4月15日，國家移民管理局發布2025年一季度移民管理工作主要數據。據悉，全國移民管理機構累計查驗出入境人員1.63億人次，同比上升15.3%；其中內地居民8027.2萬人次、港澳臺居民6572.4萬人次、外國人1743.7萬人次，同比分別上升15.4%、11.2%、33.4%。

值得注意的是，國家移民管理局新聞發言人、政策法規司司長林勇勝在新聞發布會上介紹，自去年240小時過境免簽政策實施以來，截至今年3月31日，全國各口岸入境外國人921.5萬人次，較去年同期增長40.2%；其中免簽入境657萬人次，占比71.3%。

據悉，2024年12月17日，國家移民管理局全面放寬優化過境免簽政策，對54國人員實施240小時過境免簽，政策適用口岸總數從原有的39個增加至60個，適用省份總數從19個增加至24個，并實施跨區域通行。

林勇勝表示，過境免簽政策與各類免簽政策互相協調、互為補充，帶動越來越多外國朋友來華，有力促進了人員要素跨境流動。

具體來看，過境免簽政策拉動了來華外籍旅客大幅增長。政策實施以來，國家移民管理局持續關注和重視出入境人員通關體驗，動態監測口岸出入境流量，科學優化通關現場勤務組織，在高峰時段確保查驗通道"應開盡開"，提前發布口岸通關提示信息，全面啟用新版對外開放口岸出入境邊防檢查現場標志，全力提高通關查驗效率。

同時，過境免簽政策帶動了入境旅游持續火熱，提供了更長停留時間、更大活動范圍，滿足外國旅客多樣化需求，既有"周五下班來中國"的短期游，也有跨省跨市深度游。據統計，近六成來華外國人選擇跨區域旅行，有效帶動了入境旅游市場持續升溫。政策實施以來，入境客運航班超10萬架次，環比增長近10%，黃山、武夷山、張家界等著名旅游城市外國人到訪量同比增長21.6%，"China Travel"（中國游）持續火爆全球。

林勇勝指出，一系列免簽政策的推出，進一步表明中國政府堅定不移擴大高水平開放的決心，在境內外引起熱烈反響。同時，中國持續釋放開放信號，展示開放姿態，在國際社會產生積極正向效果，中國"免簽朋友圈"不斷擴大。

據了解，一季度，全國移民管理機構堅定不移推進移民管理領域制度型開放，出臺實施東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽政策；正式實施珠海市戶籍居民赴澳門旅游"一周一行"、橫琴粵澳深度合作區戶籍居民和居住證持有人赴澳門旅游"一簽多行"政策；為遺失、損毀或忘記攜帶通行證，需緊急乘坐飛機、火車在內地（大陸）城市間出行的港澳臺居民簽發臨時通行證，為有需求的港澳臺居民提供來往內地（大陸）通行證與居住證"雙證關聯"核驗服務；深入推進出入境證件"全國通辦""全程網辦"，進一步擴大出入境政務服務覆蓋惠及范圍等。

數據顯示，一季度，共簽發普通護照515.3萬本、內地（大陸）居民往來港澳臺證件簽注2485.4萬張（件），簽發港澳臺居民來往內地（大陸）通行證56.9萬張，簽發外國人簽證證件36.1萬證次。移民局政務服務平臺為中外人員提供查詢等政務服務4581萬人次，為港澳臺居民、海外華僑和外國人免費提供身份核驗服務1680萬人次；國家移民管理機構12367服務熱線受理中外人員咨詢、意見建議等來電168萬人次，平均滿意率達99.5%。

林勇勝表示，下一步，國家移民管理局將圍繞促進加快建設更高水平開放型經濟新體制，堅定不移推進移民管理領域制度型開放，以開放促改革、促發展，持續推進更大范圍、更大力度的移民出入境政策措施，更加主動服務促進國家和區域發展戰略，進一步加大區域性、差異化移民管理政策措施的精準供給；更加積極服務促進各國企業在華投資興業，進一步研究出臺服務促進引外資、穩外貿政策措施；更加健全完善海外引進人才支持保障機制，進一步為外籍高技術人才來華工作生活提供系統完備、便捷高效的政策支持，為中外人員交流交往提供出入境便利，更好促進中國與世界"雙向奔赴"。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對北京商報記者表示，一季度出入境人員同比上升15.3%的核心動能來自中國在全球經濟格局中角色升級帶來的要素流動重構。隨著國內產業向智造與服務雙輪驅動轉型，跨國技術合作、供應鏈協同和高端人才交互的需求呈現指數級增長。更深層看，這種流動性躍升是中國從"世界工廠"向"全球創新策源地"轉型的伴生現象，人員往來激增背后是技術標準輸出和商業模式全球化的前奏。

北京商報記者 金朝力 程靚