導讀

日前，湖南省國土空間規劃學會發布《湖南省國土空間規劃編制計費指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為湖南省規劃行業提供了科學、統一的計費指導。

《指導意見》的出臺與發布，不僅是規劃行業的標準，更是責任，呼吁全體會員單位恪守行業法規，杜絕惡意競爭，共同維護市場秩序。

本文字數：4714字

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4月10日，經湖南省國土空間規劃學會第一屆第十一次常務理事會審議通過，發布了《湖南省國土空間規劃編制計費指導意見》。湖南省國土空間規劃學會理事長金勇章對《指導意見》進行了發布與說明。

《指導意見》的發布，為湖南省規劃行業提供了科學、統一的計費指導。自國土空間規劃體系改革以來，規劃工作任務類型更復雜、技術要求更精細、服務范圍更廣泛，原有的規劃計費標準已難以適應新形勢新要求。《指導意見》調研編制組遵循“行業引導、面向市場、提升品質、優化服務”指導思想，本著既對接國家政策導向、又貼合湖南實際的原則，歷時一年多，深入市縣鄉基層和規劃院所，召開數十場座談會，形成三百多頁調研報告，吸納上百條專家建議，綜合考慮經濟發展、工作成本、內容廣度等因素，參考物價漲幅數據及兄弟省份經驗，針對湖南地區經濟差異和項目難易程度，設置了彈性調整空間，確保科學性與靈活性。

金勇章理事長在發布上強調，《指導意見》的出臺與發布，不僅是規劃行業的標準，更是責任，呼吁全體會員單位恪守行業法規，杜絕惡意競爭，共同維護市場秩序。

《湖南省國土空間規劃編制計費指導意見》目錄

附件：《湖南省國土空間規劃編制計費指導意見》

《指導意見》分類明確，將計費類型分為總體規劃、詳細規劃、專項規劃、信息系統和數據庫建設及維護更新、體檢評估、標準課題及其他規劃技術服務7大類，全面覆蓋國土空間規劃體系下的業務類型，滿足市場多樣化需求。

以下為《指導意見》中部分計費標準內容節選。

一、總體規劃

按照國家對國土空間總體規劃分級編制的要求，結合湖南省實際，國土空間總體規劃分為省級國土空間規劃、區域型國土空間規劃、市州級國土空間總體規劃、縣市區級國土空間總體規劃和鄉鎮級國土空間規劃5個類型進行計費。

修改或調整已批復的國土空間總體規劃，根據委托的深度和難易程度，參照相應規劃層次計費標準的30%-60%計費。

（一）省級國土空間規劃按照每10000 平方公里70 萬元-80 萬元計費。根據項目委托的深度和難易程度，可乘以0.9-1.1 的調節系數。

（二）區域型國土空間規劃包括跨省級、市級行政區域、流域和城市群、都市圈等區域型國土空間規劃，按照規劃區域總面積確定計費標準。

（三）市州級國土空間總體規劃包括市州域規劃、中心城區規劃兩個層次，總計費為兩者之和。

（四）縣市區級國土空間總體規劃包括縣市區全域規劃和中心城區規劃兩個層次，總計費為上述兩者之和。縣級管理區單獨編制國土空間規劃的，參照相應規劃層次計費標準的50%-100%計費。

（五）鄉鎮級國土空間規劃包括鄉鎮域規劃和鄉鎮政府駐地規劃兩個層次，總計費為兩者之和。鄉鎮級國土空間規劃與縣市區級國土空間總體規劃合并編制的，每個鄉鎮按該標準的70%-90%計費。多個鄉鎮聯合編制國土空間規劃的，按照單個鄉鎮計費標準累計總計費的70%-90%計費。國營農場、林場等特別管理區參照該層級標準計費。

（六）國土空間規劃專題研究。省級國土空間規劃專題研究計費為100 萬元/個；市州級國土空間規劃專題研究計費為50 萬元-100 萬元/個；縣市區級國土空間規劃專題研究計費為30 萬元-80 萬元/個；鄉鎮級國土空間規劃專題研究計費為10 萬元-25萬元/個。根據項目委托的深度和難易程度，可乘以0.9-1.5 的調節系數。根據國家相關規定，局部性修改城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線的，參照相應層級國土空間專題研究計費標準的50%-80%計費。

二、詳細規劃

（一）城鎮開發邊界內詳細規劃

（二）特殊管控單元詳細規劃。按規劃深度，根據“鄉鎮集中建設區4000 元/公頃”單價的50%-70%計費，計費基價為20 萬元。

（三）村莊規劃

一般村村莊規劃，按重點村計費的60%-70%計算。通則式村莊規劃單獨編制的，按重點村計費的20%-30%計算。多個村莊規劃聯合編制和片區村莊規劃，按照單個村莊規劃計費標準累加的60%-80%計算。村莊專題研究，如進行鄉村風貌、農村污水處理、鄉村建設評價、美麗鄉村建設、村莊人居環境整治等村莊層面的規劃專題研究，按3 萬元-5 萬元/個單獨計費。如要求制作效果圖、模型、動畫等，費用另計。

