4月14日，中國領導人乘專機抵達河內，應越南共產黨中央委員會總書記蘇林、越南社會主義共和國主席梁強邀請，對越南進行國事訪問。

在訪問之前，中方領導人在越南官方媒體發表書名文章提出，“在世界經濟復蘇乏力背景下，中越產業鏈供應鏈合作更趨緊密”“要堅定維護多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定，維護開放合作的國際環境。”

這是美國4月2日對越南舉起關稅大棒后，迎來的第一個超級大國的支持。

4 月 2 日，美國總統特朗普公布了全球互惠關稅計劃，對越南進口產品征收 46% 的關稅，在全球所有國家中名列前幾位，在東南亞地區，其關稅稅率僅低于老撾和柬埔寨，后兩個國家的關稅稅率分別為48%和49%。

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此舉代表了近年來美國貿易政策中最具有保護主義色彩的轉變，而越南則處于最前線。越南是美國的主要貿易伙伴之一，據Vietnam lnvestment Review報道，美國去年對越南市場的出口額達到約 1200 億美元。

這些稅率4月9日生效，這意味著越南政府——以及所有其他國家和地區——幾乎沒有時間采取應對措施。

一、全員行動：越南政府領導層商討美國加稅對策

白宮發布消息后，越南政府總理范明政立即召集各部委和政府機構領導開會，商討如何及時采取適當應對措施。

范明政表示：“貿易競爭越來越激烈，越來越難以預測。越南希望美國能提供符合兩國良好關系、雙方人民愿望和越南近來努力的政策。”

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范明政立即成立了由副總理裴青山領導的快速反應小組，而副總理胡德福則指示各部委和政府機構組織會議并聽取包括大型出口商在內的企業的聲音。

Vietnam lnvestment Review 4月8日報道，越南工貿部部長阮紅田已致函美國，要求美國推遲作出關稅決定，以便有時間進行討論，找到雙方都能接受的合理解決方案。工貿部表示，目前正在努力盡快安排雙方進行電話溝通，并與美國貿易代表辦公室的同事進行技術層面的討論。

副總理胡德福表示，美國關稅對美越兩國全面戰略伙伴關系和全球價值鏈產生廣泛影響。“我們希望對美出口的企業、協會、美國駐越南商會、美國大使館和外交官能夠提出解決方案，幫助越南與美國政府進行談判，降低關稅，同時促進兩國關系發展。”

財政部副部長 Nguyen Duc Chi 告訴Vietnam lnvestment Review：“我們將堅持與美國貿易伙伴進行討論和談判，以期實現貿易平衡，讓兩國消費者都能受益，越南近幾個月來一直在努力平衡與美國的貿易。我們希望美方能夠傾聽并采取適當措施，并考慮稅率。”

據上周報道，越南副總理胡德福將于4月6日至14日訪問美國，試圖重新談判一項協議。據報道，越南航空和越捷航空的高管也將訪問紐約，與波音公司會面，商討潛在的交易。

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越南財政部表示，46% 的稅率遠高于越南出口到美國的商品的現行稅率。財政部稅收、費用和收費政策司副司長 Truong Ba Tuan 表示：“美國的新關稅將對越南許多制造業產生負面影響。”“特別是，占 2024 年對美國出口總額 64.3% 的五個主要行業群體將受到此次征稅的最大影響。”

主要行業為電子產品及各種零部件，占出口總額的28.6%；紡織品、服裝和鞋類占21.9%；木材和木制品占7.6%；農業和海鮮占3.5%；鋼鐵/鋁占2.7%。

二、沉重打擊：美國加稅全面沖擊越南經濟

據Vietnam Briefing 4月4日報道，2024年，美國是越南僅次于中國的第二大貿易伙伴，也是越南出口的最大目的地。與此同時，越南在美國最大的貿易伙伴中排名第八。根據美國商務部國際貿易管理局（ITA）的數據，兩國雙邊貿易總額達到1496億美元，比2023年增長20.4％。

據CNBC 4月8日報道，根據世界銀行的估計，到2023年，越南近90%的國內生產總值來自商品和服務出口，美國此次加征關稅對越南來說是一個沉重的打擊。

華僑銀行經濟學家團隊估計，新的稅收可能導致越南今年的經濟增長率下降1.2個百分點，促使他們將對越南2025年GDP增長的預測下調至5%。這將大大削弱河內市今年“至少8%”的雄心勃勃的目標。

