經驗，如太陽能、風能等可再生能源開發利用技術，與東盟國家共同推進低碳經濟發展。安全領域，雙方強化執法合作，共同打擊跨國犯罪、恐怖主義等威脅，維護區域和平穩定。通過建立信息共享機制、開展聯合執法行動等舉措，有效提升應對安全挑戰的能力。數字經濟治理方面，中國與東盟國家積極推動共建數據跨境流動規則體系。雙方通過政策對話、制定技術標準等方式，構建公平、合理、透明的數據跨境流動規則，為數字經濟的健康發展營造良好環境。

在智庫合作領域，中國與東盟國家已取得顯著進展。雙方通過舉辦高層論壇、研討會及構建聯盟等形式，圍繞金融、國防、海洋經濟、產業技術及“一帶一路”合作等議題展開深度交流，有效推動了政策共識的形成與區域合作的深化。自2004年東博會永久落戶南寧以來，已舉辦20余屆高層論壇，形成涵蓋經貿、安全、環境的立體合作網絡。2024年論壇發布《中國-東盟文化旅游共同發展倡議書》，提出信息共享、文明互鑒、品牌共建、綠色生態四大行動綱領，為區域文旅融合提供制度保障。中國-東盟防務智庫交流聚焦地區安全挑戰，持續強化雙方互信合作。中國（海南）-東盟2024智庫論壇則圍繞“發展新質生產力，為中國與東盟海洋合作注入新動能”展開研討。中國-東盟行政院校和智庫研討會倡議構建“中國-東盟行政院校和智庫合作網絡”，旨在通過合作提升治理效能，服務科學決策，促進雙方在治國理政、領導力及公共政策等領域的交流，推動人文互鑒。中國-東盟“一帶一路”智庫論壇致力于促進民心相通與務實合作，為“一帶一路”建設提供智力支持。中國-東盟智庫合作論壇則圍繞數字經濟、綠色發展、科技創新等新興領域展開深入探討，為中國與東盟國家在新興領域的合作搭建了重要的智力支持與交流平臺。

四、增強區域福祉塑造未來圖景：包容發展共繪藍圖

中國-東盟以“五大家園”（和平、安寧、繁榮、美麗、友好）為愿景，推動包容性增長，顯著提升了區域福祉：基礎設施升級推動就業增長與經濟繁榮，貿易便利化舉措平抑物價，文化交流活動增強區域認同。展望未來，雙方需深化文明互鑒，共筑更緊密的中國-東盟命運共同體。

（一）深化數字技術賦能：構建跨文化對話新范式

中國與東盟在數字技術賦能人文交流領域已取得顯著成效。為進一步推動該領域發展，雙方需采取以下措施：其一，加速文化大數據中心建設，整合歷史文獻、非遺技藝及語言資源，構建多模態文化數據庫；其二，搭建中國-東盟文化資源共享平臺，以便利雙方民眾獲取對方文化資源；其三，探索區塊鏈技術在文化遺產版權保護中的應用，構建跨境數字文化資產交易平臺，助力文化產業健康發展；其四，激發民間與個人創造力，構建多層次、多語種、多場景的文化傳播體系；其五，借助網紅跨境影響力，將其轉化為消費潛力、投資機遇及旅游需求。

（二）強化青年交流機制：培育區域命運共同體認同

青年乃文明互鑒之天然橋梁。2024年，“中國-東盟千校攜手計劃”成效斐然，吸引逾1500所學校參與，職業教育合作領域廣泛，涵蓋新能源、軌道交通等。展望未來，雙方亟須構建青年交流長效機制，具體舉措包括：推動高校聯合開發跨文化課程、設立專項基金以支持東盟青年在華創業、聯合打造“數字絲路”在線教育平臺等。同時，舉辦中國-東盟青年創新創業大賽，激勵雙方青年在科技創新與商業模式創新領域展開競爭與合作；并加強雙方高校間的師生互訪與交流項目，以增進彼此了解，深化友誼。

（三）推動文化遺產保護與創新：實現傳統與現代的共生

中國與東盟已依托非遺周、中醫藥合作等機制，實現了文化遺產的活態傳承。未來，雙方需構建“保護—創新—傳播”三位一體協同機制：其一，以科技賦能文化遺產保護，構建數字化檔案體系；其二，推廣“非遺+文旅”產業融合模式，開發文化IP衍生品；其三，借助“中國-東盟視聽周”等平臺，聯合制作紀錄片、影視劇及短視頻等多元作品，提升文化敘事影響力并構建全球傳播網絡；其四，共同打造中國-東盟文化遺產旅游線路，整合雙方文化遺產資源，塑造特色旅游品牌；同時，強化文化遺產保護與修復領域的技術合作與交流項目。

（四）應對挑戰與平衡發展：構建可持續互鑒模式

中國-東盟文明交流互鑒需構建可持續性發展模式，具體舉措包括：設立專項基金，重點扶持數字文化、青年創業等關鍵領域；鼓勵省級政府與東盟城市締結“文化姊妹城市”，夯實交流基礎；強化對網紅內容的引導與規范，規避文化沖突與誤解；通過構建系統化、平臺化的產業鏈，提升抗風險能力與可持續發展潛力，共同推動雙方文明交流互鑒事業穩健前行。

中國始終秉持親誠惠容的周邊外交理念。2025年4月14日至18日，習近平主席出訪東南亞三國，開啟中國特色大國外交新篇章，為雙邊關系注入新動能。此次出訪既延續傳統友誼，亦為深化合作、面向未來提供重要契機。中國-東盟命運共同體建設，是歷史積淀與時代機遇的交匯，合作領域從經貿互補拓展至文化共鳴，從機制創新延伸至福祉共享，已超越傳統國際關系模式。更具包容性、可持續性的文明互鑒體系，將為全球南南合作貢獻“中國-東盟方案”，深刻影響人類文明發展進程。

（作者單位：上海社會科學院)

原標題：《中國周邊工作|深化文明交流互鑒，構建更為緊密的中國-東盟命運共同體》

欄目主編：王多 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：孔雁 張永廣