三、專項規劃

（一）省級和區域型專項規劃

省級專項規劃計費標準，按照省級國土空間規劃的15%計費，基價為150萬元。區域型專項規劃計費標準，按照區域型國土空間規劃的15%計費，基價為120萬元。

（二）城鎮專項規劃

鄉鎮專項規劃，計費基價為10 萬元。根據項目委托的深度和難易程度，可乘以1.1-2.0 的調節系數。

（三）綜合交通規劃

一般片區的綜合交通規劃，按片區專項規劃計費標準的1.5-2.0 倍計費。

（四）自然資源專項規劃

自然資源專項規劃包含水資源保護與利用、岸線資源保護與利用、生態修復、耕地保護、永久基本農田建設、自然保護地、礦產資源綜合利用等類型專項規劃，市州級基價為80 萬元，縣市區級基價為50 萬元。按人口規模差異，可乘以如下調節系數：≤20 萬人為0.8，20 萬人-100 萬人為1.0，100 萬人-300 萬人為1.1，300 萬人-700 萬人為1.2，＞700 萬人為1.5。

林業相關專項規劃計費，參考《林業和草原工程建設項目服務計費指導意見》（林建協〔2024〕54 號）執行。其中，有關風景名勝區規劃計費內容，應結合風景名勝區規劃相關要求執行。

（五）城市設計

在總體層面城市設計基礎上單獨編制的專項城市設計，根據編制內容深度和技術難度，按照總體層面城市設計收費標準的30%-50%獨立計費。

在詳細規劃層面城市設計基礎上單獨編制的專項城市設計，根據編制內容深度和技術難度，按照詳細規劃層面城市設計收費標準的30%-50%獨立計費。

在編制詳細規劃時，如要求增加詳細規劃層面城市設計要求的章節與附加圖則，應在詳細規劃的計費基礎上增加50%費用。

單獨編制城市設計實施評估報告，按照相應層面城市設計計費標準的20%進行獨立計費，計費基價為20 萬元。

（六）城市更新專項規劃

（七）歷史文化保護規劃

（八）風景名勝區規劃

四、信息系統和數據庫建設及維護更新

（一）國土空間規劃信息系統建設

1.國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設

市州國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設費用為150 萬元-200 萬元。縣市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設費用為100萬元-150 萬元。

2.其他國土空間規劃信息系統建設

3.應用場景分析模型建設

（二）國土空間規劃數據庫建設

（三）國土空間規劃信息系統和數據庫維護更新

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統年維護更新費用，按信息系統建設費用的6%-8%計費，計費基價為12 萬元/年。根據項目委托的深度和難易程度，可乘以1.1-2.0 的調節系數。信息系統年維護更新費用不含新增模塊費用，不含數據處理、新功能開發、軟硬件購置等費用。

國土空間規劃數據庫維護更新費用按各級各類數據庫建設費用的20%-30%計費。

五、體檢評估

（一）城市體檢

國土空間總體規劃層面的年度城市體檢，市州級30 萬元-50 萬元，縣市區級20 萬元-40 萬元。縣級管理區單獨開展城市體檢的，參照縣市區級計費標準的50%-100%計費。