今年東南亞經濟增速已經放緩，第一季度經濟增長率為 6.93%，低于前一季度的 7.55%。

Vietnam lnvestment Review

越南已成為許多在美國銷售商品的公司的制造中心，其中包括耐克等跨國消費品零售商、阿迪達斯、優衣庫和蘋果公司原因在于勞動力成本相對低廉，再加上政府的支持性政策。

根據美國的數據顯示，越南對美國的商品貿易順差從2018年的不到400億美元增長了兩倍多，達到去年創紀錄的1235億美元，預計2024年越南對美國的商品出口額將達到1366億美元。

Vietnam lnvestment Review 4月8日報道，越南皇家墨爾本理工大學的Chu Thanh Tuan 表示：“越南近 30% 的出口產品銷往美國消費者，征收此類關稅可能會削弱價格競爭力、引發訂單取消，并迫使企業吸收利潤損失或將生產轉移到其他地方。”

Tuan 表示，對越南輸美產品征收關稅可能會導致整個供應鏈中斷、增加投入成本并減少國內各行各業的需求。

他補充說，間接影響同樣令人擔憂。其中包括美國買家減少訂單或要求重新談判價格導致的供應鏈中斷，以及外國直接投資減少，尤其是專注于出口驅動型增長的制造商的投資減少。

除此之外，物流、金融、包裝和合規等其他國內行業也將受到連鎖反應。這也可能導致貨幣波動，源于投資者的不確定性和宏觀經濟壓力。

“隨著這些挑戰的展開，越南現在正面臨一個關鍵時刻，需要采取戰略和協調的應對措施來保護其經濟并維持其在全球貿易中的地位，”Tuan 表示。“對于在當地運營的美國公司來說，越南必須強調其戰略經濟作用，并提出針對各行業的有針對性的緩解措施，以防止產生廣泛的影響。”

三、越南的抉擇：步步退讓，但美國領情嗎？

越南不僅降低了對美國的關稅，還簽署并購買了數百架飛機。我們正在談判購買更多飛機，以及進口價值60億美元的液化天然氣，以及價值超過 900 億美元的其他設備。政府為增加從美國的商品進口做出了巨大努力。

據CNBC 4月8日報道，在特朗普大范圍實施“互惠關稅”之前，河內曾試圖提出貿易妥協方案，包括降低液化天然氣和汽車等多種美國產品的關稅，以及批準在越南試運行 Starlink 衛星互聯網服務。

4月4日與特朗普通電話后，越南共產黨中央委員會書記蘇林在一份聲明中表示，如果特朗普政府對越南出口到美國的產品采取同樣的措施，越南愿意取消對美國進口產品的所有征稅，將關稅稅率降至0%。

他還重申河內致力于增加從美國的進口以減少雙邊貿易順差，并鼓勵美國公司增加對越南的投資。

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不過，美國對此并不領情。在回答有關越南零關稅提議的問題時，白宮貿易顧問彼得·納瓦羅表示，這不足以成為取消新稅的理由。

“以越南為例。當他們來找我們說‘我們將實行零關稅’時，這對我們來說毫無意義，因為非關稅欺詐才是最重要的，”納瓦羅在接受 CNBC 的“ Squawk Box ”采訪時表示。

納瓦羅列舉的“非關稅欺詐”例子包括中國產品經由越南進口、盜竊知識產權以及對商品征收增值稅等，特朗普批評這些都是隱性貿易壁壘。

據Reuters 4月8日報道，阮春福在4月7日的聲明中表示，越南將根據納瓦羅表達的擔憂，重新審查其貨幣政策、匯率、非關稅壁壘和確保商品正確原產地等問題。

越南政府在 4月8日關稅工作組會議后發表聲明稱，越南還正在考慮調整與美國的現行雙邊貿易協定，增加有關稅收和知識產權的內容。

越南基準股票指數自4月2日特朗普宣布征收關稅以來，已下跌近 14%。4月8日早盤，該指數下跌6.26%，至1,135點。

參考資料：

• Vietnam lnvestment Review: Vietnam strives to alleviate US tariff plan
• CNBC: Vietnam has been a big beneficiary of global trade — Trump’s new tariffs threaten to derail that
• Reuters: Vietnam to buy US defence, security products to tackle trade gap
• Vietnam Briefing: The Impact of Tariffs on Vietnamese Exports: US-Vietnam Trade Relations Under Trump 2.0

編寫：老八