記者|焦新波

責編|郭新磊

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矛盾糾紛無地調(diào)解？法律問題無處咨詢？如今，在河北省石家莊市橋西區(qū)遇到矛盾糾紛、法律問題，人民群眾都習慣找身邊的綜治中心，解決各類法律服務需求。

近年來，橋西區(qū)委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極搭建一個核心平臺、著力打造兩個特色“楓橋”、高效統(tǒng)籌三方調(diào)解力量，全面加強三級綜治中心規(guī)范化建設，切實推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”，努力把老百姓的問題訴求解決在“家門口”。

搭建一個核心平臺，夯實矛調(diào)工作“基本盤”

橋西區(qū)委政法委高標準高質(zhì)量構建化解全區(qū)矛盾糾紛的核心平臺，積極打造成社會治理綜合體、矛盾糾紛“終點站”。

不久前，橋西區(qū)東風街道槐北社區(qū)網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現(xiàn)一起勞資糾紛，一家物業(yè)公司拖欠保潔員崔某工資2.84萬元。網(wǎng)格員第一時間將情況上報社區(qū)，社區(qū)調(diào)解人員嘗試調(diào)解，但未能達成一致。街道調(diào)解人員介入后發(fā)現(xiàn)情況復雜，上報至區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心接到案件后，指派經(jīng)驗豐富的特邀調(diào)解員袁世英負責化解此糾紛。經(jīng)細致調(diào)查，袁世英聯(lián)系到六名案外人了解清楚事情來龍去脈。最后，袁世英圍繞問題核心傾力調(diào)解，圓滿解決了矛盾糾紛，崔某順利拿到了自己的薪酬。

諸如此類矛盾糾紛的化解，得益于該區(qū)綜治中心這個平臺樞紐。作為全面提升矛盾糾紛預防化解的有效途徑，橋西區(qū)委政法委高位組織謀劃，2024年先后多次赴全國多個地區(qū)學習考察，按照放眼全國、對標一流的標準，對該區(qū)原綜治中心進行提檔升級，將其作為化解全區(qū)矛盾糾紛的核心平臺傾力打造。

新中心建成后，該區(qū)整合各方資源力量，設置了“心理干預區(qū)、訴訟服務區(qū)、金牌調(diào)解區(qū)、‘網(wǎng)上楓橋’區(qū)、‘行業(yè)楓橋’區(qū)”等十大功能區(qū)，消費者權益保護、物業(yè)、房屋征收、教育等6個行業(yè)調(diào)解委員會和公安、檢察、法院、司法行政、人社等13家區(qū)直單位入駐，為群眾全方位提供法律援助、公證服務、專業(yè)調(diào)解、勞動仲裁、司法調(diào)解等“一站式”服務。

該中心不斷健全工作機制、推進流程再造，制定了區(qū)級矛盾糾紛化解流程圖，完善了源頭治理、即接即辦、聯(lián)動處置、分析預警、綜合考評等機制建設，與心理服務團隊深度合作，持續(xù)深化“心防”體系建設，積極探索“解紛+解憂”聯(lián)合調(diào)處模式，形成了有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的工作格局，有力推進了矛盾糾紛“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

在大力推進綜治中心建設的同時，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級中心聯(lián)動機制。根據(jù)各街道人口、面積、經(jīng)濟發(fā)展和矛盾糾紛、訴訟總量等實際情況因地制宜，在場地落實、人員保障、硬件配備等方面對街道級綜治中心進行分類建設，并高質(zhì)量打造街道試點，實現(xiàn)街道綜治中心全覆蓋。依托社區(qū)黨群服務中心設立了社區(qū)綜治中心，堅持重心下移、資源下沉、保障下傾，充分挖掘社區(qū)“五老”人員、網(wǎng)格員、“法律明白人”等資源，構建起運行規(guī)范的組織體系。

打造兩個特色“楓橋”，繪就美麗橋西“楓景線”

近年來，橋西區(qū)委政法委積極探索“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”工作實踐，推動形成全區(qū)一體化矛盾糾紛分層化解方案，努力實現(xiàn)“矛盾不上交，就地解決”，持續(xù)推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在橋西區(qū)落地見效。

“感謝區(qū)綜治中心為民解憂，高效化解糾紛，維護了我的合法權益。”3月15日，在橋西區(qū)工作的郭女士通過網(wǎng)絡平臺反映工資糾紛后，很快得到圓滿解決。