城區范圍劃定作為年度城市體檢的前置工作，可與年度城市體檢合并編制，其收費標準依據對應級別城市年度城市體檢報告編制費用的30%計費。

（二）規劃評估

總體規劃實施評估、城鎮開發邊界內詳細規劃實施評估、專項規劃實施評估，按規劃相應級別計費標準的20%-30%計費。

總體規劃成果評估計費標準，按其對應規劃項目計費標準的10%計費。計費基價為10 萬元，最高計費不超過35 萬元。

六、標準課題

（一）行業標準研究

1.初次制定行業標準

省、市州、縣市區級標準的計費基價為30 萬元/項，鄉鎮（街道）級標準的計費基價為20 萬元/項，村（社區）級標準的計費基價為10 萬元/項。

標準研究涉及多項關鍵技術指標的，酌情增加規劃費用，但計增費用一般不得超過計費基價的30%。

在完成標準研究的基礎上，鼓勵進一步申報地方、國家標準，且分別按照30%、50%的規劃費用計增。

2.修訂行業標準

其計費基價一般按照原標準計費的50%執行，且視復雜程度乘以1.2-1.5 的調節系數。

（二）政策機制研究

關于規劃編制、管理的規定、辦法、細則、技術規定等機制研究，計費基價為30 萬元。根據政策研究難度，可乘以1.1-1.5 的調節系數。

在完成政策研究的基礎上，需進一步形成地方性法規、規范性文件的，可視工作量，按照30%-50%的規劃費用計增。

（三）課題項目研究

計費標準為30 萬元-80 萬元/個。

七、其他規劃技術服務

（一）戰略規劃

戰略規劃因各規劃編制層次與類型需要編制，按同層次同類別規劃編制費用的50%-60%計費。

（二）概念規劃

國土空間規劃類概念規劃，按國土空間規劃同類別的30%-40%計費。

生態類、景觀控制、高度控制、市政工程類概念規劃，按其區域范圍的大小進行計費，計費單價為1.5 萬元/平方公里。

建筑類概念規劃，按建筑方案收費標準的50%計費。

（三）修建性詳細規劃

1.居住區、城市一般地段、公園、游園、風光帶

2.城市重點地段、大型公建及周圍地段

城市重點地段、大型公建及周圍地段的修建性詳細規劃計費標準，在上表基礎上增加20%-30%計費，計費基價為18 萬元。

（四）產業園區規劃

產業園區規劃（含發展規劃）計費基價為50 萬元，根據項目規模和委托的深度，可乘以1.1-1.5 的調節系數。產業園區詳細規劃按本指導意見的相關計費標準執行。

（五）鄉村振興規劃

鄉村振興、美麗鄉村建設、鄉村人居環境整治等規劃類型的編制計費，根據委托內容和深度要求，參照相近規劃的相關計費標準執行。

（六）開發策劃

產業策劃，包括旅游發展策劃、康養產業策劃等項目，計費標準為：項目范圍面積≤20 平方公里，按2.5 萬元/平方公里；項目范圍面積20 平方公里-50 平方公里，按2.0 萬元/平方公里；項目范圍面積50 平方公里-100平方公里，按1.5 萬元/平方公里；項目范圍面積＞100 平方公里，按1.0萬元/平方公里。計費基價為50 萬元/個，可根據項目規模及難度，乘以1.1-1.5 的調節系數。

片區開發，包括房地產開發策劃、舊城改造等項目，計費標準為：項目范圍面積≤50 公頃的為60 萬元-80 萬元/個，項目范圍面積＞50 公頃的為80 萬元-100 萬元/個。計費基價為60 萬元/個，可根據項目規模及難度，乘以1.1-1.5 的調節系數。

（七）全域土地綜合整治

全域土地綜合整治包含建議書編制和實施方案編制。具體計費參照湖南省土地學會發布的相關計費文件執行。

（八）技術論證分析

規劃選址論證（不含用地預審）分為地塊選址和線路選址論證等，計費基價為10 萬元。

日照分析按規劃項目所涉及遮擋及被遮擋建筑的總建筑面積計費，計費標準為0.3 元/平方米，計費基價為3 萬元。當遮擋建筑為已建成建筑，需按實測圖進行日照分析的項目，按上述標準的1.5 倍計費。規劃項目進行了方案修改，要求重新進行日照分析的，按原費用的60%計費。

指標技術論證和復核。低、多層按0.6 元/平方米建筑面積計費，高層按1.2 元/平方米建筑面積計費。公共建筑物、構筑物以及無法按建筑面積計收的項目，按工程總造價的0.06%計費。

土石方平衡計費。單獨編制土石方平衡計費，按土石方工程造價的2%計費，計費基價為30 萬元。

（九）技術咨詢服務

設計任務書編制或設計條件研究服務。設計任務書編制或設計條件（含土地出讓條件）研究服務，計費基價為10 萬元。根據難易程度，可乘以1.1-2.0 的調節系數。

方案征集技術服務。按總招標價格15%以內計費；如要求完成方案整合，根據各層面的規劃另行計費，原則上不超過各層面規劃費的50%。

有技術方案的招標。對于資質選拔或資格條件入圍類招標，可不設置規劃標底。有技術方案的招標，對未中標但符合投標要求的投標方案，建議設置標底補償費,按項目規劃編制費預算的20%-45%計費。

規劃成果第三方技術服務。國土空間總體規劃成果第三方技術服務，按其對應規劃項目計費標準的7%計費。計費基價為5 萬元，最高計費不超過20 萬元。詳細規劃及其他專項類的規劃成果第三方技術服務，按其對應規劃項目計費標準的5%計費。計費基價為5 萬元，最高計費不超過10 萬元。建設項目第三方技術服務，根據項目規模大小分級計費，

（十）規劃編制過程中的修改

規劃編制過程中的修改，依據各類型各層次規劃計費規定進行計費。

有明確的規劃編制任務書，在編制過程中發生變更必須修改，造成返工的計費：已完成20%-50%的工作量，按原計費的20%-40%計費；已完成50%以上的工作量，按原計費60%-80%計費；當修改工作量很大，有顛覆性變化時，要結清該段規劃編制費，另按當前要求重新開始，按相應計費標準收取規劃編制費。

本文來源：湖南省國土空間規劃學會

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