郭女士在一家飯店負責餐廚工作兩個月，第二個月因家人生病請假照顧，飯店以請假時間較長為由未支付其相應工資1330元。今年2月底，橋西區(qū)綜治中心“石時調(diào)”平臺接到郭女士反映后，立即委派調(diào)解員介入處理。飯店方認為郭女士請假超期已按曠工處理。調(diào)解員依據(jù)勞動合同法等相關法規(guī)，經(jīng)過多次耐心溝通和釋法說理，最終促使飯店方同意支付郭女士相應薪金。

此外，橋西區(qū)委政法委堅持走好網(wǎng)上群眾路線，依托網(wǎng)格系統(tǒng)，第一時間發(fā)現(xiàn)風險、解決問題，通過規(guī)范網(wǎng)格員事件上報、審核、處置、反饋等環(huán)節(jié)設置，快速消除各類社會隱患。依托“石時調(diào)”系統(tǒng)，不斷提升矛盾糾紛網(wǎng)上化解質(zhì)效，建立網(wǎng)上矛盾糾紛受理登記、轉(zhuǎn)辦交辦、督辦落實、結(jié)果反饋、辦結(jié)歸檔閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。同時，加大命案預防平臺建設與應用，織密命案防控“網(wǎng)”，撐起平安建設“傘”，通過把好“排查、化解、預防、責任”四大關口，保障人民群眾實現(xiàn)“平安幸福”關。

橋西區(qū)行專調(diào)解組織是依法設立的調(diào)解特定行業(yè)和專業(yè)領域矛盾糾紛的群眾性組織，針對矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的勞動爭議、物業(yè)、房屋征收等領域，建立訴調(diào)對接、物業(yè)糾紛、房屋征收、消費者權益、知識產(chǎn)權、校園糾紛、勞動人事、環(huán)境污染和婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會等行專調(diào)委會9個，發(fā)揮好行業(yè)部門“懂行規(guī)、知行情、說行話、了行事”的優(yōu)勢，培養(yǎng)“法律明白人”516名，活躍在矛盾糾紛排查化解工作一線，有力推動行業(yè)問題行業(yè)解決。

統(tǒng)籌三方調(diào)解力量，齊奏多元解紛“交響樂”

橋西區(qū)委政法委堅持把調(diào)解工作貫穿于矛盾糾紛化解全過程，不斷充實人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方調(diào)解力量，努力構建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進的多元化解工作體系。

做好人民調(diào)解。全區(qū)17個街道172個社區(qū)均已成立調(diào)解組織，充分健全完善人民調(diào)解組織。2024年，該區(qū)開展人民調(diào)解員能力素質(zhì)提升培訓4次，開展“高質(zhì)量調(diào)解年”專項活動，不斷強化“法律明白人”綜合素質(zhì)和履職能力，促進基層社會治理和法治創(chuàng)建活動。

做實行政調(diào)解。在橋西區(qū)人民法院掛牌成立“橋西區(qū)行政爭議化解中心”，與15家省級行政機關簽署《關于構建行政爭議聯(lián)動化解機制備忘錄》，制定了行政執(zhí)法、行政復議與行政審判聯(lián)席會議制度，通過走訪座談、召開聯(lián)席會議等形式與多個省區(qū)市行政機關同向發(fā)力、同頻共振，推動行政爭議實質(zhì)性化解。

做強司法調(diào)解。以法官工作站和法官工作室為依托，選派65名法官和法官助理下沉包聯(lián)，選聘28名特邀調(diào)解員駐站、駐室調(diào)解，在17個街道、172個社區(qū)實現(xiàn)站點全覆蓋。打造了“老夏調(diào)解室”“趙曉渝道交調(diào)解室”“物業(yè)糾紛聯(lián)合調(diào)解室”等特色調(diào)解室，選樹培育了夏武岐、袁世英兩名全市優(yōu)秀特邀調(diào)解員典型。

記者從橋西區(qū)委政法委獲悉，截至今年3月，該區(qū)綜治中心已累計接待群眾來訪1169人次，咨詢解答672人次，調(diào)解矛盾糾紛365件，辦理非調(diào)解業(yè)務132件。三級“中心”調(diào)解平臺建設運行以來，全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作成效顯著，成了老百姓口口相傳的“說理之地”，感受溫暖的“心靈驛站”。